Новый ГОСТ для бомбоубежищ: кого он может спасти на самом деле?

Елена Петрова, Наталья Сейбиль

«Сегодня в 05.00 пресечена попытка киевского режима совершить террористическую атаку по объектам на территории Российской Федерации с применением тактической ракеты „Точка-У“. Дежурными средствами ПВО украинская ракета была уничтожена над Белгородской областью.» Такие сводки Министерства обороны публикует на своем канале едва ли не каждый день. В этот раз обошлось без жертв и разрушений, да и их интенсивность, по сравнению с весной этого года, когда украинские дроны непрерывно атаковали то Москву, то Сочи, то Севастополь, снизилась. Но дело власти — проявлять заботу о гражданах. Через два года боевых действий руки дошли и до планирования бомбоубежищ. ГОСТ написан и принят. Что дальше?

Рекомендации для желающих построить бомбоубежище

Согласно ГОСТу, укрытия на случай атаки с воздуха можно оборудовать во всех помещениях, где отметка пола лежит ниже уровня земли. Другими словами, теоретически под бомбоубежище могут подойти подвалы жилых домов, подземные склады, автомобильные тоннели, переходы метро, подземные паркинги. Главное, чтобы эти площади были оборудованы вентиляцией, и там должен храниться запас воды из расчета 2 литра на человека в сутки.

«В советское время, если помните, были и стандартные бомбоубежища. Потом, когда исчезла идеологическая конфронтация с Западом, мы решили, что весь мир теперь у нас в друзьях, и система гражданской обороны осталась как бы за бортом», — заявил депутат Эрнест Валеев.

Идея своевременная и важная для населения. Но, как выясняется, ГОСТ — это не руководство к действию, а некие рекомендации для строителей и МЧС. Хочешь делать — делай. Но это необязательно. В Думе об этом хорошо знают. Зампредседателя комитета по ЖКХ и строительству Светлана Разворотнева этого и не скрывает:

— ГОСТ — это некий стандарт, по которому должны производиться некие действия. И то он вообще не обязательный, а рекомендуемый. Поэтому, если вдруг кто-то решит переоборудовать помещение в бомбоубежище, желательно, чтобы он соблюдал правила, изложенные в ГОСТе. Нет даже прямого требования. Это рекомендуемый порядок, если вы вдруг производите такое действие.

Через два года боевых действий власти так и не определились, нужны ли бомбоубежища, а если и нужны, кто за них заплатит?

Кто отвечает за бомбоубежища?

В отношении существующих домов никаких нормативно-обязывающих документов принято не было. Нет закона или постановления правительства, где бы говорилось, что во всех жилых домах определенной этажности должны быть бомбоубежища, говорит председатель Жилищного союза, член комитета по ЖКХ ТПП РФ Константин Крохин. Несколько месяцев назад «НИ» опрашивали экспертов, по какому принципу строятся или обновляются бомбоубежища, и на сколько человек они рассчитаны. Летом все — от Думы, Мосгордумы, муниципалитетов — делали большие глаза и громким шепотом говорили, что это — военная тайна.

Через полгода выясняется, что это не только не военная тайна, но и вообще никакая не тайна. Просто закона о бомбоубежищах нет. Захочет местная власть — построит укрытие, не захочет — не будет строить. В Москве подготовка к налетам дронов проходила в обычном режиме «потемкинских деревень», рассказывает Константин Крохин:

— Когда была горячая фаза атак на Москву, в Москве были меры, когда те УК, которые подчиняются городу, ФГУБ «Жилищник», например, начали имитировать создание в подвалах вот таких убежищ. Туда приносили кровати, переносные туалеты, фотографировали это, отчитывались, а потом уносили. Эта кампания прошла.

В ходе этих имитационных мероприятий выяснилось, что обычные технические подвалы жилых домов для бомбоубежищ не подходят вообще. Во-первых, там низкие потолки. Во-вторых, там нельзя размещать людей — туалетов нет, воды нет, вентиляции тоже нет.

Тогда представители управляющих компаний обратились в дома ПСЖ с паркингами.

— В домах с паркингами, которые возводились в последние 25-30 лет, высота потолков достигает 4 метров. Там соответствующая подготовка бетонная, там стены с большой бетонной нагрузкой. Там с размещением воды, санузлов, оборудования можно реально организовать бомбоубежища, — уверен эксперт.

Но тренировки прошли, фотографии отправили в мэрию, а дальше все заглохло, потому что возникли два вопроса: за чей счет должно идти переоборудование под бомбоубежища, и кто за это заплатит?

Спасение утопающих — дело рук самих утопающих или государства?

Если речь идет о вновь возводимых домах, то за новые ГОСТы отвечает застройщик. Он включает инженерные работы в смету объекта и оплачивает их. В конце концов, заплатим, конечно, мы, покупатели недвижимости, но строительство укрытий — мера отвественности девелоперов и строителей.

Кто возьмет на себя бомбоубежища в уже построенных многоквартирных домах? Судя по тому, кто слал отчеты и фотографии в мэрию, за это отвечают управляющие компании.

— Возникает вопрос — за чей счет проводить, и на кого возлагается обязанность. На УК? Тогда она должна повысить тариф. А тариф повышается на общем собрании. А люди себя готовы самообложить налогом? Из-за того, что здесь возникли административные и финансовые вопросы, я думаю, что эта инициатива притормозилась.

Действующие дома — это частная собственность. Поэтому должно быть решение собственников о том, что с этим делать, и должны называться финансовые источники, полагает Константин Крохин.

Бомбоубежище с развлекательным центром? Это фантастика

В Хельсинки, вернее, под Хельсинки, бомбоубежища уже есть, хотя никакой СВО в Финляндии не наблюдается. На самом деле, это целый подземный город, состоящий из сети бункеров. Строили их не по российским ГОСТам, поэтому оговорок, что защищают они только от снарядов, как подвалы домов на нашей родине, там тоже нет. Это гигантское сооружение, способное противостоять ракетным атакам и химическому и ядерному оружию. Население финской столицы не дотягивает до 700 тысяч, а бункеры строили с большим запасом на 1 миллион человек — чтобы защитить всех, кого можно. В мирное время подземный город — это развлекательный центр с хоккейной площадкой, тренажерными залами, со столовой и парковкой.

О том, что нечто подобное возникнет в Москве, можно даже не мечтать. Однако в советское время и до начала 2000-х годов какие-никакие, но бомбоубежища были везде, и отвечала за них сначала Гражданская оборона, а потом МЧС. Это и логично. Защита жизней граждан — это обязанность государства, для этого граждане и платят ему федеральные налоги. Поэтому заниматься этим нужно МЧС, а ни как не управляющим компаниям за счет взносов населения. Ведь по сути, граждане заплатят еще один налог. Такого же мнения придерживается и Константин Крохин:

— Я полагаю, что это вопрос ЧС. Соответственно, у нас есть МЧС, где есть бюджет. С советских времен вопрос владения и распоряжения подземными укрытиями — это был вопрос МЧС. Они у них на балансе в собственности. Другое дело, что за 20 лет эти объекты перестали быть таковыми, над некоторыми надстроены жилые дома, где-то торговые центры, где-то это сдается под автосервис. Но балансовая принадлежность оставалась. Для новых объектов нужна новая проработка.

Новые ГОСТы вступают в силу 1 марта 2024 года. Когда власть распределит сферы ответственности, писано вилами по воде. Видимо, и в третью зиму СВО мы войдем без бомбоубежищ. Но если граждане страны выполняют на СВО свой конституционный долг, то государство должно выполнить свой и должно начать заниматься безопасностью в тылу. А как иначе?