Запертые в анклаве. Закон об изъятии загранпаспортов обделяет Калининградскую область

Юлия Сунцова

Новый закон запирает жителей Калининградской области внутри региона

Или безальтернативно предлагает им лишь авиаперелёты.

Закон об изъятии у должников загранпаспортов — рамочный, подзаконные акты и ведомственные инструкции в настоящее время дорабатывает правительство. Новые нормы вступают в силу 11 декабря 2023 года.

Если эти подзаконные акты не учтут особенности региона-анклава, жители Калининградской области серьезно пострадают.

Транзит через Литву для жителей Калининградской области — не экзотика, а жизненная необходимость. По этой причине правительство прежде позволило им даже не платить госпошлины за оформление загранпаспортов.

По букве принимаемого закона, загранпаспорт у калининградцев с непогашенным исполнительным производством должны будут отбирать уже при покидании родного региона (то есть на границе с Литвой). На практике это означает не только запрет на заграницу, но и запрет на перемещение внутри РФ.

В окружении ЕС

У калининградцев — два способа перемещаться по своей стране наземно.

Первый способ — автомобиль. При въезде россиян в Литву просят загранпаспорт. Но, вероятно, этот способ скоро будет «заморожен». Литва как член ЕС собирается отнимать у россиян машины.

Остаётся второй способ — поезд, и эти поезда у калининградцев очень популярны. При покупке билета и при посадке в поезд тоже требуют загранпаспорт! (если только у гражданина нет шенгена или ВНЖ страны ЕС).

В обоих случаях для пересечения Литвы нужно оформлять упрощенный транзитный документ (УТД), а оформляется он тоже только НА ОСНОВЕ ЗАГРАНПАСПОРТА.

— По-хорошему, в такой стране как Российская Федерация с анклавом в виде Калининградской области из-за долгов паспорта отбирать вообще не должны. Может, в случае с Калининградской областью оно так и будет, а может чиновники и забудут про анклав и дадут право ФССП и прочим ведомствам отбирать паспорта. Об исходе на данный момент мы не знаем — узнаем в декабре. Но, принимая такие сырые законы и заставляя людей волноваться, не забывают ли депутаты и чиновники, в какой большой и разной стране они живут? — комментирует источник «НИ».

Почему самолёт — не выход

Конечно, можно возразить: из Калининградской области можно выбраться и забраться обратно самолётом. Однако, лишение калининградцев наземного способа передвижения выглядит дискриминацией в сравнении со всеми другими жителями России.

В распоряжении редакции опосредованно оказалось письмо жителя, отправленное в аппарат губернатора Калининградской области. Приводим его полностью.

«Хочу обратить ваше внимание на предстоящие острейшие проблемы у многих жителей Калининградской области и тех, кто ездит в нашу область на поезде или на машине. Летом был принят и подписан федеральный закон об изъятии загранпаспортов по разным причинам. И если причину изъятия документа у уклонистов от призыва и мобилизации ещё можно понять, то анонсированное лишение загранпаспортов у должников представляется крайне вредной, избыточной и по большому счёту антиконституционной нормой.

Если бы в РФ не входила Калининградская область, то проблем никаких. Изымайте, если вам вдруг почему-то мало нормы о запрете на выезд за границу для должников. Кстати, почему вам мало этой нормы? Но как сотням или даже тысячам калининградцев, их родственникам, жителям других регионов РФ с долгами и исполнительными производствами добираться в Калининградскую область по земле без загранпаспорта?!

Самолёт же есть, скажете вы. Однако, многим людям по разным показаниям не рекомендуют летать, а кому-то даже категорически запрещают.

Вот я имею долги по кредитам, часто езжу на поезде из Калининграда в Москву на лечение (по состоянию здоровья мне запрещено летать + это намного дороже поезда). Но если у меня как должника отберут загранпаспорт, я теряю возможность выехать! Без загранпаспорта не пускают через литовскую границу на поезде.

Мать моего знакомого из Курска также с кредитными долгами, у неё — больное сердце, врачи ей запрещают летать. По новому закону выходит, что у неё отберут загранпаспорт, и она не сможет приехать к своим родственникам в Калининград.

А беременные (да бывают и беременные с долгами и исполнительными производствами), получается, тоже не смогут приехать в нашу область без загранпаспорта, ведь его отберут за долги, а в самолёт беременных женщин после определенного срока не пускают.

Почему так дискриминируют жителей Калининградской области? Мы не виноваты в том, что отделены от России другой страной, входящей в НАТО и ЕС, и по земле не можем ездить без загранпаспорта.

Затрагивается важное право беспрепятственного перемещения граждан внутри своей страны. Почему люди должны страдать из-за бестолкового нормотворчества и незнания собственной страны чиновниками, принимающими такие законы?!»

Закон об изъятии загранпаспортов у должников должен вступить в силу с декабря 2023 года

По данным Федеральной службы судебных приставов России, за пять месяцев этого года в списки невыездных по причине долгов и банкротств были включены более 6,6 миллиона россиян.

Главная неприятность, которая грозит им при попытке выехать за пределы России — закрытие границы, а в перспективе — одновременное изъятие загранпаспортов. Не навсегда. После выплаты долгов документ обещают вернуть, но храниться паспорта будут у судебных приставов или в миграционной службе.

Впервые нормы предусматривают, что при изъятии загранпаспорта на руках у должника остаётся официальный квиточек.

«При этом порядок составления такого документа, порядок и сроки изъятия загранпаспорта и его направления в орган, выдавший его, должны быть дополнительно установлены правительством России», — говорит вице-президент Гильдии Российских адвокатов Никита Филиппов.

Эксперты не исключают, что мерой воздействия на должников и банкротов, включенных в списки невыездных, может стать и принудительное их доставление из пограничной зоны в службу судебных приставов для сдачи загранпаспорта.

Ранее, еще до принятия поправок, №114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» уже предусматривал изъятие загранпаспортов у некоторых категорий граждан, в случае, если выезд из РФ им был ограничен.

Например, документ могли отнять у допущенных к сведениям с грифом «Особой важности» или «Совершенно секретно» или у подозреваемых или обвиняемых по уголовному делу или у людей, уклоняющихся от наложенных судом обязательств и др.

Однако на практике загранпаспорта у невыездных должников пока что не забирали. Принимаемый закон, по словам юристов, будет устранять этот пробел.

Новые положения закона должны вступить в силу через полгода после опубликования — то есть с 11 декабря 2023 года.