Совфед повысил пошлину для операторов связи в 133 раза: чем это грозит абонентам?

Решение Совета Федерации касается изменений, которые вносятся в Налоговый кодекс РФ. С нового года лицензии, требующие установки сетевого оборудования для проведения оперативно-разыскных мероприятий (СОРМ), фантастически подорожают.

Объясняя депутатам и сенаторам необходимость многократного увеличения стоимости лицензии для операторов связи, в Минцифры заявили, что сейчас стоимость получения новой лицензии «несоизмеримо меньше размера действующих штрафов за административные правонарушения в части внедрения СОРМ».

В Госдуме пояснили, что повсеместное внедрение СОРМ необходимо, в частности, для расследования сообщений о лжеминировании, а также для блокировки мошеннических атак.

Напомним, обязанность устанавливать на сетях оборудование COPM возникла у операторов связи с лета 2018 года. Они должны были выделить емкости, достаточные для хранения трафика (текстовых и телефонных разговоров, содержимого всех сообщений абонентов) сроком до полугода.

Финансовые затраты на внедрение системы чиновники возложили на операторов. Те, в свою очередь, заявили о наличии технических и финансовых трудностей, связанных с введением системы, и стали вырабатывать механизмы, позволяющие отложить внедрение СОРМ. Одной из таких лазеек стало добровольное прекращение лицензии и получение новой, в результате чего внедрение COPM во многих сетях стало откладываться на неопределенный срок.

«Сейчас недобросовестные субъекты предпринимательской деятельности, в действиях которых выявлены нарушения реализации СОРМ, обращаются в Роскомнадзор с заявлением о прекращении действия лицензии на оказание услуг связи и сразу же подают заявление на получение аналогичной новой лицензии. При этом у Роскомнадзора отсутствуют основания для отказа в прекращении действия лицензии и выдачи новой», — заявили в Госдуме.

Как отмечает «Интерфакс», с момента получения лицензии на оказание услуг связи до момента реализации СОРМ и появления у Роскомнадзора права на плановую проверку выполнения лицензионных требований может пройти от 1 года до 3 лет. В итоге становится выгоднее прекратить действие лицензии, получить новую и отложить внедрение COPM.

Законодатели недвусмысленно дали понять, что в ближайшем будущем административные штрафы за отказ от внедрения СОРМ будут только расти. Сейчас наказание за неисполнение обязанности по реализации требований СОРМ для компаний составляет от 300 тысяч до 500 тысяч рублей, а за повторное нарушение — от 2 млн до 6 млн рублей. Если штрафы еще поднимут, то разница между ценой лицензии и величиной взысканий будет еще больше.

Поднимая стоимость лицензии в 133 раза, законодатели надеются «закрыть лазейку» для предпринимателей, которые не желают ставить на сетях системы слежки за абонентами и избегают оплаты штрафа путем получения новой лицензии.

Как прокомментировал произошедшую корректировку законодательства депутат Госдумы Александр Хинштейн, «наживаться на обмане наших граждан — недопустимо».

«Только платформой по борьбе с подменными номерами „Антифрод“, созданной благодаря нашему законопроекту, с декабря 2022 года предотвращено более 473 миллионов мошеннических звонков. Бороться с телефонным мошенничеством необходимо системно, увеличение стоимости лицензий для операторов связи — это еще один шаг к искоренению этой проблемы», — заявил он.

Сегодня в России насчитывается порядка 10 тысяч лицензированных операторов связи. Они, в частности, оказывают потребителям услуги местной, междугородной и международной телефонной связи, предоставляют услуги внутризоновой телефонной связи и телефонной связи в выделенной сети, обеспечивают местную связь с использованием таксофонов и средств коллективного доступа.

Кроме того, они могут предоставлять потребителям услуги телеграфа, связи персонального радиовызова и подвижной радиосвязи как в выделенной сети, так и в сети общего пользования, спутниковую радиосвязь и телематику. В последнее время наиболее востребованными у абонентов становятся услуги связи по передаче данных.

Недавно Роскомнадзор предложил ввести для операторов связи дополнительный вид отчетности, детализирующей объемы оказанных услуг. Инициаторы поправок в закон «О связи» полагают, что в случае введения новшества каждый четвертый оператор не сможет в полной мере отчитаться о своей работе. Камнем преткновения для многих может стать побочный заработок на предоставлении абонентам подменных виртуальных мини-АТС, которыми очень любят пользоваться телефонные мошенники. В Роскомнадзоре при этом заверили, что для добросовестных операторов изменение объемов отчетности не должно стать чрезмерным бременем.

Вместе с тем, потребители опасаются, что в конечном итоге за все новшества, подорожание лицензий и тонны отчетности придется платить им из собственного кармана. Об этом, в частности, предупреждал Комитет Госдумы по защите конкуренции. Он поддержал законопроект, но указал, что увеличение размера пошлины приведет к росту финансовой нагрузки на операторов связи, которая будет «переложена» на конечного потребителя, что снизит доступность услуг связи.

Накануне стало известно, что ряд операторов связи уже повысили стоимость своих услуг. После того, как «Мегафон» поднял тарифы сразу на 10,24%, к оператору появились претензии со стороны Федеральной антимонопольной службы (ФАС).

«ФАС возбудила дело в отношении оператора связи „Мегафон“. Компания продолжает извлекать доход из произведенного необоснованного повышения. В 2023 году ПАО „Мегафон“ произвело повышение тарифов на услуги связи для более 8,2 миллиона абонентов в среднем на 10,24%, обосновывая указанное повышение ростом затрат», — заявили в ФАС.

В ведомстве добавили, что по результатам проведенного ведомством анализа рост тарифов операторов Теле2 и «Билайн» был признан обоснованным — они предоставили ФАС доказательства, подтверждающие рост затрат на сеть.