Договор с Украиной по Азовскому морю разорван: что получила Россия?

Сергей Крон

Когда в Керчи Владимир Путин и Леонид Кучма ставили свои подписи под договором, в Москве и Киеве были убеждены в том, что все вопросы, касающиеся Азовского моря и Керченского пролива, должны решаться только мирными средствами. Президенты исходили из необходимости сохранения Азово-Керченской акватории как «целостного хозяйственного и природного комплекса, используемого в интересах России и Украины».

Конвенция, состоявшая всего из пяти статей, четко обозначила: Азовское море и Керченский пролив исторически являются внутренними водами Российской Федерации и Украины. Москва и Киев гарантировали судам любых государств «право мирного прохода через территориальное море».

«Торговые и военные корабли, а также другие государственные суда под флагом РФ или Украины, эксплуатируемые в некоммерческих целях, пользуются в Азовском море и Керченском проливе свободой судоходства», — говорилось во второй части документа.

Однако один важнейший вопрос так и не был урегулирован, напомнили «НИ» на Смоленской площади. Москва предлагала провести линию госграницы по дну Азовского моря, оставив водную поверхность и ресурсы в общем пользовании. Украина настаивала на установлении линии границы и по водной поверхности. Спорили долго, а потом решили перенести этот вопрос до лучших времен.

Вскоре после этого начались перестрелки, аресты судов и скандалы с выходом на ООН.

Прямой наводкой по украинским кораблям

В марте 2018 года при Петре Порошенко, уже после присоединения Крыма к России, украинские пограничники арестовали российский сейнер «Норд» и отбуксировали в Бердянск. У членов экипажа отобрали паспорта и запретили им покидать судно, а капитана Владимира Горбенко обвинили в нарушении порядка въезда «на временно оккупированную территорию Украины и причинении вреда интересам государства».

Через некоторое время Керченский пролив, соединяющий Азовское и Черное моря, был перекрыт российскими ВМС. Такой шаг, заявили в ФСБ, предпринят в целях безопасности, так как утром 25 ноября три корабля ВМС Украины «Бердянск» и «Никополь», а также рейдовый буксир «Яны Капу» «неправомерно зашли во временно закрытую акваторию территориального моря России» в Черном море и препровождены в порт Мариуполя. Вечером того же дня во время попытки отхода украинской корабельной группы российские моряки открыли по ней огонь, заявили в Киеве и затем подтверд​или в Москве. В результате ранения получили трое украинцев.

«К украинским морякам применили угрозу и силу, а применение силы к иностранному кораблю — это акт агрессии», — заявил руководитель компании «Агентство морского права» Александр Скаридов. По его словам, конвоирование кораблей в российский порт также противоречило Конвенции ООН по морскому праву.

Два берега Керченского пролива

Обострение обстановки и различные правовые коллизии возникли после того, как в 2014 году Крымский полуостров вошел в состав России и она стала контролировать оба берега Керченского пролива.

Москва заявила, что Крым составляет неотъемлемую часть Российской Федерации, которая в соответствии с международным правом осуществляет свой суверенитет, суверенные права и юрисдикцию в морских пространствах, прилегающих к Крымскому полуострову.

Керченский пролив никогда не являлся и не является международным и к нему не применимы требования о праве транзитного или мирного прохода для иностранных судов», заявили представители МИД.

Но сейчас возникла кардинально новая ситуация вокруг Азовского моря и Керченского пролива, берега которых отныне принадлежат только Российской Федерации», — подчеркивается в тексте, принятого Госдумой заявления.

Необходимость денонсации договора о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива возникла после присоединения к России Донецкой, Запорожской и Херсонской областей, а Украина утратила статус прибрежного государства в отношении упомянутых акваторий. «Так зачем на этот договор!» — решили думские депутаты.

Алексей Макаркин, политолог, заместитель директора Центра политических технологий заявил «НИ», что еще год назад, подводя предварительные итоги проведения СВО, президент Владимир Путин констатировал, что Азовское море стало внутренним морем России.

— Сегодня это бесспорный факт. А все конфликты в Керченском заливе с перестрелками, захватами судов и жалобами в международные организации, происходили, когда Россия еще официально не признавала Донецкую и Луганскую области в составе Украины. В феврале прошлого года Москва признала ДНР и ЛНР и приняла их в состав РФ, отметил эксперт.

Однако, по словам Макаркина, Украина не оставляет надежды вернуться в Приазовье. Даже если ВСУ каким-то чудом удастся это сделать, то все равно Москва будет исходить из того, что данные территории являются частью Российской Федерации. Это закреплено в Конституции РФ.

— Все те споры, которые возникали с Украиной после присоединения Крыма к России, были связаны с тем, что Киев продолжал настаивать: один берег Керченского пролива российский, а другой — украинский. Москва же считала, что теперь оба берега — российские и перестала пускать суда ВМС Украина без согласования. Споры сошли на нет сразу после присоединения к России территорий, прилегающих к Азовскому морю и Керченскому проливу. Открылась дорога в Крым и по морю, и по суще, сказал политолог.

Аналитик Андрей Суздальцев в интервью «НИ» заявил:

— Азовское море было одно из самых рыбных морей на планете. И совсем ведь недавно — в 1950–1960 годы. Сейчас море пустое и в немалой степени руку к этому приложила Украина. При этом ни одного рыборазводного завода украинцы так и не построили на своей территории. Все подобные предприятия находились в России южнее Ростова-на-Дону. Возникали проблемы и с морской экологией. К этому добавьте вопросы об экономических зонах и шельфе. Сейчас все эти проблемы легли на Россию.

Игорь Юшков, эксперт Финансового университета при правительстве РФ, сообщил «НИ» о том, когда в зарубежных СМИ писали, что в Азовском море якобы обнаружены большие залежи нефти и газа. На самом деле — это миф! Ничего там не находили и никакой добычи в регионе не ведется. А компания Лукойл, про которую говорили, что она разрабатывает месторождение нефти на Азове, насколько известно, успешно работает на соседнем Каспи и в акватории Азовского моря не появлялась.

Янина Соколовская, украинский политолог рассказала «Новым Известиям» о том, что на Украине никак не реагировали на вчерашнее решение Госдумы о денонсации договора по Азовскому морю. Дело в том, что Верховная рада первой заявила о выходе из него еще 24 февраля 2023 года.

«Украинцев сейчас больше волнует неподготовленность бомбоубежищ по всей стране к возможным воздушным атакам со стороны России», — заявила Соколовская.

Азовское море омывает побережье Ростовской области, северо-западную часть Краснодарского края, север Керченского полуострова и восточное побережье Крыма. Общая площадь Азовского моря — порядка 39 тыс. кв. км. В него впадают две крупные судоходные реки России — Дон и Кубань. Азов соединен с Черным морем Керченским проливом, имеющим длину 41 км, ширину от 4 до 15 км и глубину до 15 м.