Авось не рухнет: расселение аварийного жилья отложено на будущее

Ирина Мишина

Проект расселения аварийных домов, общая площадь которых в России превышает 26 млн кв. м, станет рекордсменом по сокращению расходов, несмотря на то, что «вытащить людей из трущоб» в конце прошлого года требовал президент Владимир Путин.

Без интернета, водопровода и надежд на лучшее

В денежном выражении проект, в рамках которого власти обещали расселить полмиллиона россиян из аварийных домов, «похудеет» почти на 27 млрд рублей. Одновременно «под нож» пойдут все программы нацпроекта «Жилье и городская среда», следует из материалов бюджета. Расходы на федеральный проект «Жилье», в рамках которого до 2030 года планировалось построить 120 млн кв метров новой жилой площади, будут урезаны до 31,5 млрд рублей. Федеральный проект «Формирование комфортной городской среды» потеряет 16% финансирования. Ассигнования на федеральный проект «Чистая вода», который предполагал модернизацию сотен очистных сооружений по всей стране, уменьшатся до 23,8 млрд рублей. Проект расселения аварийных домов, общая площадь которых в России превышает 26 млн кв м, станет рекордсменом по сокращению расходов, несмотря на то, что «вытащить людей из трущоб» в конце прошлого года требовал президент Владимир Путин.

Итак, сегодня в России более 26 миллионов квадратных метров аварийного жилья. Эти люди живут без интернета, водопровода и надежды на будущее. На данный момент программа их расселения направлена на жилье, признанное аварийным до 1 января 2017 года. Ее действие рассчитано до начала 2024 года. Соответственно, времени на ее реализацию остается совсем немного. А тут еще — секвестирование бюджета на ее реализацию… Всего в рамках этой программы нужно успеть расселить около 510 000 человек, занимающих 9,03 миллиона квадратных метров жилой площади. Это около 40% от всего объема аварийного жилья в стране. Но, судя по всему, многим из обитателей трущоб придется ждать еще долго…

Что такое аварийный дом?

«Аварийное состояние здания — состояние здания, при котором более 50% жилых помещений и основных несущих конструкций здания (стен, фундаментов) отнесены к категории аварийных и представляют опасность для жизни проживающих. При аварийном состоянии здания его дальнейшая эксплуатация должна быть незамедлительно прекращена из-за невозможности обеспечения безопасного пребывания в нем людей», — поясняет член ассоциации юристов России Мария Спиридонова.

В зависимости от оснований выселения житель аварийного дома имеете право на выкуп аварийного жилья путем заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд с выплатой возмещения за изымаемое помещение (по ст. 32 ЖК РФ). В каждом случае с собственником составляется соглашение, в котором прописываются условия переселения. Если дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то его обитатели вправе рассчитывать только на денежное возмещение за изымаемое жилое помещение. Но зачастую люди не получают ни того, ни другого…

Аварийное жилье: от Москвы до самых до окраин

…Марина живет в аварийном доме в центре Москвы, в Пестовском переулке с 1996 года вместе с двумя детьми и тремя внуками. В здании сгнили межэтажные перекрытия, а сам дом больше не подлежит капремонту. Но жильцов до сих пор не расселили.

Женщина ждет возвращения сына со спецоперации: он получил тяжелое ранение и скоро должен приехать домой. Ему предстоит долгая реабилитация и серьезный уход, но в здании нет и не было ни душа, ни ванны, ни горячей воды.

Дом должны были снести еще в 90-е годы, но, по словам женщины, его «возраст» в документах изменили. Всё дело в том, что здание 1908 года постройки реконструировали в 1956 году — тогда же к одноэтажному строению добавили два этажа. Именно эта дата — 1956 год — официально появилась в документах, поэтому из списка домов под снос его вычеркнули: в начале 90-х такое жилье считалось недостаточно ветхим.

Фасад здания выглядит опрятно, но то, что внутри — настоящий ад. В доме нет и никогда не было горячей воды. Там нельзя принять душ или погреться в ванне: никаких условий для нормальной жизни. Дом должны были ремонтировать, деньги на капитальный ремонт выдавались, но они куда-то исчезали…

Комнаты признали аварийными из-за межэтажных перекрытий. Они прогнили и покрылись плесенью. Кроме того, проваливается пол. «Если перекрытие рухнет, то обрушится весь дом, потому что в нем косонаправленные вертикальные сквозные трещины. Именно поэтому в 1991 году его собирались сносить», —рассказывает Марина. Женщина с 2012 года стоит в очереди на улучшение жилищных условий, но эта процедура связана с рядом бюрократических неудобств.

— Очередь сначала возрастала, а потом просто исчезла, и теперь мы каждые пять лет должны проходить перерегистрацию учетного дела, — говорит женщина.

В одной только Москве аварийных домов на сегодня — 44. Из них 13 трехэтажных, 10 пятиэтажек и три двухэтажных строения. Больше всего аварийных домов среди построек 1930-х годов. Есть среди «авариек» и дома 1910-х годов постройки, в которых ни разу со времени возведения не было ремонта. Из них лишь небольшая часть теперь попадет под программу расселения. Если же отъехать от любого мегаполиса на 100 километров, аварийного жилья можно увидеть много больше. Ведь практически вся не городская Россия — деревянная, и в этих домах не знают о теплой воде, душе и индивидуальных санузлах.

При том, что программа переселения аварийного жилья будет фактически свернута или во всяком случае существенно сокращена, программа реновации — наоборот расширяется.

«Мэр Москвы вскоре после своего переизбрания анонсировал увеличение темпов реновации. Все мы знаем, что под снос по реновации в большинстве случаев попадает не аварийное жилье, а вполне пригодное для жизни, с развитой инфраструктурой. И из-за реновации бюджет Москвы будет дефицитным! Одновременно сокращаются расходы на расселение аварийного жилья, жить в котором в большинстве случаев опасно для жизни», — считает адвокат Станислав Станкевич.

А значит, тысячи людей будут находиться в опасности, причем каждый день. Взрывы бытового газа — это первое, что им грозит. Недавняя катастрофа в балашихе, в результате которой погибли люди, власти так и не насторожила.

На что надеяться людям, проживающим в аварийном жилье?

Похоже, выход для них найден, хотя и не лучший. Уже с 2023 года в России жителей аварийных домов будут расселять в деревянные малоэтажки. Соответствующее поручение дал президент в рамках совещания по развитию лесопромышленного комплекса.

«Уже в текущем году нужно задействовать малоэтажные деревянные дома заводского изготовления в программе расселения аварийного жилья», — сказал Владимир Путин на совещании в Архангельске по вопросам развития лесопромышленного комплекса

Президент также подчеркнул, что при расселении народа в деревянные дома важно соблюдать требования безопасности и расширить технологии домостроения. По словам представителей стройкомплекса, возводить такие дома можно достаточно быстро — быстрее панельных и кирпичных домов. Однако, до сих пор идут споры о недостатках и преимуществах деревянных стен в части их пожароопасности.

Добавим, что при переселении из аварийного жилья учитываются несколько моментов: новые квартиры должны быть благоустроенными и находиться в районе определённого населённого пункта.