Все, что можно и чего нельзя: что поменялось для граждан с введением санкций

Страны Запада и США ввели экономические санкции сразу после признания Россией независимости ДНР и ЛНР, а также в связи с последними событиями на Украине.

Изменения существенно повлияли на жизнь граждан России и оставили ряд вопросов о том, как вести себя в период ограничений, какие действия законны, а за что предусмотрена ответственность?

Ответы на эти и другие вопросы Вы узнаете из нашего обзора санкций и изменений законодательства РФ в новых условиях.

Материал был подготовлен, в том числе, с использованием разъяснений на официальном сайте Банка России.

1. Санкции, введенные «недружественными странами» в отношении РФ

1.1 Ограничения на депозиты физических лиц:

Европейским союзом введены ограничения в отношении депозитов российских физических лиц, находящихся в европейских банках (однако под запрет не попадают лица, имеющие ВНЖ или гражданство ЕС). Теперь россияне не могут:

- вносить вклады на депозитные счета на сумму свыше 100 000 € в одном Банке;

- покупать и продавать ценные бумаги и иные финансовые инструменты, номинированные в евро.

Также теперь европейским депозитариям запрещено оказывать услуги российским физлицам и организациям по продаже ценных бумаг, выпущенных после 12 апреля 2022 года.

+ Великобритания ввела запрет российским физическим лицам на открытие депозитных счетов на сумму свыше 50 000 £ в одном банке.

1.2 Запрет на совершение валютных операций с евро:

Европейским банкам запрещен экспорт в Россию любому физическому лицу наличных денежных средств, номинированных в евро.

Исключения составят операции, совершаемые в целях личного использования гражданами, направляющихся в Россию, а также членов их семей, путешествующих вместе с ними.

1.3 Санкции в отношении российских банков:

Европейский союз отключит российские банки от системы обмена межбанковских платежей SWIFT с 12 марта 2022. Речь идет о:

- ВТБ, «Россия»,

- «Открытие»,

- Новикомбанк,

- Промсвязьбанк,

- Совкомбанк и

- ВЭБ.РФ.

Кроме того, сервисы Apple Pay и Google Pay не работают с картами ВТБ, «Открытие», Совкомбанка, Промсвязьбанка и Новикомбанка. Помимо этого, карты VISA и Mastercard указанных банков не будут работать за границей.

1.4 Visa и MasterCard уходят из России. Что это значит для обычных граждан?

6 марта платежные системы Visa и Mastercard приняли решение приостановить работу в России.

ЦБ разъяснил, что карты платежных системы Visa и Mastercard, выпущенные российскими банками, продолжают работать в обычном режиме до истечения их срока на территории России. После истечения срока действия карта будет перевыпущена на системе «Мир».

Все средства на банковских картах полностью сохранены и клиентам в России по-прежнему доступны операции с банкоматами, переводом средств и оплатой товаров или услуг (офлайн и онлайн).Однако операции за пределами России станут недоступны с 10 марта текущего года (Visa с 11 марта). Такими картами нельзя будет расплачиваться и в зарубежных интернет-магазинах.

Рекомендуется использовать карту платежной системы «Мир» в странах, где она принимается (Турция, Вьетнам, Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия,

Таджикистан, Южная Осетия, Абхазия). В других странах возможно расплачиваться наличными в иностранной валюте страны пребывания.

Кроме того, в России банки начали оформлять карты платежной системы UnionPay, как альтернативу Visa и Mastercard.

Список банков, которые могут выпустить карту UnionPay в России можно посмотреть по ссылке: https://www.unionpayintl.com/ru/servicesProducts/products/unionPayCard/apply/

1.5 Визовые ограничения.

Ряд европейских стран принял решение о прекращении выдачи россиянам виз.

Чехия:

- закрыты генконсульства в Санкт-Петербурге и Екатеринбурге, а также российские генеральные консульства в Брно и Карловых Варах.

- приостановлено оформление вида на жительство и приостановлен сбор заявлений на визы (исключение планируется делать в будущем только в отношении виз «по гуманитарным соображениям», т.е. для преследуемых активистов).

Латвия:

- приостановлена выдача виз гражданам РФ (кроме виз «по гуманитарным соображениям»).

Литва:

- приостановлена выдача виз гражданам РФ.

Греция:

- на неопределенный срок приостановлена выдача вида на жительство за инвестиции гражданам РФ.

Кипр:

- приостановлена выдача гражданам РФ про-виз для однократного въезда в страну; однако кипрскую визу, которая вклеивается в паспорт, еще можно оформить.

Эстония:

- прекращен прием заявок на краткосрочные шенгенские визы типа С и долгосрочные эстонские визы типа D у граждан РФ и Беларуси. Визы, полученные до 10 марта, продолжают действовать.

Визу могут выдать при следующих обстоятельствах:

• Проживание в Эстонии близких родственников;
• Поездка в Эстонию на похороны;
• Для посещения тяжелобольного родственника;
• Для получения неотложной медицинской помощи (предъявив договор с эстонской больницей).

Норвегия:

- с 9 марта прекращен прием заявок на получение шенгенской визы и вида на жительство в визовых центрах, расположенных в России. Причиной послужили технические проблемы с оплатой и непредвиденной сокращении ресурсом. Уже поступившие заявления на визу будут обработаны.

Испания:

- Власти Испании приняли решение 16 марта временно прекратить выдачу так называемых «золотых виз» — вида на жительство в стране при инвестициях в ее экономику.

Также в ЕС приостановлены программы для граждан России, позволяющие за инвестиции получать гражданство и вид на жительство в Европе.

2. Изменения валютного законодательства РФ

2.1 Займы в иностранной валюте:

С 1 марта запрещается выдача валютных займов резидентами нерезидентам.

Речь идет не только о будущих договорах, но и о действующих на указанную дату. То есть, передача иностранной валюты нерезиденту в рамках исполнения действующих договоров займа, заключенных до 1 марта текущего года, подлежит немедленному прекращению.

Кто признается резидентом? (речь идет о валютных резидентах)

- Граждане РФ

- Лица, имеющие ВНЖ в РФ

Резидентами, в том числе признаются и физические лица, пребывающие за рубежом более 183 дней в году, имеющие паспорт РФ.

Исходя из буквального толкования Указа, предполагается, что выдать валютный займ не получится и своей контролируемой иностранной компании.

2.2 Можно ли мне (резиденту) сейчас исполнять обязательства по договору займа займодавцу - нерезиденту?

Да, можно.

2.3 Перевод иностранной валюты за рубеж

Резидентам теперь запрещено:

- переводить валюту на свои счета, открытые в зарубежных банках и финансовых организациях. переводить валюту без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг (например, речь идет об Apple Pay, Google Pay).

В том числе, здесь идет речь и о пополнении электронных кошельков Paypal.

2.4 Я могу теперь оплачивать коммунальные платежи за свою недвижимость, находящуюся за рубежом? А оплачивать свое обучение за границей?

Да, можете. Указ не запрещает осуществлять платежи в пользу нерезидентов как в рублях, так и в иностранной валюте на эти цели (образование и коммунально-бытовое обслуживание).

2.5 Что мне делать, если я финансово помогаю родственникам за границей? Как теперь переводить им деньги?

Вы можете переводить им деньги в рублях. Однако стоит отметить, что некоторые зарубежные банки отказываются от проведения операций в рублях, информацию необходимо уточнять в своем банке.

2.6 Какая ответственность за нарушение новых валютных запретов?

Административная ответственность по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ — осуществление незаконных валютных операций.

Штраф - от 75% до 100% от суммы незаконной валютной операции.

2.7 Какую максимальную сумму можно вывезти из РФ?

2 марта вступил в силу Указ, запрещающий вывозить за территорию РФ иностранную валюту в размере, превышающем эквивалент 10 000 долларов США.

2.8 Курс постоянно меняется. Как рассчитать точную сумму?

Сумма будет рассчитана по официальному курсу Центрального банка РФ, установленному на дату вывоза.

2.9 Если взять сумму больше 10 000 долларов на банковской карте?

Действие Указа распространяется только на наличные.

2.10 Какая ответственность возможна за нарушение запрета на вывоз валюты?

Возможна административная ответственность по ст. 16.4 КоАП РФ — недекларирование наличных денежных средств и денежных инструментов, перемещаемых через таможенную границу (штраф в размере от 1/2 до двукратной незадекларированной суммы наличных денежных средств или стоимости денежных инструментов либо конфискацию предмета административного правонарушения)

Либо возможно привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.25 КоАП РФ - совершение незаконных валютных операций.

Штраф составит от 75% до 100% суммы незаконной валютной операции. Возможно привлечение и к уголовной ответственности по ст. 200.1 УК РФ - Контрабанда наличных денежных средств и (или) денежных инструментов.

2.11 ЦБ ввел временный порядок выдачи иностранной валюты

С 9 марта по 9 сентября 2022 года установлен новый порядок выдачи средств с валютных вкладов или счетов граждан.

- Разрешено снять со счета не больше 10 000 долларов США. Если у Вас в банке несколько валютных счетов, то в совокупности Вы также получите не более 10 000 долларов США.

- Если сумма снятия превысит 10 000 долларов, то разница будет выдана в рублях;

- Конвертация другой валюты в доллары США возможна по рыночному курсу на день выдачи;

- Снять иностранную валюту можно в кассах банков;

- Граждане могут открывать новые валютные счета/вклады, однако снять средства с них можно будет только в рублях.

Данные ограничения не касаются средств, находящихся в банковской ячейке.

То есть если в Вашей ячейке лежит, например, 30 000 долларов США, Вы можете забрать всю сумму.

В настоящий момент все денежные средства на счетах и вкладах сохранены, граждане могут и дальше хранить их на валютных вкладах или счетах, условия не меняются, проценты начисляются в обычном режиме.

Стоит особо отметить, что в период с 9 марта по 9 сентября 2022 года нельзя купить наличную валюту. Поменять наличную валюту на рубли можно.

2.12 Отменен НДС с продажи драгоценных металлов в слитках

Закон отменяет обязательную уплату 20% налога на добавленную стоимость по продаже банками физическим лицам слитков драгоценных металлов.

Закон имеет обратную силу и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2022 года.2.13 5 000 долларов США в месяц – максимальная сумма перевода родственникам за пределами России.

ЦБ ограничил лимит переводов за рубеж иностранной валюты физическими лицами-резидентами:

- со своих российских валютных счетов родственникам-нерезидентам;

- со своих российских валютных счетов физлицам-резидентам, не являющимся родственниками;

- переводов без открытия банковского счета, включая переводы электронных денежных средств в пользу как резидентов, так и не резидентов.

Максимальная сумма переводов в месяц составляет не более 5 000 долларов США или в эквиваленте в любой другой валюте.

2.14 Может ли банк взять комиссию за снятие наличной иностранной валюты?

Нет, не может.

До 9 сентября текущего года банк не может брать комиссию за снятие наличной валюты и брать комиссию за конвертацию иностранных валют в доллары США, если эта конвертация проводилась для последующей выдачи наличных долларов США.

2.15 Что делать, если банк уже брал комиссию за снятие наличной валюты?

Банки вернет Вам комиссию за выдачу наличной иностранной валюты, которую Вы получили с 9 по 11 марта 2022 года.

Чтобы получить возврат комиссии за выдачу наличной валюты, клиент должен обратиться в банк с заявлением на возврат уплаченной комиссии. Банк должен вернуть комиссию в течение трех дней после получения заявления от клиента.

Комиссия может быть возвращена в рублях по курсу ЦБ на дату возврата и (или) в долларах США, если сумма комиссии с полученными наличными не превышает 10 000 долларов США.

2.16 ЦБ приостановил покупку золота у кредитных организаций с 15 марта

15 марта текущего года ЦБ приостановил покупку золота в слитках у кредитных организаций для того, чтобы удовлетворить возросший спрос со стороны граждан на покупку золота в слитках, вызванного, в том числе, отменой НДС при совершении этих операций.

2.17 Резиденты смогут зачислять валюту на свои счета в иностранных банках для финансирования текущей деятельности10 марта 2022 года для реализации дополнительных временных мер экономического характера обеспечения финансовой стабильности Российской Федерации приняты следующие решения:

- резиденты смогут переводить средства в иностранной валюте на свои счета, открытые в иностранных банках и иных организациях финансового рынка для финансирования текущей операционной деятельности филиалов и представительств. Объем перечисления не должен превышать объема финансирования за предыдущий год;

- разрешено зачислять на счета граждан в иностранных банках валюту, полученную от нерезидентов в виде заработной платы, арендной платы, купонов и дивидендов по ценным бумагам и иных процентных платежей;

- граждане смогут переводить средства в валюте со своих зарубежных счетов, открытых в иностранных банках до 1 марта 2022 года, на свои другие зарубежные счета, информация о которых раскрыта российским налоговым органам.

2.18 Правительство РФ разъяснило порядок исполнения валютных обязательств перед кредиторами недружественных стран Правительство утвердило перечень недружественных России стран и территорий. С полным списком стран можно ознакомиться по ссылке: http://government.ru/docs/44745/

Согласно Распоряжению Правительства РФ № 430-р от 5 марта 2022 года, российские граждане и компании, имеющие валютные обязательства перед зарубежными кредиторами, из списка недружественных стран, смогут расплатиться по ним в рублях.

Для исполнения своего обязательства перед иностранным кредитором необходимо попросить российский банк создать специальный рублёвый счёт на имя иностранного кредитора, а затем перечислять на такой счет выплаты в рублёвом эквиваленте по курсу ЦБ на день платежа.

2.19 Могу ли я получить наличную валюту со своего счета индивидуального предпринимателя или компании?

Вы можете получить наличную валюту в долларах США, фунтах стерлингов, японских иенах и евро, но только на оплату командировочных расходов и не более эквивалента 5 000 долларов США. Получить наличные можно в кассе Вашего банка.

Получение наличных на цели, определенные законом, в других иностранных валютах не ограничено.2.20 Лимит в 5000 долларов США для компаний на командировки — это лимит на 1 месяц или на весь срок действия временного порядка операций с наличной валютой?

Компания или индивидуальный предприниматель, являющиеся резидентами, могут получить со своего счета в банке наличную валюту эквивалентную 5 000 долларов США на весь период действия временного порядка операций с наличной валютой (до 9 сентября 2022 года).

Если у компании или индивидуального предпринимателя валютные счета открыты в разных банках, то можно получить сумму, эквивалентную 5000 долларов США, в каждом банке.

Ограничение распространяется только на четыре валюты: доллары США, евро, японские иены, фунты стерлингов.

Для получения наличной валюты других стран ограничений нет.

2.21 Может ли компания-нерезидент получить иностранную валюту со своего валютного счета в российском банке?

Нет, не может.

Пока действуют ограничения, компании и индивидуальные предприниматели — нерезиденты не могут получить наличные в долларах США, евро, японских иенах и фунтах стерлингов.

Получение наличными других валют не ограничено.

2.22 Как теперь получать зарплату на карту от иностранной компании?

Можно получить деньги из-за границы через компании, оказывающие услуги по переводу денежных средств. Деньги, полученные из-за рубежа или с помощью электронных кошельков можно будет получить только в рублях.

Помимо этого, можно открыть счет в банке, который не подвергся санкциям, и передать реквизиты открытого счета иностранной компании (нерезиденту) для перечисления на этот счет заработной платы.

Если есть счет в иностранном банке, то иностранная компания (нерезидент) может перечислить заработную плату на счет в этом банке в иностранной валюте.

*Отправителю средств рекомендуется уточнить в своем банке возможность перевода средств в Российскую Федерацию

2.23 Как иностранному студенту получить перевод из-за рубежа?

В настоящее время отсутствуют ограничения на прием платежей из-за границы. Как и в п. 2.22, студент может открыть счет в банке, который не попал под санкции и передать реквизиты своего счета отправителю средств.

Деньги из-за границы можно получить через компании, оказывающие услуги по переводам денежных средств. Кроме этого, студенты могут открыть счет в банке, который не находится под санкциями, и сообщить реквизиты этого счета родителям.

*Отправителю средств рекомендуется уточнить в своем банке возможность перевода средств в Российскую Федерацию

3. Особый порядок проведения сделок с лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия.

Введен особый порядок совершения некоторых сделок. Речь идет о следующих операциях:

- по предоставлению кредитов и займов (в рублях);

- влекущих возникновение права собственности на ценные бумаги и недвижимое имущество.

Такие сделки могут осуществляться только на основании разрешений, выдаваемых Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ.

О каких лицах иностранных государств идет речь?

- Иностранные лица, связанные с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия (в том числе, если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства),

- лица, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности.

3.1. Разъяснения Федеральной нотариальной палаты РФ:

В связи с этим ФНП поясняет, что если нотариусу для совершения нотариального действия представляется проект сделки по отчуждению недвижимого имущества, стороной которой является нерезидент, нотариус должен проверить факт включения страны учреждения/гражданства нерезидента в перечень недружественных государств и, в случае если в перечне содержится указанное государство, до совершения нотариального действия затребовать у лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, разрешение Правительственной комиссии на осуществление указанной сделки (операции).

Введенный особый порядок не распространяется на:

- отношения наследственного правопреемства, осложненные иностранным элементом;

- сделки по отчуждению долей в уставном капитале ООО;

- случаи выдачи доверенностей, предусматривающих полномочия по осуществлению сделок (операций), для которых необходимо получение разрешения Правительственной комиссии.

Стоит отметить, что некоторые банки уже взяли на вооружение это разъяснение ФНП. Так, заемщики пишут, что с 15 марта СБЕР при сделках с недвижимостью вносит в договор купли-продажи следующий пункт: «Настоящим стороны Договора заверяют и гарантируют, что не имеют гражданства иностранных(ого) государств(а), совершающих(его) в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц недружественные действия, а также местом регистрации, местом преимущественного ведения хозяйственной деятельности или извлечения прибыли от деятельности не являются(ется) указанные(ое) государства(о), перечень которых установлен Распоряжением Правительства РФ от 05.03.2022 г. № 430-р.».

Кроме того, многие нотариусы начали делать рассылку с информацией об обязательности включения указанного пункта в договоры об отчуждении недвижимого имущества.

3.2 Разъяснения Росреестра:

16 марта Росреестр опубликовал разъяснения на своем сайте о необходимости представлять гарантию, что заявитель не имеет гражданства страны, находящейся в перечне недружественных стран, и не проживает в ней.

В Ведомстве отметили, что согласно пункту 12 Указа № 95 от 05.03.2022, лицами иностранных государств, совершающих в отношении России, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, НЕ признаются лица, отвечающие одновременно следующим требованиям:

- Они (лица) находятся под контролем российского юридического лица или физического лица, т.е. конечным бенефициаром должны являться Российская Федерация, российские юридические лица и физические лица. В том числе, если контроль осуществляется через иностранное юридическое лицо, связанного с недружественными государствами;

- Информация о контроле над ними раскрыта юридическими или физическими лицами налоговым органам Российской Федерации.

Из вышеуказанного следует, что тем, кто попадает под требования пункта 12 Указа № 95 от 05.03.2022, при учетно-регистрационных действий с недвижимостью, необходимо передать в Росреестр документы, подтверждающие раскрытие информации о контроле над ним российскими или физическими лицами налоговым органам Российской Федерации.

Помимо этого, Россреестр сообщил, что лицам, на которых распространяется Указ президента № 81 от 01.03.2022, Постановление Правительства № 295, необходимо получить разрешение на осуществление сделок (операции), влекущих за собой возникновение права собственности на ценные бумаги и недвижимое имущество, и подать его вместе с пакетом, представляемых в Россреестр, документов.

В Росреестре особо подчеркнули, что все учетно-регистрационные действия с недвижимостью, совершаемые между гражданами и юридическими лицами Российской Федерации, иными лицами, не подпадающими под действие вышеназванных Указов (Указ № 81 от 01.03.2022; Указ № 95 от 05.03.2022), осуществляются в обычном режиме и в определённые законом сроки.

Распространяются ли новые правила на граждан РФ с двойным гражданством (у которых есть также гражданство недружественной страны), в Росреестре не поясняют.

В пресс-службе Россреестра сообщили, что для регистрации сделки гражданину РФ, как правило, достаточно предоставить паспорт гражданина РФ. Стоит отметить, что Росреестр не имеет полномочий проверять, есть ли у участника сделки паспорт другой страны.

Однако сейчас в Интернете появляется информация, что нотариусы получают уведомление о том, что с 15.03.2022 прекращается необходимость получать подтверждение того, что физическое лицо не является резидентом или гражданином недружественной страны, со всех участников сделки (операции).

В связи с вышеизложенным Росреестр в настоящее время приостанавливает регистрацию договоров об отчуждении недвижимого имущества, в котором не содержится заверение об отсутствии второго гражданства и связи сторон сделки с недружественными государствами. Скорее всего в ближайшее время будет дополнительное разъяснение.

4. Новый этап амнистии капитала

Вводится 4-й масштабный этап добровольного декларирования имущества, счетов (вкладов) в банках для физических лиц.

Срок: с 14 марта 2022 г. до 28 февраля 2023 года.

Кто может быть декларантом: как гражданин России, так и иностранный гражданин или лицо без гражданства.

Отличие от прошлой амнистии: можно задекларировать наличные денежные средства (и не объяснять их источник происхождения и факт уплаты налогов), а также «финансовые активы» (то есть в том числе опционы, фьючерсы, свопы, свопционы, депозитарные расписки), а также средства, находящиеся на брокерских счетах. Если вы декларируете транспортные средства, то они должны быть перерегистрированы в реестрах в России.

Что еще можно задекларировать:

Как и в прошлые этапы, можно предоставить сведения о своем имуществе (недвижимости, транспортных средствах, ценных бумагах, долях участия и паях в уставных капиталах российских / иностранных организаций), контролируемых иностранных компаниях; о счетах (вкладах) физического лица в банках, расположенных за пределами РФ, открытых до 1 января этого года либо закрытых на дату представления специальной декларации.

Что нужно сделать при подаче декларации:

Для применения соответствующих гарантий необходимо осуществить перевод средств (финансовых активов) на счета в российские банки и финансовые институты, внесение наличных средств на счета в российских банках и перерегистрацию транспортных средств из иностранных реестров в российские государственные реестры, а также документально подтвердить осуществление данных действий.

Для наличных предусмотрен срок фактического внесения их на российские счета для освобождения от ответственности – 30 дней с даты подачи декларации.

Освобождение от ответственности: Новый этап амнистии предполагает освобождение от уголовной, административной, налоговой ответственности за потенциальные правонарушения, совершенные до 1 января 2022 года, в том числе, за нарушение законодательства о валютном контроле, в случае декларирования физическими лицами в период с 14 марта 2022 года по 28 февраля 2023 года денежных средств на счетах (вкладах) в зарубежных банках, финансовых активов со счетов (вкладах) в зарубежных банках и организациях финансового рынка, наличных денежных средств, транспортных средств. Освобождение по деяниям, связанным с транспортными средствами, распространяется также на формирование источника их приобретения.

!Стоит отметить, если зарубежный счет открыт до 1 января 2022, то в настоящее время на него можно зачислять денежные средства по любым основаниям с условием дальнейшего декларирования счета по амнистии и перевода средств в российские банки. (После перевода счет закрывать не потребуется). Любые незаконные валютные операции, совершенные по задекларированному счету до даты подачи специальной декларации – не считаются совершенными с нарушением требований закона.

5. Криптовалюта

После введения санкций в отношении России, исключением не стали и криптовалюты. Сейчас некоторые криптобиржи приостановили обслуживание аккаунтов российских пользователей.

А вот крупная криптобиржа «Binance» официально заявила, что она не собирается исключать российских пользователей с рынка, так как это полностью противоречит концепции индустрии. Речь может идти лишь об ограничениях для лиц из санкционных списков.

Однако все же многие эксперты советую россиянам вывести криптовалюту на электронные кошельки во избежании потерь от блокировки аккаунтов. 2 марта ЕС заявил, что будет изучать способы, которые позволяют исключить обход санкций РФ с помощью криптовалюты.

14 марта депутаты Госдумы заявили, что допускают создание в России собственных криптобирж.