Мария Соколова
Акциз на жидкость для вейпов с 1 января 2024 года повысится в 2,1 раза — соответствующий законопроект депутаты Госдумы без лишних промедлений одобрили в основном втором чтении. Сейчас акциз на 1 мл жидкости составляет 20 рублей, а будет 42 рубля.
Это часть борьбы властей с курением вейпов — новые акцизы призваны уравнять на рынке табачную продукцию и жидкости для «парилок», которые оказываются значительно доступнее. Борьба за здоровье нации — это хорошо, но тут же нашлись эксперты, которые предупреждают о развитии теневого рынка в случае повышения акцизов.
Сначала «электронные сигареты» с никотиносодержащей жидкостью табачниками подавались как более безопасная альтернатива обычным сигаретам, позволяющая бросить курить. Но за последние 3 года доля вейперов среди курильщиков выросла с 8% до 21%. А главная проблема в том, что вейпы получили распространение среди подростков. В Челябинской области наркологи выявили никотин в крови у 30% школьников. Если курение сигарет легко распознать по запаху, и большинству курящих школьников необходимо где-то прятаться, то вейпом можно пользоваться хоть в туалете на переменах.
Вместе с этим учёные-медики из Гарвардского университета пришли к выводу, что вейпы у подростков намного быстрее формируют никотиновую зависимость, чем любая другая табачная или никотиновая продукция. То есть жидкости не помогают избавиться от зависимости. Наоборот, они ещё сильнее формируют новую.
Передозировка никотина и отсутствие контроля за составом жидкостей для вейпов порой очень быстро приводят к печальным последствиям. В Санкт-Петербурге недавно 13-летний школьник попал в больницу из-за интоксикации никотином. В Новосибирской области два школьника 12 и 15 лет попали в реанимацию после попытки покурить вейп в туалете на перемене. В Саратове прошлым летом 15-летний мальчик умер в больнице от отравления, несмотря на усилия врачей и подключение к аппарату ИВЛ. Попал в больницу он после курения вейпа. Это лишь малая часть случаев отравления вейпом в 2023 году.
Самые большие изменения по ограничению продаж вейпов и жидкости для них произошли 9 мая 2023 года со вступлением в силу нового закона. Он установил штрафы за привлечение несовершеннолетнего к курению в размере 5-7 тыс. рублей, запретил продажу несовершеннолетним любой жидкости для вейпов (даже без никотина), установил штрафы за продажу жидкости несовершеннолетним в размере 20-600 тыс. рублей, запретил открытую выкладку и демонстрацию вейпов в магазинах, запретил выпуск никотиносодержащей жидкости с ароматизаторами (чтобы не была слишком вкусной и привлекательной), запретил продажу вейпов и их деталей на ярмарках, выставках, а автоматах, дистанционно и путём розничной торговли.
Остановило это подростков от курения вейпов? Конечно, нет. В сети есть немало статей с инструкциями для подростков, как купить вейп и жидкость с помощью бомжей и алкоголиков, которых можно отправить в магазин за небольшую комиссию. Причём выкладывают такие материалы даже на таких популярных площадках со строгой модерацией как «Дзен».
Новые акцизы призваны поставить сигареты и жидкость для вейпов примерно в равные условия — так указано в пояснительной записке к законопроекту. Проверим.
Минимальный акциз на сигареты в 2024 году составит 4448 рублей за 1000 штук. То есть в цену одной пачки с 20 сигаретами даже самых дешёвых сигарет заложен акциз на 88,96 рублей.
Если сравнивать сигареты с жидкостью для вейпов по количеству попадаемого в организм никотина, то получается, что одна пачка сигарет эквивалентна примерно 2 мл жидкости. С 1 января 2024 года акциз на такой объём жидкости составит 84 рубля. Сейчас же фискальная нагрузка на жидкости значительно ниже, чем на сигареты.
Как изменятся цены на жидкость для вейпов — зависит от добросовестности производителя и продавца. И сейчас не составляет никаких проблем купить пузырёк на 30 мл жидкости за 350-650 рублей. При этом только акциз в теории должен составлять 600 рублей на такой объём. Всё зависит от контроля за производством и продажей жидкостей, которые ещё недавно считались вполне безобидными. Если в отрасли наведут порядок, то один только акциз на 30 мл жидкости составит 1260 рублей.
Можно не гадать, как будет развиваться рынок вейпов и жидкостей для них после повышения акцизов. Все технологии уже давно отработаны на сигаретах, которые постоянно дорожают. Опросы «Ромир» показывают, что при росте цен на сигареты на 30% большинству курильщиков готовы перейти контрафакт. Однако, речь идет о тех, кто уже имеет эту вредную привычку, плюс ко всему всё равно «левые» сигареты нельзя купить на каждом углу.
Доля контрафактных сигарет (кторые завозят из Казахстана или Беларуси с меньшими акцизами) на рынке России выросла с 1,5% в 2016 году до 10,7% в 2021 году, к середине 2023 года достигла 13,9%. Это немало, но и повсеместным распространением тоже не назвать. Контрафакт — это преступление. И бороться с ним — ответственность государства. Все инструменты для такой борьбы давно придуманы. Минфин в текущем году предложил ввести уголовную ответственность за импорт, производство и продажу табачных изделий, табачной продукции, никотиносодержащей продукции и сырья для их производства без лицензии. Наказание — до 3 лет тюрьмы.
К тому же с 15 декабря 2022 года в порядке эксперимента была введена маркировка никотиносодержащей жидкости, что упростит выявление контрафакта. При должном уровне контроля, рынок вейпов и жидкостей не скатится в анархию.
А без тотальных запретов и повышения акцизов никотиновая зависимость подростков и взрослых людей будет только расти. Эксперты считают, что эффективной мерой является запрет продажи жидкостей для вейпов.
— Технический регламент на вейпы пока еще не принят, то есть требований к жидкости для вейпов, которые обеспечивали бы минимальную защиту здоровья, пока еще нет. В этих условиях отсутствие жидкости для вейпов на рынке будет лучшим решением. По словам самих же производителей и продавцов, большая часть жидкостей для вейпов присутствовала на рынке нелегально, сейчас как раз принимаются меры с целью улучшения администрирования рынка, так что озабоченности по поводу роста нелегальной торговли по большей части надуманы, — объяснил член Координационного совета по борьбе против табака при Минздраве России Виктор Зыков.
Однако какие бы законы не принимало государство, стоит помнить, что как несколько лет назад ужесточили меры по запрету курения в общественных местах (например, убрали курилки в аэропортах), так же резво их потом и смягчили — вернув те же курилки обратно в воздушные гавани. Табачное лобби с многомиллиардными бюджетами сильно во всем мире. Сможет ли государство устоять перед таким искушением и оградить прежде всего детей и подростков от опасной продукции?
Парадокс, но защищать людей от излишнего вреда в России должен Всероссийский НИИ табака, махорки и табачных изделий (ВНИИТТИ). Все совпадения случайны, но исследования этого института часто играют на руку табачным корпорациям. Например, в 2018 году ВНИИТТИ пришло к выводу, что набирающие популярность системы нагревания табака нельзя регулировать наравне с сигаретами. Вот и сопредседатель Российской антитабачной коалиции Дарья Халтурина отмечает сомнительные принципы работы института.
— Деятельность ВНИИ табака и махорки по всем параметрам напоминает деятельность знаменитого Института табака в США, который работал на деньги табачных компаний. Он был закрыт в результате исков американских штатов против табачной индустрии. Не помню случая, чтобы этот институт приходил к выводам, вредным для крупнейших табачных корпораций. Непонятно, почему такая деятельность должна осуществляться за средства российского бюджета.
Табачное лобби одним законом не побороть. Очевидно, что пока в стране существуют подобные институты, защищающие табачников, а также транснациональные корпорации (например, Japan Tobacco International и Philip Morris), которые никуда не ушли в отличие от других после начала СВО, все меры по ужесточению контроля за продажей табачной продукции могут быть в любой момент анулированы.
Повышение акцизов — дело хорошее. Но отчего же чиновники не желают бороться с более весомыми причинами, наносящими вред здоровью и взрослым, и детям в лице зарубежных табачных гигантов?