Ирина Мишина
Самые первые санкции были введены против РСФСР еще в далеком 1917 году. Причиной стали сепаратные переговоры, которые большевики начали вести с Германией. А в марте 1918 года бывшие союзники по Антанте ввели полный запрет на любые экономических отношения с молодой советской республикой. Это произошло после того, как советское правительство заключило Брестский мир с Кайзеровской Германией, вышло из войны и национализировало предприятия, а также отказалось от выплат по долгам Российской империи. Санкции Антанты серьезно повлияли на внешнюю торговлю РСФСР: если в 1918 году ее оборот составлял 88,9 млн руб., то в 1919 году — всего 2,6 млн руб.
Но несмотря на это экономика молодого советского государства развивалась. Больше того, с 1929 года был взят курс на индустриализацию страны. Темпы развития советской экономики стали настолько впечатляющими, что многие западные компании начали искать возможность сотрудничества с Советским Союзом.
Но затишье было не долгим. В США считали, что СССР продает свои товары намеренно дешевле, тем самым пытаясь демпинговать. Это коснулось в частности рынка марганца, угля, асбеста и спичек. В результате в 1930 году США ввели антидемпинговый пакет санкций против СССР. К США присоединилась Франция. В Париже думали, что СССР финансирует французскую компанию через Коминтерн. Эти санкции продержались около года – до тех пор, пока страны не уладили все спорные вопросы. В результате этих санкций общий оборот советский внешней торговли упал с 1,6 млрд руб. в 1930 году до 1,5 млрд в 1931-м. Советский экспорт за этот период тоже снизился – с 812,7 млн до 636,1 млн рублей.
Следующий пакет санкций был принят против СССР в марте 1933 года, их инициатором выступила Великобритания. Это было связано со шпионским скандалом. Тогда пять британских граждан были арестованы в СССР по подозрению в шпионаже. После переговоров британцы были отпущены, и британские санкции отменены.
Очередной пакет санкций был принят против СССР перед самым началом Великой Отечественной войны. Он стал ответом на советско-финскую войну. В США эти меры окрестили «моральным эмбарго». Никакого существенного влияния на советскую экономику они не оказали.
В 1946 году началась «холодная война», которая приготовила новые экономические санкции против СССР. В марте 1948 года Министерство торговли США ограничило экспорт стратегических материалов, оборудования и вооружений в СССР и страны "социалистического лагеря" Восточной Европы. В 1949 году эти ограничения были закреплены в Законе об экспортном контроле (Export Control Act). В США для реализации этих мер даже специально был создан Координационный комитет по экспортному контролю (Coordinating Committee for Multilateral Export Controls, COCOM), который осуществлял надзор за поставкой товаров и технологий западных государств в СССР и другие социалистические страны. В состав КОКОМ вошли 17 западных стран во главе с США. Еще шесть стран сотрудничали с этим комитетом. Координаторы разработали стратегию «контролируемого технологического отставания», согласно которой техника и технологии могли продаваться в социалистические страны не раньше, чем через четыре года после их выпуска. КОКОМ просуществовал до 1994 года. Он сыграл заметную роль в противостоянии существовавших тогда 2-х лагерей стран: капиталистического и социалистического.
Следующее обострение отношений с СССР произошло в 60-е годы. Оно было связано со строительством трубопровода «Дружба», который должен был поставлять из СССР в ФРГ природный газ. Успехи Советского Союза в освоении месторождений и наращивании своих нефтегазовых ресурсов в США расценивали почти как военную угрозу. Но после десятикратного роста добычи сырья в нашей стране и топливного кризиса 1973 года эти санкции были отменены.
В 1974 году по инициативе американского сенатора Генри Джексона и члена Палаты представителей США Чарльза Вэника в американские законы была внесена поправка, отменяющая режим наибольшего благоприятствования в торговле, а также возможность предоставления кредитов и кредитных гарантий для стран, которые ограничивают право своих граждан на эмиграцию. Также этой поправкой предусматривалось применение дискриминационных тарифов в отношении товаров, импортируемых США из стран с не рыночной экономикой. Поводом для этих мер стал указ Президиума Верховного Совета СССР от 3 августа 1972 года, по которому граждане, выезжающие на постоянное место жительства за рубеж и имеющие высшее образование, должны были возместить государству затраты на их обучение в вузах. Поправка Джэксона - Вэника была отменена только в 2002 году, когда американцы признали Россию страной с рыночной экономикой.
80-е годы вообще оказались богатыми на различные запретительные мероприятия. Поводом стал ввод советских войск в Афганистан в 1979 году. После этого США ввели «зерновое эмбарго» против СССР. Однако, оно просуществовало не долго, и в 1981 году было отменено.
Пришедший к власти в США Рональд Рейган стал известен как один из самых непримиримых врагов СССР. При нем было принято огромное количество всевозможных санкций против нашей страны. Так, бойкотировались летние Олимпийские игры в Москве в 1980 году. А после введения чрезвычайного положения в Польше, США приняли против СССР новые санкции. Первый пакет был принят президентом США Рейганом 29 декабря 1981 года. Основным пунктом этого пакета санкций стал запрет на поставку американскими компаниями в СССР электронного и нефтегазового оборудования. В США ожидали, что это воспрепятствует строительству советского экспортного газопровода Уренгой – Помары – Ужгород. В США считали, что после его постройки Европа попадёт в энергетическую зависимость от СССР. Итог этих санкций достаточно интересен: он привел к очередному конфликту США и Европы. В результате, европейские компании начали игнорировать этот запрет и продолжали сотрудничество с Советским Союзом в энергетическом секторе. Тогда же, в 1981 году, были введены санкции против «Аэрофлота», который смог возобновить полеты в США только через пять лет, в 1986 году.
Интересно, что на фоне этих санкций объем торговли между СССР и США не снижался, а наоборот увеличивался. В 1979 году он составлял 2 млрд 837 млн руб., а в 1984 году – вырос до 3,1 млрд руб. В 1979 году объем торговли между СССР и «развитыми капиталистическими странами» составлял 25,8 млрд руб., в 1984 году – 40,9 млрд руб. То есть несмотря на давление экономика СССР и внешнеторговый оборот продолжали расти.
С тех пор многое изменилось. Главное - не забывать уроки, которые преподнесла история санкционных войн против нашей страны.