Ветхое жилье и Следственный комитет: почему так трудно расселять негодные дома
Александр Дыбин
Глава СКР Александр Бастрыкин назвал четыре региона, где жители чаще других жалуются на проблемы с расселением ветхого жилья. В черный список силовиков попали Краснодарский край, Челябинская и Московская области, а так же Республики Саха (Якутия). Здесь складывается странная практика — ветхим жильем вынуждены заниматься следователи, а не профильные чиновники.
Кубань
Краснодар за последние пару лет дал сразу несколько скандалов, связанных с расселением из ветхого жилья. Местная особенность, людей нужно переселять из небольших домиков на 2-4 квартиры, по сути, частный сектор. Но даже с таким масштабом справиться не могут. Например, Надежду Зилинскую буквально силой выселили из ее дома, признанного аварийным, коммунальщики отключили отопление, электричество и воду. Женщине пришлось перебраться в гостиницу. Все потому, что она отказалась переезжать в новый дом, предложенный властями, ведь он тоже признан аварийным. Менять одну развалину на другу Надежда не захотела.
В типичную для Краснодара историю попала Елена Жук, которая живет в ветхом доме с сыном. По ее словам, дом включен в программу расселения, правда ей предлагают не новое жилье, а деньги, на которые ничего не купишь.
«Соседям и мне звонят чиновники и требуют приехать в управление по жилищным вопросам. Все дело в том, что программа по расселению превратилась в программу по выселению. Нам предлагают суммы за наше жилье просто смешные. К примеру, мою квартиру оценили всего в два миллиона рублей. Что я могу купить за эти деньги? А мне в лицо говорят: „нас не волнует“», — рассказывает женщина.
Похожая ситуация у Натальи Фатькиной, которая купила две квартиры в небольшом доме на улице Орджоникидзе. В 2019-м дом признали аварийным. Соседние квартиры принадлежат администрации и власти запретили делать ремонт. Теперь Фатькиной предлагают за ее недвижимость 2,9 млн рублей. На месте ее дома хотят построить сквер.
«Половина дома принадлежит городской администрации, а чтобы сделать ремонт в нем, нам нужно согласие мэрии. Это согласие мы так и не получили. Очень быстро было принято решение о том, чтобы дом признать аварийным. В 2019 году его признали таковым. Нас отнесли к программе расселения. На период 2020–2024 годы. И мои 48 квадратных метра оценили в 2,9 миллиона рублей», — рассказывает Наталья Фатькина.
Купить сопоставимое по площади жилье на эти деньги невозможно. При этом и в первом, и во втором случае развалюхи находятся в хорошем районе и в умелых руках будут неплохо монетизированы, считают владельцы.
Челябинск
В Челябинске развивается сразу несколько историй с ветхими бараками в старых районах города. По шести объектам, жители которых протестовали наиболее активно, даже возбуждено уголовное дело по статье «Халатность». Фигурантами его стали действующих заместитель главы города по ЖКХ Александр Астахов, а так же бывший председатель комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сергей Чигинцев. Оба вины категорически не признают.
«Считаю обвинение необоснованным. Мне вменяют в вину то, что я не сделал обследование состояния общежития и тем самым оно своевременно не получило статус аварийного жилья. Однако, поскольку половина квартир была приватизирована, то решение о проведение обследования должно было принимать общее собрание жильцов. Провести его за счет муниципальных средств я не мог — не допускается тратить бюджетные деньги на частную собственность, — заявлял журналистам Сергей Чигинцев.— К тому же статус ветхо-аварийного жилья устанавливала специальная комиссия, а не я. И проводить капитальный ремонт здания можно было вне зависимости от статуса объекта».
Один из самых ярких кейсов — дом на улице Мира, 102, где зимой после очередной порции жалоб от жителей, власти затеяли ремонт и просто разобрали стену, чтобы ее починить.
Еще одним результатом скандалов стало включение шести домов в список первоочередных на расселение, однако, мэрия пытается оспорить этот момент, настаивая, что все должны быть в общей очереди и ждать еще несколько лет. В судебный процесс активно приходят жильцы других ветхих домов, которые просят суд не двигать очередь, а оставить все как есть. Их позицию понять можно, но по факту, это не приблизит к переселению ни одну, ни другую группу жителей развалюх.
«В нашем городе 126 домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, из которых 77 не обеспечены финансированием, и на их одномоментное расселение необходимо почти 5,5 млрд руб, — заявили в мэрии. — Мероприятия по переселению граждан из аварийных домов осуществляются в рамках трех программ в хронологической последовательности исходя из даты признания».
Московская область
Подмосковье — еще один проблемный регион. Главе СК Александру Бастрыкину регулярно приходится откликаться на жалобы, связанные с расселением. Так СК проводит проверки после жалоб из Балашихи.
«В социальных сетях и СМИ ранее распространилась информация, что в Балашихе на протяжении длительного времени не принимаются меры по расселению жильцов двухэтажного аварийного дома. В доме, который не подлежит ремонту, продолжают жить пенсионеры и инвалиды», — сообщили в СК.
Аналогичная ситуация с домом 1969 года постройки в Реутове.
«Некоторые граждане переехали в новые квартиры, однако другая часть, в том числе пенсионеры, не может получить положенное жилье. Кроме того, в апреле текущего года в данном доме произошел пожар, и проживать в нем небезопасно», — уточнили в СК.
Якутия
Типичная история с ветхим жильем и в Якутии.
«В СМИ и социальной сети опубликована информация о длительном непринятии мер к расселению ветхих и аварийных многоквартирных домов в городе Якутске Республики Саха (Якутия). Конструкции зданий прогнили, в них присутствует стойкий запах канализации, коммуникации неисправны. Неоднократные обращения в уполномоченные структуры с просьбами о расселении граждан, в том числе пенсионеров и инвалидов, в течение нескольких лет результатов не приносят. В СУ СК России по Республике Саха (Якутия) проводится процессуальная проверка», — сообщал следственный комитет.
Сейчас по факту бездействия чиновников проводится проверка.
В чем проблема
Тема ветхого жилья перетекает из года в год. Дома стареют, если за зданием плохо следят, оно ветшает быстрее. При этом рядом с ветхостью часто бывают социальные проблемы: в таких домах живут пенсионеры, малоимущие, иногда — асоциальные личности. Заниматься этими проблемами чиновникам малоинтересно. Часто у таких домов нет управляющей компании, никто не следит за сетями, состоянием конструкций. Кто может, съезжают, а пустые квартиры грабят мародеры или заселяют бездомные. Кроме того, процедура признания дома аварийными требует времени и усилий, нужно собрать документы, добиться решения от администрации.
Дома расселяют по двум программам. Первая предусматривает расселение домов, признанных аварийными до 2017 года, очередь там — до середины 30-х годов. Вторая программа заработала осенью прошлого года. Она предусматривает расселение домов, признанных аварийными с 2017 по 2022 годы. Там своя очередь и свои сроки финансирования. Можно ли ускорить расселение — формально, нет. Но можно устроить шумиху и скандал, привлечь силовиков, тогда власти что-то «придумают». Есть и третий вариант — комплексное развитие территории, когда застройщик сносит бараки, раздает деньги или квартиры жильцам и строит новые дома. Звучит неплохо, но на практике это мало где работает. Застройщики не хотят идти на риски и ввязываться в отношения с жильцами. Если кто-то не согласится с переездом или потребует больше денег, придется судиться. Плюс не всегда игра будет стоить свеч. Такие сложности с расселением и сносом возможны там, где высокая стоимость квадратного метра, тогда построенный дом принесет столько прибыли, что оправдает дополнительные затраты. Эта экономика сходится далеко не всегда даже в мегаполисах, не говоря уже о небольших городах.