Курить без акциза? К чему приведет рост минимальной стоимости сигарет до 140 рублей

Юлия Сунцова

Плюс 20% - это рекордный рост акцизов на табак. Ранее их поднимали в среднем на 4% в год. Но соответствующие поправки в Налоговый кодекс уже одобрены сенаторами и депутатами, документ – на подписи у президента. Новая ставка на сигареты – 2359 рублей за тысячу штук. Цена пачки в среднем вырастает со 120 до 140 рублей. Не обходит закон и любителей электронных сигарет и вейпов (акциз на них - 60 рублей за штуку).

Министр финансов Антон Силуанов ранее высказывался, что повышение акцизов поможет поправить не только здоровье нации, но и бюджет страны. По оценкам министерства, мера регулирования сектора поможет привлечь в казну страны дополнительно 70 миллиардов рублей. По итогам прошлого отчетного года отечественные табачные компании принесли в федеральную казну в виде налогов 730 млрд рублей.

«В части табака уже доказанная мера: чем выше стоимость сигарет, тем меньше потребление табака. И, соответственно, здесь это наше действие согласовано с политикой государства по сокращению потребления табака внутри Российской Федерации", — заявил статс-секретарь — замминистра Алексей Сазанов.

Меньше курить не станут – просто побегут из супермаркетов в ларьки и подвальчики, за более дешевыми и менее качественными сигаретами, сходятся во мнении эксперты.

Поднятие акцизов и повышение минимальной розничной цены на сигареты выглядит простым ответом на вопрос, как увеличить поступления в бюджет в условиях падения цен на нефть, сокращения экспорта и промышленного производства. Однако велики шансы на то, что эти расчеты не оправдаются.

Рекордное повышение цен на табачную продукцию открывает шлюзы для нелегальных поставок, комментируют эксперты.

«В кризисное время наше государство повышает минимальные цены и требования к целому ряду товаров, в том числе – на табачные изделия под предлогом борьбы за здоровье нации. Тренд известный, он уже давно запущен в Европе. Однако в отличие от Европы наша покупательская способность уже несколько лет стагнирует, а реальные доходы снижаются. Ограниченный в средствах покупатель не отказывается от покупки, как думает наш Минздрав, а он ищет, где можно найти подешевле. В результате вместо обычного плавного снижения продаж сигарет мы получаем побочное явление - расцвет контрафактного рынка. Жизнь показывает – насколько закручены гайки, ровно настолько активизируются поставки по серым схемам. Казахи, к примеру, пользуются нашими протяженными границами, ввозят товар, минуя таможню», - комментирует «НИ» профессор базовой кафедры торговой политики РЭУ имени Г. В. Плеханова Вячеслав Чеглов.

За последние 10 лет акциз на табачную продукцию в России увеличился более чем в десять раз, средняя стоимость пачки сигарет – выросла почти пятикратно. Если десять лет назад доля фальсификата на рынке табачных изделий не превышала пяти процентов, то сейчас выросла до пятнадцати, а из-за новых акцизов способна подскочить вдвое, говорит руководитель аналитического департамента AMarkets Артем Деев.

Потребитель уже сейчас предпочитает товар из Белоруссии, Армении и Казахстана с ценником около 50 рублей. С нелегально ввезенного товара из стран Таможенного союза акциз не уплачивается. Условно той же пачке за 120-140 рублей на полках супермаркетов, с фискальной долей 66%, просто ничего противопоставить.

Из-за ухода потребителей в теневой рынок с каждой пачки бюджет будет терять минимум 78 рублей - огромные деньги, учитывая, что ежедневно в России продается по 35-40 миллионов пачек сигарет.

Повышение стоимости товара более чем на 10% в сложившихся условиях – это ошибка, полагают эксперты. Всё, что было бы до 10%, никак не отразилось бы на покупательской способности и не привело бы к всплеску контрафакта.

Действительно, месяц назад крупнейшая табачная фабрика «Филип Моррис Интернэшнл» в России уже объявила о закрытии филиала на Кубани. Мощности этого производства объединят с такой же полуопустевшей фабрикой в Ленинградской области. Управляющий по корпоративным вопросам аффилированных компаний «Филип Моррис» в России Алиса Андреева подтвердила: причина закрытия - снижение объемов производства на фоне высокой доли нелегальной торговли на табачном рынке. Этот фактор не позволяет загрузить обе фабрики прежними объемами.

- Иностранным компаниям теперь невыгодно держать здесь производство, у них и без того рынок проседает во всем мире. Россия в этом смысле до последнего оставалась для зарубежных холдингов производственной площадкой, так сказать, с послаблениями, потому что в Европе антитабачную политику проводят уже долгие годы. Именно по этой причине 10 лет назад иностранцы скупили все наши старые табачные фабрики. Но эти компании подконтрольны в первую очередь своим государствам, и их основная политика не в том, чтобы давить потребителя ценами или разные страшилки с легкими на пачках рисковать. Работая по европейским стандартам и вывозя ассортимент и на свои рынки тоже, они всё-таки старались качественные сигареты производить. Их стандарты явно выше того, что казахи будут из своих подворотен тащить. В этом аспекте с уходом иностранных компаний Россия тоже многое теряет, - говорит Вячеслав Чеглов.

Источник «НИ» в Краснодарском крае рассказал, что снижение объемов производств уже отразилось на качестве поставок, мелкие поставщики закрываются.

«В сетевых магазинах – легкий дефицит – в поисках даже популярной марки приходится перебрать несколько магазинов. Что говорят производители? После госрегулирования установилась следующая пропорция: 95% стоимости пачки сигарет – это акциз, розничная цена при этом тоже регулируется государством. Маржинальность – рекордно низкая, добропорядочные игроки не видят смысла работать вообще. На рынке легальную продукцию заменяет контрабанда с казахскими акцизами. Ожили «ларечники», торгующие из-под полы за наличку».

- Мне кажется, что «окно в ЕАЭС» отчасти оставляют открытым намеренно, так скажем, допускают такие схемы. Перекрыть границу, конечно, можно. Но, во-первых, это требует огромных затрат. Во-вторых, давно известен феномен – в России на табаке и вино-водочных с фискальными мерами лучше не перестараться. Люди моментально настраиваются против власти, - объясняет Вячеслав Чеглов.

Пять месяцев назад, как раз когда в стране начали действовать минимальные розничные цены (МРЦ) на табачные изделия, крупнейшие отечественные производители сигарет также пожаловались премьеру России Михаилу Мишустину на решение Роспотребнадзора о запрете импорта табака из Индии, ЮАР, Танзании, Малави якобы из-за найденной в партиях вредоносной мухи-горбатки. Сырье именно из этих стран является основой для большинства российских сигарет. Отсутствие легальных поставок из традиционных для России экспортных государств только увеличит масштабы фальсификата на отечественном рынке, предупреждали промышленники.

В то же время ожидать дефицита сырья вряд ли стоит, комментируют эксперты. Существующие на крупных отечественных фабриках запасы способны обеспечить бесперебойное производство до конца года. Кроме того, Роспотребнадзор разрешает поставки из Сан-Паулу и Рио-де-Жанейро, в табачном сырье из Бразилии надзорное ведомство муху-горбатку не нашло, потому что их аграрии не включают муху-горбатку в реестр вредителей сельхозугодий и никак не регулируют популяции этих насекомых на своих плантациях.

Сами потребители - курильщики активно перешли в теневой рынок еще в январе – августе этого года, то есть до новых акцизов. Новое повышение цен только окончательно закрепляет их «в подполье», пришли к выводу исследователи NielsenIQ (данные учитывают продажи в продуктовых и специализированных магазинах в городах с населением более 10 000 человек).

Лидерами продажи стали сигареты стоимостью до 125 рублей – их спрос вырос с 32,6% до 37,7%, обогнав средний сегмент (стоимость пачки от 125 до 145 руб.), доля которого сократилась на 3,5% - до 31,3%.

Но добилось ли российское правительство всеми вводимыми мерами главной заявленной цели – снижение табакопотребления в России?

Из данных NielsenIQ следует, что в целом продажи сигарет в России уже не первый год демонстрируют отрицательную динамику. В первом полугодии 2021 г. они снизились на 4,8%. Но (!) за этот же период объем реализации сигарет стоимостью до 125 руб. за пачку вырос в натуральном выражении на 10,1% год к году, тогда как за аналогичный период 2020 г. этот показатель составлял только 1,3%. Снижение продаж сигарет происходит за счет среднего и высокого ценового сегмента.

Такую динамику продаж на табачном рынке подтверждают и ритейлеры. По словам представителя «Магнита», за этот период действительно наблюдаются сокращения продаж в натуральном выражении сигарет среднего и высокого ценовых сегментов, но в более дешевом сегменте наблюдается рост.

Согласно сведениям Федеральной налоговой службы о минимальных и максимальных розничных ценах на сигареты, одна и та же марка может попадать в разные сегменты по цене в зависимости от линейки. Так, например, максимальная цена бренда Winston компании Japan Tobacco International может составлять как 147 руб. за пачку, так и 183 руб. (данные на 1 октября 2021 г.). Сигареты Marlboro производителя Philip Morris International стоят как 169 руб., так и 199 руб.