Борьба с бедностью является приоритетной задачей, отметил президент на последнем совещании с членами правительства, но одновременно посетовал на несовершенство статистических методов ее оценки. «Люди определяют своё благосостояние не по статистике, а по количеству денег в кармане», – подчеркнул Путин. Ну а как обстоят дела на самом деле?
К такому выводу приходят эксперты канала Finanz, изучив данные ноябрьского опроса ВЦИОМ. Российские потребители все туже затягивают пояса на фоне падения реальных располагаемых доходов, которое в третьем квартале ускорилось вчетверо - с 0,8% до 3,2%.
Расходы граждан на покупку продуктов питания сокращаются седьмой месяц подряд, причем темпы этого спада становятся все больше: 1,7% в апреле, более 2% летом, 3,5% в сентябре и 4,3% - в октябре.
Каждый третий после начала СВО начал экономить на еде, показал опрос. И хотя Росстат отчитывается о замедлении инфляции, покупательная способность российских граждан продолжает падать по 17 из 24 базовых продовольственных товаров. По итогам января–сентября на средний доход можно было купить 91,4 кг говядины против 97,6 кг год назад. За 9 месяцев россияне обеднели на 19,3 литра молока, 166,7 кг сахара и 264 кг соли.
Политолог Илья Гращенков так комментирует эти данные:
«Как в анекдоте: папа, ты будешь меньше пить? Нет, сынок, ты будешь меньше есть. Но именно удар по базовым человеческим потребностям – питанию и защите, вызывают ту самую тревожность у населения, которая зашкаливает третий месяц подряд. Конечно, сокращение порции риса или гречки – это еще не китайский сценарий времен Мао с «горсточкой риса», но уже ощутимое сползание населения ниже черты бедности. Пропагандисты скажут, что «у них там на Западе» уже кошачий корм с голоду едят, но это будет отвлечением внимания от реальной внутренней проблемы. Собственно, такая динамика с ростом цен и падением доходов неминуемо приведет к обнищанию значительной части граждан, а значит, сделает вновь актуальным вопрос введения продовольственных карточек по типу food stamps. Власти как можно долго уходили от этой неприятной ассоциации с поздним советским дефицитом, но раз решено строить СССР 2.0, то придется смириться и с тем образом жизни, который предполагает данный сценарий. Как минимум, актуальным становится появление «полок для бедных», где будут продаваться продукты питания из того самого борщевого набора, обещанного партией власти на последних выборах. Логично, чтобы доступ к этим полкам также был ограничен и распределен между наиболее пострадавшими социальными группами…»
Со своей стороны аналитики канала «Равенство. Медиа» провели разбор того, как считают в России бедность. Оказалось, что если сравнивать минимальную потребительскую корзину не с доходами, а расходами, то бедных в стране в 2 раза больше, чем официально. Если коротко, речь вот о чем.
Потребление за чертой бедности в 2022 г. было у 28,9 млн, или 19,9% россиян. Это те, у кого расходы на продукты, прочие товары и услуги были меньше средней за год границы бедности в 13 535 руб., оценило «Равенство» по данным Росстата. Официально в России в 3 кв. было 15,3 млн бедных (10,5% населения), о чем недавно отчитался президент. За весь 2022 г. будет около 10,7%. Бедными Росстат считает россиян с доходами ниже потребительского минимума. Он в свою очередь рассчитан так: взята минимальная корзина за 4 кв. 2020 г. и проиндексирована на уровень инфляции. При этом корзина подсчитана исходя из набора конкретных продуктов, стоимость которого просто умножена на 2: предполагается, что на прочие товары и услуги хватит столько же, сколько на продукты. Хотя соотношение 50%:25%:25%, скорее, критическое, нежели нормальное, так как характерно для самых обездоленных. Но главный недостаток методологии в другом. Доход – это не то, что человек по факту тратит на потребление, т.к. должен оплатить налоги, взносы, % по кредитам, вернуть долги, что-то сберечь.
Сравнение минимальной корзины с расходами на потребление показывает, бедных в стране в 2 раза больше. Если считать бедность по потреблению продуктов, то менее чем на 6767 руб. питались 23,3% россиян. Это на 2,2% меньше, чем годом ранее. В последние годы бедность хоть и падала, но не достигла уровня 2012 г. Потребление 10% самых бедных россиян в 2022 г. было всего 8500 руб., а у 10% богатых в девятой децили (без учета 10% сверхбогатых), – 72 200 руб., в 8,5 раза больше. В 2021 г. разрыв был 8 раз, то есть он увеличился. Как следует из составленного рейтинга регионов РФ, самые низкие потребительские расходы относительно минимальной корзины в первой половине 2022 г. были на Чукотке (0,84), в Ненецком АО (0,86), где высокий прожиточный минимум, а потребительские траты людей на месте не так высоки. В аутсайдерах также Ингушетия, Кабардино-Балкария, Тыва и Бурятия, где расходы на 1 члена семьи соответствуют едва дотягивают до прожиточного минимума. В лидерах Санкт-Петербург (2,51), Москва (2,36), Приморский край (1,94).
Границей бедности считается стоимость минимальной потребительской корзины за 4 кв. 2020 г. (плюс налоги у трудоспособного населения), проиндексированная на уровень инфляции. Так, в янв.-сент. 2022 г. она была 13 472 руб., а по итогам 2022 г. может составить 13 535 руб.
Потребительская корзина – набор необходимых для выживания продуктов, а также непродовольственных товаров и услуг. По продуктам есть конкретный перечень, но в части прочих товаров и услуг его нет. Точнее, он был до 2013 г. Потом правительство постановило оценивать эту часть корзины бесхитростнее: продуктовый набор просто умножается на 2. То есть из 13 535 руб. корзины, где 6768 руб. – продукты, для покупки непродовольственных товаров надо уложиться в 3384 руб. и услуг – тоже в 3384 руб.
Такая структура 50%:25%:25% не норма, а характерна 10% самых обездоленных , что заведомо занижает прожиточный минимум. В среднем россияне тратят на питание 36% бюджета, прочие товары – 34%, услуги – 30%.
2) С 2021 г. правительство сделало оценку бедности еще более абстрактной. Теперь не считают минимум раз в квартал, а берут корзину за 4 кв. 2020 г. и индексируют ее на уровень инфляции. То есть если рост цен на товары, которые чаще покупают бедные, выше инфляции, то число бедных будет недоучтено.
3) Границу бедности Росстат сравнивает с доходами. Первый подход по их расчёту макроэкономический (по отчетам организаций о выплаченных пенсиях, зарплате, пособий и т.д.). Далее по специальным формулам уже оценивается распределение населения по доходам, в т.ч. число бедных семей.
Среднедушевой денежный доход россиян за 9 мес. 2022 г. составил 42 211 руб, а по итогам года может быть 45 400 руб. Из них 15% (6810 руб.) у россиян ушло на налоги и другие обязательные платежи, а 4,9% – прирост сбережений. На покупку товаров и услуг пошло 80,2%, или 36 412 руб.
Другой подход в расчете доходов реализован через выборочные обследования домашних хозяйств, в основе которых лежат ежеквартальные опросы 48 000 человек. Методология расчета показателей тут другая, микроэкономическая, при которой данные по домохозяйствам экстраполируются на всю совокупность. Согласно им, в 2022 г. располагаемые ресурсы домохозяйств в 1 пг 2022 г. были 33 892, а по итогам года составят 37 100 руб., из которых 25 560 руб. пошли на потребление. Как видно, разница почти в 11 000 руб.
В первом случае доход, скорее, завышенный. Часть денег попадает в теневой оборот или за рубеж, в чем больше преуспевают богачи, а значит часть средств, учтенных макроэкономически, распределяются неравномерно.
Во втором варианте доход, наоборот, заниженный, т.к. самые богатые слабее представлены в выборке. «Опрос не затронул миллионеров, – признали в статведомстве. Распределение по 10%-ным группам по двум подходам уравновешивается при исключении примерно 9,5% самых богатых, на что и сделана поправка.
4) Итак, в среднем 90% домохозяйств (без богатых) тратили в 2022 г. 25 564 руб. на 1 человека, из которых 9232 руб. пошло на питание, 8755 – прочие товары, 7577 – услуги. Еще 11 536 ушло на налоги, непотребительские расходы (взносы, подарки, долги) и сбережения.
Оценить уровень бедности позволяют данные Росстата расходах по 10%-ным группам населения. С учетом оговорки, что результаты опроса Росстата правильнее трактовать как полученные в отношении 90% населения без богатых, число бедных можно оценить, как минимум, в 19,9%. То есть меньше прожиточного минимума в 13 535 руб. в 2022 г. потребляли 28,9 млн россиян. В частности меньше 6768 руб. продуктовая корзина была у 23,3% семей (33,9 млн человек).
5) По сравнению с 2021 г. уровень бедности по расходам на потребление остался прежним. С одной стороны доходы выросли значительнее роста цен на продукты, с другой – существенно подорожали импортные товары, а население стало больше сберегать.
Отношение расходов домохозяйств к минимальной потребительской корзине составило в первой половине 2022 г. 1,70 раза, оценило «Равенство» по данным Росстата. Прожиточный минимум составил в среднем 13 392 руб., тогда как расходы на потребление – 22 761 руб. По сравнению с первой половиной 2021 г. отношение почти не изменилось (было 1,69).
Самые низкие потребительские расходы были на Чукотке (0,84), в Ненецком АО (0,86), где высокий прожиточный минимум, а потребительские траты людей на месте не так высоки. В аутсайдерах также Ингушетия, Кабардино-Балкария, Тыва и Бурятия, где расходы на 1 члена семьи соответствуют едва дотягивают до прожиточного минимума. В лидерах Санкт-Петербург (2,51), Москва (2,36), Приморский край (1,94).
Отношение расходов на потребление к минимальной потребительской корзине в 1 пг 2022 г., раз
Россия – 1,70
Если сравнивать минимальную корзину с расходами на потребление, то, как показала оценка «Равенства», в 2022 г. за чертой бедности они были у 19,9% россиян.
Потребление 10% самых бедных россиян в 2022 г. было всего 8500 руб., а у 10% богатых в девятой децили (без учета 10% сверхбогатых), – 72 200 руб., в 8,5 раза больше. В 2021 г. разрыв был 8 раз, то есть он увеличился.
Поскольку прожиточный минимум означает физиологический минимум, вернее считать его границей не бедности, а нищеты. То есть 19,9 млн человек в 2022 г. вернее считать не бедными, а именно нищими.
Впрочем, этот тезис не бесспорный. По данным опроса Росстатом домохозяйств, только 0,2% россиян во 2 кв. 2022 г. не хватало денег даже на еду, а 13,4% хватало на питание, но не было денег на остальное: одежду, оплату ЖКХ и т.д. Во 2 кв. 2021 г. таких проблем было меньше – у 12,7% семей.