Такси не вызывается: почти два миллиона водителей рискуют потерять работу

Екатерина Максимова

Общероссийское объединение пассажиров просит власти на год, до 1 сентября 2024 года, перенести вступление в силу части поправок в закон, регулирующий работу такси. Председатель объединения, член Общественной палаты Илья Зотов заявил, что только Москва запустила необходимый для исполнения закона реестр КИС «АРТ». Другие регионы к 1 сентября 2023 года это сделать не успевают. Проще говоря, по всей России в первый день осени и агрегаторы (в число крупнейших входят Яндекс, Ситимобиль, Maxim), и таксисты будут обязаны прекратить свою работу. Нет реестра - нет такси. 

«Агрегатор должен передать заказ водителю из реестра. Водитель должен попасть в реестр, который до 1 сентября должен быть создан. А если заказ некому передавать, то люди останутся без вызова такси вообще. Если очень кратко, то так», - заявил «Новым Известиям» Илья Зотов.

Он также отметил, что письмо от имени Общероссийского объединения пассажиров передано первому зампреду Совфеда секретарю генсовета «Единой России» Андрею Турчаку. 

Руководитель московского отделения межрегионального профсоюза работников автомобильного транспорта Тарас Шевченко добавляет, что с 1 сентября закон дает возможность любому человеку пожаловаться на агрегатора, что может закончится полной блокировкой сервиса по вызову такси. 

«Потому что легализовать к этой дате всех таксистов России не смогут, а если агрегатор передаст заказ нелегалу, то есть водителю, не внесенному в реестр, то сервис будет заблокирован. Водители останутся без работы, пассажиры - без поездок», - говорит Шевченко. 

Президент Ассоциации содействия развитию таксомоторной отрасли Михаил Михайлов отметил что озабоченность Общероссийского движения пассажиров почему-то связана исключительно с тем, что «волнение сейчас запущено со стороны агрегаторов».

Михайлов напоминает, что законопроект в том его виде, в котором он принимался в первом чтении, вполне устраивал агрегаторов, но в финальной версии неожиданно для участников рынка появились пункты, которые их напугали.  

«Только потому, что закон через три с половиной месяца начнет действовать не в интересах агрегаторов, его сейчас и пытаются затормозить. Когда он в первом чтении принимался, то был полностью расписан так, чтобы службы такси могли продолжать передавать водителям-нелегалам заказы. И чтоб им ничего за это не было. Поправку во втором чтении внес депутат Евгений Москвичев. И ее суть в том, что если заказ будет передаваться нелегальному перевозчику, то Роскомнадзор может заблокировать не юридическое лицо агрегатора, созданное в любом из регионов, а непосредственно  сам сервис агрегатора. Полностью заблокировать, условно, «Яндекс. Такси» или такси Maxim»,  - отметил Михайлов. 

Между тем, по его оценке, 95% водителей в стране работают без разрешения на перевозку.

Шевченко с этим утверждением соглашается и приводит такие данные: в России пока еще легально (с регистрацией ИП или со статусом самозанятых) работают порядка 900 тысяч таксистов.

«Общее количество людей по стране, которые заняты в этом бизнесе, два миллиона, то есть миллион незаконно работающих. Это только на текущий момент. С 1 сентября закон сделает так, что к этому нелегальному миллиону по всей стране добавится порядка  800 тысяч, не считая  Москвы, где порядок наведен. И Санкт-Петербурга, где тоже все неплохо. К примеру, в столице сейчас  законно работает порядка 140 тыс машин и порядка 80 тыс водителей», - говорит Шевченко. 

Заехали в тупик

На текущий момент ситуация выглядит тупиковой со всех сторон. Господин Зотов предположил, что субъекты РФ остались без реестров по двум причинам: закон вступил в силу в декабре минувшего года, когда бюджеты были уже сформированы. 

«И данные поправки не были заложены в бюджетах на этот год, но это можно решить. Но нужно еще отыграть конкурсные процедуры, вопрос решить технически. Такая множественная работа. И на данный момент этого не сделано, регионы откладывают эту работу. Реестр создан только в одном субъекте - в Москве», -  отметил Зотов. 

Михаил Михайлов не понимает, почему тревогу на всю страну бьет общественность, а не чиновники. «И еще не понимаю, почему «пятую скорость» включили только по поводу рисков для агрегаторов. А они не против были остаться  в том бардаке, который был. Они в этом бардаке зарабатывают колоссальные деньги. Почему они раньше не делали все для того, чтобы перевозчики законно работали? Если бы я на месте водителя включил приложение такси, а там было написано, что вы получите доступ к заказам только при наличии ИП, то у меня бы осталось только два варианта - либо не работать, либо регистрировать ИП. Кто-то их раньше блокировал? Нет», - возмутился Михайлов. 

Профсоюзный лидер Шевченко добавляет, что в законе, который вступит в силу с 1 сентября, есть и «более жесткие пункты», которые не бьются с действующим законодательством и даже Конституцией.  

«Один из таких пунктов очень жесткий. И мы скоро начнем сталкиваться с его последствиями. Пятая статья данного закона указывает, что таксист может работать только по месту регистрации, то есть, к примеру, водитель из Владимира не может сесть за руль такси в Москве, а иностранец, например, уроженец Узбекистана, может. Хочет водитель из Владимира попасть в реестр - ему придется уезжать домой. Это серьезно противоречит Конституции РФ, потому что индивидуальный предприниматель может работать на территории РФ, независимо от места регистрации», - говорит Шевченко. 

К тому же с 1 сентября водителям такси разрешат работать по 12 часов в день. Не урегулирован и вопрос ценообразования. «Кто определяет, сколько должна стоить поездка? В законе непонятно абсолютно, кто определяет тариф на проезд. Служба заказа такси?  Там очень много таких моментов, которые просто даже не спорные, они вступают в конфликт с уже имеющимися законами РФ», - продолжает Шевченко. 

По его прогнозу, осенью россияне без такси, конечно, не останутся. «Но данный вид передвижения станет еще менее безопасным, чем сегодня. Потому что хлынут мигранты - их быстрее и дешевле легализовать. Вдвоем будут сутками ездить на одной машине - один за рулем, второй спит в багажнике. В Москве такое бывает», - резюмировал Шевченко.  

Закон, регулирующий работу такси, был принят в декабре 2022 года. Он, в частности, обязывает регионы создать три реестра — служб заказа такси, перевозчиков и легковых такси. Собирать и обрабатывать данные реестров должна будет федеральная государственная информационная система легковых такси, оператором которой станет Минтранс.

Илья Зотов, сообщивший об обращении к властям, также обращает внимание на то, что до сих пор не работает  государственная информсистема легковых такси, а ее использование в регионах технически невозможно. Возможности системы рассчитаны на обработку 50 тыс записей о перевозчиках в год, а в РФ были выданы сотни тысяч разрешений на перевозку.

Согласно данным Аналитического центра при правительстве РФ, совокупный объем рынка такси (легальный и нелегальный рынок) год назад составлял порядка 977 млрд рублей.