Курочка по зернышку: как правительство пытается залатать дыру в бюджете

Елена Петрова, Наталья Сейбиль

Российское правительство уже полгода никак не может заткнуть дыру в бюджете. По данным за май включительно не хватает 3,411 триллиона рублей. За 5 месяцев страна превысила расходы на столько, сколько собиралась накопить за год. Сначала министры объясняли недостачу техническими проблемами: мол, изменили порядок вычислений, к апрелю все наладится. К апрелю не наладилось, и теперь стало очевидно: проблема системная, просто в бюджет поступает мало денег, а засекреченные расходы меньше не становятся. Да и санкции давят, как бы кто ни хорохорился.

Налог на проценты со вкладов

Закон на 13% налога с процентов на вклады был принят еще в 2019 году, во время пандемии, но попал под мораторий. В этом году мораторий истекает, и ЛДПР предложили его продлить. Но не тут-то было — депутаты наткнулись на железобетонный отказ. Кабинет рассчитал, что благодаря этому налогу в казну можно собрать 101 миллиард рублей. Финансовый аналитик Ян Арт говорит:

— Причина понятная — огромная дыра в бюджете. И более того, отменять какие-то ручейки в бюджете правительство не может. Полагаю, что по всем видам налоговых поступлений, любым, правительство изыскивает где как ещё подтянуть эти гайки. Поэтому в этот раз мораторий не будет продлён.

Новый налог коснется тех, у кого на счету больше 1 миллиона рублей. Такие вклады составляют пятую часть всех вкладов. Свежей статистики нет, информация на январь 2022 года говорит о том, что в стране было 6,5 миллионов таких вкладов. Понятно, что после бегства из страны, как минимум, 700 тысяч, а как максимум, 1 миллиона человек, их количество уменьшилось. Да и платить придется 13% на доход по вкладам за минусом 75 тысяч рублей в год.

— Налог будет не со всех денег, а с процентного дохода выше ключевой ставки. Для справедливости надо отметить, что экономическая логика тут есть. Это не двойное налогообложение, это всё-таки налог с добавленной стоимости. Тут нельзя сказать, что с этих доходов уже платили налоги. Нет. С самой суммы вклада никто налог не берёт, — говорит Ян Арт.

Тем не менее, опасность, что люди уйдут в кэш, очень реальна, «охладится аппетит к вкладам, который, в общем не на пиках, он не на низах, но и не на пиках сейчас. А в общем, вкупе с другими новостными фонами, скорее, лишний раз вызовет интерес к наличным.»

Добровольный сбор или чрезвычайный налог

Другое начинание кабинета — собрать деньги с бизнеса — было встречено сдержанно, но с пониманием. Но вот замминистра финансов Сазанов выступает в Думе и говорит, что добровольный сбор — это было вчера. А сейчас нужно вводить налог на сверхприбыли. Бизнес, особенно крупный — это не тихие овечки-вкладчики. У них есть сильнейшее лобби на самом верху. Тем более, многие из них считают себя пострадавшими от санкций. Уйти им с корабля некуда, поэтому война против нового налога будет нешуточной. Россия осталась единственной страной, где они могут парковать свою прибыль, а тут Минфин сидит в засаде и ждет, как их лишить кровных. Поэтому уже сегодня из Кремля в сторону правительства раздался окрик, а пресс-секретарь президента Песков успокаивал бизнесменов — в Кремле про это ничего не знают, с верховной властью никто это не согласовывал. Ведущий научный сотрудник Института экономики РАН Игорь Николаев считает такие действия власти хаотичными:

— Если мы конституирует понятие «чрезвычайный налог», могут появиться и другие налоги. Получается, что в любой момент можно ввести какой-то налог.

Все «ручейки» кардинальной проблемы бюджета решить не могут. Остаются три пути: девальвация рубля, внутренние заимствования и приватизация. В противном случае воюющую страну ждет дефолт.

 — Страна ведёт военные действия, которые невозможно осметить и внести в проект бюджета. У нас доходы — относительная константа, а расходы в этих условиях — переменная. Поэтому эта дыра может уменьшаться, может увеличиваться, но она как чёрная дыра в космосе пульсирующая, в зависимости от ситуации. Но пока мы находимся в активной фазе военных действий, другой ситуации быть не может, — уверен Ян Арт.

Заимствования и приватизация

300 миллиардов, которые хотят взять у бизнеса, не покрывают дефицита, говорит экономист Игорь Николаев. Такими мерами дефицит в 3 с лишний триллиона не покрыть. Нужны кардинальные меры — заимствования и приватизация.

Внешние рынки заимствований для России сейчас отрезаны, поэтому остается уповать только на внутренние резервы. Но и внутри страны желающих дать в долг стране не так и много, несмотря на хорошие проценты по облигациям.

— Силуанов на форуме в Петербурге высказал крайнюю обеспокоенность, что госбанки не участвовали в последнем размещении гособлигаций, где предлагался достаточно большой процент. Греф пообещал, что будут участвовать.- говорит Игорь Николаев

Такая сдержанная позиция даже государственных финансовых учреждений способствует тому, что дыра в бюджете растет каждый день.

Второй компонент пилюли, которую придется проглотить, может быть приватизация. Однако эксперты не верят, что она будет масштабной:

— Чтобы залатать дыру, у нас могут попытаться затеять новую приватизацию. Не думаю, что это будет слишком успешно, но могут сделать предложения, от которых будет трудно отказаться. Пообещают преференции тем, у кого есть деньги.

Игорь Николаев и сам весьма осторожно и с большой долей скепсиса говорит о достаточно болезненной для страны теме. Да, денег сейчас внутри страны много, а инструментов их преумножения мало, но и риски, особенно долгосрочные, немаленькие. Поэтому те, кто сидит на мешках с деньгами подумают еще один раз, стоит ли их тратить.

Девальвация рубля и инфляция

Девальвация — это лекарство, которое прописывает России вице-премьер Белоусов. По его мнению, коридор курса рубля к доллару должен пролегать между 80 и 90 рублями за единицу американской валюты. Но на пути правительства стоит стеной ЦБ, объясняет финансовый аналитик Арт:

— ЦБ против этого, а правительство — за. У ЦБ сильный козырь — они слишком не могут понизить рубль, так как это вызовет инфляцию, а инфляция — главный индикатор состояния экономики для верховной власти. А правительство говорит -нет, понижайте, иначе мы не сошьём края бюджета, инфляции не будет, но и зарплаты бюджетникам не будет.

Поэтому вице-премьер Белоусов и предлагает коридор. Раньше он говорил о 75-85 рублях за доллар, теперь доллар уже стоит 86. Эксперты полагают, что в расчете на год за доллар будут давать 90 рублей.

У этой идеи есть много противников. Девальвация — палка о двух концах. Рублевые доходы растут, но инфляция их съедает.

Как говорил борец за права чернокожих американцев Мартин Лютер Кинг, «I have a dream» — У меня есть мечта. Мечта у экономиста Николаева такая:

— Фундаментальный путь — если экономику удастся перевести на стабильный путь ее роста. Должны расти доходы, расти налоговая база.

Такого плана действия у российского правительства сейчас нет и в ближайшей перспективе не будет.