Ирина Мишина
Предлагая эту меру, Валентина Матвиенко сослалась на свой опыт работы губернатором в Петербурге.
«Когда я была губернатором (Петербурга– ред.), как только рождался третий ребенок, семья становилась на очередь, в течение максимум года она получала квартиру от государства. Здесь квартиру семьям с детьми должно давать государство, нужно строить и давать квартиру. Те, кто более состоятелен, конечно, это и льготная ипотека, списание ипотеки. А в принципе, в первую очередь государство должно улучшать условия семьям с детьми», — сказала Валентина Матвиенко в ходе парламентских слушаний в Совете Федерации на тему повышения рождаемости в России.
До этого Матвиенко предложила рассмотреть налоговые преференции для многодетных семей, в том числе возможность освобождения их от уплаты подоходного налога (НДФЛ).
А вот вице-спикер Госдумы Владислав Даванков выступил с еще более смелой инициативой — ввести новую программу льготной ипотеки для молодых семей, у которых еще не родились дети. В соответствии с задумкой депутата благодаря программе под названием «Молодая семья» супруги в возрасте до 27 лет получат от государства субсидию на первоначальный взнос по ипотеке, а после рождения первого и второго ребенка — субсидирование процентной ставки до 4 и до 2 процентов годовых соответственно. Правда, многие уже расценили это предложение как пиар-акцию депутата.
Похоже, за повышения рождаемости власти взялись всерьез. На днях прозвучала инициатива о запрете коммерческим клиникам на проведение абортов. Следуя этому призыву, все частные клиники Крыма уже добровольно отказались от проведения абортов. Теперь процедуру прерывания беременности будут проводить только государственные медучреждения полуострова. Аналогичные меры обсуждают власти сразу нескольких регионов, а в Госдуму планируют внести законопроект, запрещающий всем платным клиникам страны делать аборты.
Эта мера уже вызвала множество негативных отзывов. Многие опасаются, что запрет на аборты обернется ростом криминальных абортов, угрожающих жизни женщины. К тому же, известная независимая некоммерческая организация Guttmacher Institute, которая более полувека занимается исследованиями в области репродуктивного здоровья, приводит такие данные: в странах, где ограничивают аборты, процент беременностей, закончившихся абортами, увеличился за последние 30 лет: с 36% в 1990–1994 годах до 50% в 2015–2019 годах. Иными словами, запрет абортов лишь увеличил количество абортов, а не снизил их.
На парламентских слушаниях в Совфеде, как выяснилось, обсуждали не только вопрос о помощи многодетным.
«Слушали и предложения по закону о статусе студенческой семьи. Решили, что студенческие семьи необходимо обеспечивать общежитием, социальной няней и поднимать стипендию до уровня не ниже 2-х прожиточных минимумов.- рассказала „НИ“ глава думского комитета по вопросам семьи, женщин и детей Нина Останина. — Что касается призывов некоторых депутатов рожать до 20-и лет, поддержать эту инициативу не могу. Молодую семью кто содержать будет? Это раньше студентка могла рассчитывать на помощь бабушки, а сейчас, после повышения пенсионного возраста, это нереально».
Вопрос о квартирах многодетным, пожалуй, стал на сегодня самым обсуждаемым. В поисковых запросах он встречается едва ли не чаще всего. Демографы считают эту меру едва ли не главной для повышения рождаемости в России.
«Выделение квартиры семьям с 3 и более детьми может стимулировать рождаемость ещё сильнее, чем в своё время стимулировал материнский капитал, когда он предоставлялся, начиная со второго ребёнка. К сожалению, шансы на принятие такой инициативы ничтожны: бюджет уже прошел второе чтение, и вряд ли в него будут внесены изменения. Освобождение многодетных от НДФЛ также хорошая мера, но она повлияет на рост рождаемости меньше, чем выделение квартиры при рождении 3-го ребенка. Выделение 450 тысяч рублей на ипотеку при рождении 3-го или последующего ребенка повысило рождаемость. Это субсидирование дало дополнительно уже более 100 тысяч 3-х и последующих детей. Но эта мера, к сожалению, изначально вводилась до конца 2022 года, в прошлом году была продлена с большим опозданием — только в июне, всего на 1 год, и перестанет действовать 31 декабря этого года. О ее продлении ничего не говорится», — заявил «НИ» демограф Алексей Ракша.
«Выделение квартир многодетным — это то звено в цепочке улучшения демографический ситуации в стране, которое может привести к прорыву. И начинать тут надо именно с многодетных, а не с запрета абортов, — считает Нина Останина.
Однако, тут есть подводные камни. В соцсетях уже вовсю обсуждают последствия этой меры в виде появления целых кварталов, заселенных многодетными мигрантами с российским гражданством.
Кирилл Иванов: «Давать квартиры нужно только коренным народам России, а не мигрантам. Иначе мы потеряем страну».
Елена Вавилова: Кирилл Иванов, у нас соседи киргизы с гражданством РФ, т.е не мигранты уже. У него 5 детей и у его брата 4 детей. Ждут квартиры».
«Тут необходимо вводить ограничительные меры с учетом оседлости. Например, предоставлять квартиру тем иностранным гражданам с российским гражданством, у которых все дети родились в России, а не только один ребенок, например», — считает глава комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Нина Останина.
С ней согласен демограф Алексей Ракша: «Что касается вопроса рождаемости и многодетности мигрантов, то для получения ими квартир можно ввести ценз оседлости. Например, предоставлять квартиру при наличии российского гражданства и не менее 5-10 лет проживания в России, или рождения всех детей в России».
Однако эксперты скептически смотрят на перспективу принятия меры по выделению квартир при рождении третьего и последующих детей.
«Я уже предлагала до этого выделять жилищный сертификат на квартиру семьям за рождение пятого ребенка — рассказала „НИ“ глава думского комитета по вопросам семьи, женщин и детей Нина Останина. — Причем, делать это надо на федеральном уровне. Сегодня все, что касается поддержки семей с детьми, — это политика федерального регионального уровня, а должна быть государственная. К сожалению, кроме единого пособия, которое выплачивается из федерального бюджета, все остальное — это полномочия субъектов. Поэтому сейчас в правительстве находится законодательная инициатива о мерах государственной поддержки многодетных семей. Но, насколько я знаю, на нее был дан отрицательный отзыв. Поэтому надеяться на выделение квартир семьям при рождении третьего ребенка — мера мало реализуемая на нынешнем этапе».
«Вообще, на программу выделения бесплатной квартиры семьям с 3-мя и более детьми потребуются огромные деньги. У нас в год рождается третьих детей в семьях около 243 тысяч, и ещё 137 тысяч последующих. Если умножить это на среднюю стоимость квартиры в 5-6 миллионов рублей, мы получим около 2-х триллионов рублей в год, что для бюджета будет значительно. Ещё лучше предоставлять не квартиры, а готовые дома с участками. Но мера эта нужна безотлагательно, так как из репродуктивного возраста выходят многочисленные когорты женщин, рожденных в 80-е годы. И как раз у этого поколения можно и нужно стимулировать рождение 2-х, 3-х и 4-х детей», — считает демограф Алексей Ракша.
До этого в Общественной палате было озвучено предложение выделять так называемый «отцовский капитал» при рождении 3-го и последующих детей. Эксперты сочли, однако, что поступать эти деньги должны не конкретному лицу, а именно в семью, ведь отцы могут заводить детей и разводиться. К тому же на Кавказе мужчины могут иметь несколько жен.
Напомним, на сегодня самой существенной мерой поддержки семей все же является материнский капитал. Он будет действовать до 2026 года. Среди прочего его можно потратить на улучшение жилищных условий, на покупку жилья, первоначальный взнос по ипотеке, погашение жилищных кредитов и строительство. Маткапитал на следующий год запланирован в размере 631 тысячи рублей (на первого ребенка) и в размере 834 тысячи — на второго, если не был получен капитал на первенца.