Минтруд обещает двойную индексацию пенсий: что скрывается за этими цифрами

Екатерина Максимова

В январе 2023 года средняя страховая пенсия по старости у неработающих пенсионеров составляла 21 864 рубля. А в большинстве регионов РФ люди, неработающие по возрасту, и вовсе выживают 13-16 тыс рублей в месяц.

С 1 января 2024 года средняя страховая пенсия будет проиндексирована один раз в год (на 5,3%) — до 22 772 рубля.

Затем правительство готово два года подряд индексировать пенсии дважды в год. С 1 февраля 2025 года пенсии увеличатся на 4%, а с 1 апреля еще на 3,8%, до 24 120 рублей. С 1 февраля 2026 года пенсии также повысят на 4% и с 1 апреля скорректируют на 2,8%. Таким образом, неработающие пенсионеры после всех индексаций в 2026 году будут получать 25 690 рублей, сообщает РБК со ссылкой на проект бюджета Социального фонда на плановый период 2025–2026 годов.

Как напомнила доктор экономических наук, профессор кафедры государственных и муниципальных финансов РЭУ им. Плеханова Юлия Финогенова, двухэтапное повышение пенсии не является новшеством. Такую схему государство несколько раз уже использовало. И это были кризисные периоды. А вот с 2018 года двойная индексация прекратилась.

«Когда только разрабатывался закон об индексации, говорилось о том, что с 1 февраля пенсия повышается на уровень инфляции предыдущего года, а Росстат должен был инфляцию скорректировать как раз к февралю. Второй этап, с 1 апреля, подразумевал повышение пенсии либо на рост доходов Пенсионного фонда, либо на рост заработной платы в экономике. Но о втором пункте в какой-то момент забыли. С 1 января 2018 года производилась одноэтапная индексация. И такое повышение объяснялось тем, что правительство просто прогнозировало какой может быть уровень инфляции и опережающими темпами проводило эту индексацию.В 2025–2026 годах мы, по сути, возвращаемся к той системе, которая была несколько лет назад», — объяснила Юлия Финогенова.

Экономист Николай Кульбака отмечает, что наблюдаемая населением годовая инфляция (а не официальные данные Центробанка) составила в июне 13,9%. И то, что в России в 2025 и 2026 годах будут дважды повышать пенсии, сведется к банальной компенсации инфляции.

«Примерно в районе инфляции повышение и получается. Поэтому, да, правительство просто компенсирует рост цен, ничего другого в планах нет», — отметил Николай Кульбака.

К тому же, отмечает он, Росстат не учитывает отдельную инфляцию для групп населения.

«Нет отдельной инфляции для пенсионеров или, скажем, для рабочих. Она считается целиком. И получается, что мы не можем точно подсчитать уровень инфляции для пенсионеров. Второй момент заключается в том, что у нас инфляция еще и очень отличается по регионам. И в этих условиях посчитать хорошо инфляцию, чтобы она компенсировала все, что происходит, очень затруднительно, Поэтому в ход идут очень усредненные цифры, которые, естественно, предназначены прежде всего для удовлетворительных отчетов чиновников», — резюмировал экономист Кульбака.

Юлия Финогенова добавляет, что цель двухэтапной индексации пенсий — обеспечить рост уровня жизни пенсионеров, повысить покупательскую способность пенсий.

«Но, мне кажется, правильнее привязывать эту вторую индексацию именно к росту заработной платы, а не росту доходов Фонда соцстрахования», — добавляет Финогенова.

С 1 января 2023 года пенсии выросли на 4,8%. Средняя прибавка составила одну тысячу рублей. И средняя пенсия (21 864 рубля) немногим выше минимального прожиточного минимум на душу населения, который составляет 14 375 рублей.

И как ранее объяснял в интервью «Новым Известиям» экономист Константин Селянин, только в России применяется уникальная методика определения уровня бедности. За уровень бедности выдают уровень выживания.

Но в российском кабмине считают иначе. В материалах к проекту бюджета Соцфонда отмечается, что «соотношение среднегодовой страховой пенсии с прожиточным минимумом пенсионера в 2024 году будет составлять не менее 161,4%». В следующие два года показатель снизится до 157,3 и 153,3% соответственно. Соотношение для неработающих пенсионеров будет выше — от 177,1% в 2024 году до 170,7% в 2026-м. А вот зарплаты будут расти быстрее.

Соотношение страховой пенсии и зарплат будет уменьшаться: с 27% в 2024 году до 26,3% в 2026-м.

Ранее Юлия Финогенова сообщала «Новым Известиям», что после реформы и чехарды с накопительной частью, средний размер пенсии в России эквивалентен не более 30% от средней заработной платы по стране.

«Но если взять медианную зарплату и средний размер пенсии неработающего пенсионера, то это составит более 40%, то есть тот самый минимальный коэффициент замещения, который рекомендован Конвенцией Международной организации труда», — уточнила Юлия Финогенова.

Представители Минтруда недавно сообщали о том, что к 2025 году число пенсионеров в России вырастет на 2,4%. И через два года почти 40 млн россиян будут считаться пенсионерами. Доля людей старше трудоспособного возраста пока составляет около 25% населения страны.

Напомним, по прогнозу Банка России, инфляция в 2023 году составит 4,5–6,5%. И вернется к уровню 4% в 2024 году.