ИРИНА МИШИНА
… Все началось еще несколько недель назад, когда российских чиновников обязали перейти в новый мессенджер VK, который компания разработала специально для госслужащих. Вести рабочую переписку в привычных Telegram и WhatsAp больше было нельзя. Новый мессенджер работает как на гаджетах, так и на компьютерах, среди функций — аудио- и видеозвонки, корпоративные почта и календарь, файловое хранилище. То, что подобное поручение было дано Минцифры, «НИ» подтвердили в аппарате вице-премьера Дмитрия Чернышенко.
Собственно, в российских школах учителей на мессенджер ВКонтакте перевели еще с год назад. На вопрос, насколько это удобно, все разводят руками: «А что делать?».
Теперь же очередь дошла до более радикальных мер. Отныне за сообщения, содержащие персональные данные, финансовую информацию, а также за подключение к иностранным мессенджерам информационных систем для переводов денежных средств госорганизации и банки будут нести ответственность. Предусмотрены штрафы от 30 тысяч рублей до 700 тысяч рублей.
Роскомнадзор относит к иностранным девять мессенджеров: Discord, Microsoft Teams, Skype for Business, Snapchat, Telegram, Threema, Viber, WhatsApp (принадлежит корпорации Meta, признанной в России экстремистской и запрещенной) и китайский WeChat.
Законопроект в Думу внесла группа депутатов во главе с зампредом думского комитета по информационной политике Антоном Горелкиным. Как пояснил автор законопроекта, госслужащие смогут продолжать использовать зарубежные мессенджеры в личных целях и иногда для рабочей коммуникации, но предоставлять государственные или муниципальные услуги, а также выполнять госзаказы и муниципальные задания через эти ресурсы им запретят. По словам депутата, законопроект нужен в том числе для того, чтобы «сместить акценты» в сторону отечественных альтернативных платформ.
«Речь идет об их [мессенджеров] использовании для передачи платежных документов и персональных данных при предоставлении государственных и муниципальных услуг, выполнении государственного или муниципального задания, реализации товаров и услуг банками и госкомпаниями», — уточнили «НИ» в пресс-службе нижней палаты парламента.
Зачем все это было сделано? И правда ли, что за использование иностранных мессенджеров теперь будут штрафовать всех подряд? С этим вопросом мы обратились к инициатору законопроекта Антону Горелкину.
«Много раз об этом писал, но до сих пор получаю вопросы типа „зачем вы запрещаете WhatsApp?“ и „Правда ли, что за использование Telegram будут штрафовать?“. Будут, но только тех, кто начнет глубоко интегрировать эти и другие зарубежные мессенджеры в свои рабочие процессы, связанные с оборотом персональных данных и финансовой информацией. Госслужащим нельзя будет делать это в рамках выполнения госзаказа или муниципального задания. А финансовым организациям запрещается подключать иностранные мессенджеры к своим информационным системам. Любая другая коммуникация госслужащих или сотрудников банков в зарубежных мессенджерах, в том числе, в рабочих целях, не запрещается. Соответственно, наказывать за это тоже не будут. Но лично я уже давно прекратил пересылать любые документы в WhatsApp и Telegram — вместо него я использую VK Мессенджер», — пояснил инициатор законопроекта депутат Антон Горелкин.
Как поясняют авторы закона, его основная задача — развитие отечественных решений для обмена сообщениями, привлечение к ним корпоративных пользователей и массового потребителя. По крайней мере, депутаты объясняют это так.
«Мы идем по пути создания суверенного российского информационного пространства в связи со сложившейся геополитической обстановкой. На рассмотрении в Госдуме мой законопроект о запрете государственным учреждениям использовать иностранных провайдеров, — заявил „НИ“ первый заместитель председателя комитета по безопасности и противодействию коррупции Госдумы Эрнест Валеев. — Не правильно, когда ресурсы государства находятся у не дружественных государств. К тому же нам надо продвигать свои аппаратные комплексы. Сейчас в государственных и муниципальных учреждениях уже установлены собственные аппаратные комплексы программного обеспечения. Например, это комплекс „Аврора“. В плане информационной безопасности сейчас много делается».
Как нам пояснили в комитете по информационной безопасности Госдумы, современные мессенджеры — это уже не просто программы для обмена сообщениями. Развиваясь, они обзавелись функциями для общения голосом, передачи видео, проведения конференций, публикации текстов и изучения общественного мнения. Следующий шаг — интеграция финансовых инструментов, маркетплейсов и городских сервисов.
«И бизнес, который будет в этом заинтересован, начнет разрабатывать свои решения, тем самым инвестируя в развитие платформы. Мы заинтересованы, чтобы преимущества на этом этапе были не у иностранцев. Чтобы российский бизнес открывал свои маркетплейсы и финансовые сервисы на базе российских мессенджеров. И тем самым повышал их конкурентоспособность, — считает депутат Антон Горелкин. — Я подчеркну: российским гражданам все эти мессенджеры никто не запрещает, ими можно по-прежнему пользоваться на свой страх и риск. Ограничения вводятся только для государственных и финансовых организаций и только в рамках исполнения служебных задач».
В комитете по информационной безопасности Думы также предположили, что список РКН вскоре пополнится еще несколькими пунктами: например, Facebook* Messenger (принадлежит корпорации Meta, признанной в России экстремистской и запрещенной) или iMessage. Поэтому российским компаниям, которые по-прежнему хотят пользоваться мессенджерами для работы, советуют ориентироваться на российские разработки. Что-то можно поискать в реестре российского ПО или маркетплейсе Минцифры. Правда, категории «мессенджеры» там пока нет…
Каковы перспективы всех этих запретов и создания собственных российских мессенджеров?
«На мой взгляд, вопрос не в „иностранности“, а в защищенности конкретного канала безопасности, — считает генеральный директор Института исследований интернета, главный аналитик РАЭК Карен Казарян. — При взаимодействии с банком, например, не стоит использовать какой попало мессенджер, так как это сторонняя программа. И вообще, надо говорить прежде всего про информационную безопасность госучреждений, это куда актуальнее. А что касается сотрудников, они все равно будут пользоваться мессенджерами как и раньше, закон на все это не сильно повлияет. Половина чиновников, насколько я знаю, переписывается по-старинке в WhatsApp и Telegram. Но риски каждый должен оценивать сам».
Почему-то в голову пришла забавная аналогия. Когда-то, в далекие 90-е, российских чиновников распоряжением одного вице-премьера пересадили с иномарок на отечественные «Волги», чтобы поддержать отечественного производителя. Но проездили государственные мужи на них, помнится, очень недолго…