Президент ТПП Сергей Катырин: «Жизнь продолжается и в кризис»

— Сергей Николаевич, а обязано ли сегодня государство помогать компаниям сохранять социальные обязательства перед своими сотрудниками? В конце концов, бизнес доложен сам заботиться о себе.

— Он о себе сам всегда и заботится и при этом платит налоги государству, из которых формируется бюджет для развития страны и общества. Но в таких экстраординарных, к счастью, редких ситуациях, как нынешняя пандемия, когда бизнес по определению нормально функционировать не может, уже государство должно помогать предпринимательству. Это нормальная практика во всех нормальных государствах. Иначе кто будет выводить экономику из кризиса, когда трудности пройдут?

— Бизнесу трудно, это очевидно. Похоже. объявленных властью мер поддержки уже недостаточно. А как в мире решается этот вопрос?

— Да, ситуация меняется быстро, и мер уже недостаточно. Разрабатываются новые.

Несколько дней назад «большая четверка» бизнес-объединений – ТПП РФ, РСПП, «Деловая Россия», «Опора России» – направили совместное письмо Председателю Правительства России Михаилу Мишустину с предложением признать бизнес всех отраслей экономики пострадавшим от последствий пандемии новой коронавирусной инфекции и оказать ему поддержку. Мы предлагаем, в частности, предпринять радикальное сокращение налогообложения на фонд оплаты труда, чтобы у компаний был стимул сохранять рабочие места, рассмотреть возможность использования международной практики и на период до 30 апреля текущего года предусмотреть субсидию на оплату двух третей от среднемесячного заработка.

Надо понимать, что возможности у государств оказывать поддержку разные. Но опыт некоторых стран, которые чуть раньше столкнулись с кризисной ситуацией, может послужить для нас некоторым примером.

Так, в Германии сохранение рабочих мест обеспечивается выплатой компенсаций работникам, вынужденным трудиться неполное рабочее время. При этом ни фирма, ни сотрудник не платят никаких социальных налогов на сотрудника. В Великобритании в условиях пандемии принято, чтобы за работником сохранялось рабочее место, и он еще получал от государства не менее 80 процентов текущей зарплаты, если работодатель не может платить. Франция заявила, что намерена сохранять рабочие места через упрощенную и усиленную «систему частичной безработицы». В США введена временная еженедельная выплата людям, потерявшим работу. В Канаде компании получают государственные субсидии на выплату заработной платы сотрудникам, мера доступна для всех видов предприятий всех секторов экономики. Раньше или позже ограничения привычной жизнедеятельности закончатся, мы вернемся в «мирное русло». Доверие работников к работодателям надо сохранить, как и доверие предпринимателей в государству. Они, в конце концов, нечасто просят помощи, потому что всегда и во всем привыкли полагаться на собственные силы.

— Какие настроения сегодня в предпринимательских кругах?

— За всех я сказать не могу. Есть пессимисты, есть оптимисты. Но, знаете, бизнес не привык сидеть без дела, его так просто не загнать в угол, он в любой ситуации ищет выход. Компании изучают все существующие на сегодня возможности льготного кредитования, ведут переговоры с арендодателями по предоставлению каникул; по возможности, переводят сотрудников на удаленный режим работы. Но при этом бизнес заявляет, что сохранить социальные гарантии он сможет только с принятием законодательных изменений. Поэтому так часто сейчас различные отраслевые ассоциации направляют обращения в адрес правительства, высказывая предложения по мерам поддержки. К наиболее частым предложениям можно отнести: законодательное признание карантина форс-мажором во всех субъектах Российской Федерации, освобождение конкретной отрасли от уплаты налогов и страховых взносов, предоставление субсидий на аренду и выплату заработной платы сотрудникам.

Вопреки расхожему мнению, бизнес не старается сбросить с себя социальные обязательства. Работники, а тем более работники опытные, надежные ему нужны и важны, как воздух, он хочет изх сохранить. Но размер «подушки безопасности» сильно зависит от отрасли, от региона, и, конечно, от конкретного хозяйствующего субъекта. И этот «запас прочности» есть сегодня далеко не всех.

Мы в ТПП РФ из регионов все чаще получаем обращения с детальными подсчетами количества работников, которые могут стать безработными. Например, на днях из одного из регионов мы получили обращение владельца сети гостиниц. Он пишет, что 70 процентов сотрудников его предприятий — это женщины, воспитывающие несовершеннолетних детей, половина из них – матери-одиночки, у многих – обязательства по возврату кредитов. Что делать работодателю в такой ситуации, когда собственного ресурса, очевидно, недостаточно? Конечно же, он ищет поддержки своей профессиональной ассоциации, бизнес-объединения, государства.

Со своей стороны ТПП России заявляет, что приложит все усилия для того, что аргументированно представлять позицию бизнеса на всех уровнях власти, и сделает все возможное для того, чтобы у предпринимательского сообщества появлялось больше возможностей соблюсти свои социальные обязательства с принятием каждого нового пакета мер поддержки на уровне государства.

— Где компаниям брать деньги? Доходов все меньше…

— Вы спрашиваете, как компаниям покрывать выпадающие доходы? Прежде всего, сокращая расходы. На это и направлены меры поддержки.

Так, в частности, на федеральном уровне принят пакет мер по фискальным послаблениям, отсрочке уплаты налогов и страховых взносов в социальные фонда для малого и среднего бизнеса в наиболее пострадавших отраслях. По данным Минэкономразвития, благодаря этой мере, бизнес будет избавлен от уплаты 140 млрд руб. в бюджеты всех уровней.

Также внедрена программа переноса на шесть месяцев платежей по кредитам, разработан механизм облегчения бремени бизнеса по процентным платежам по данным кредитным продуктам: треть берет на себя федеральный бюджет, треть – банки, треть – сам предприниматель. При этом у хозяйствующего субъекта есть два варианта: платить процентные платежи равными частями или присоединить их к телу долга. Данная мера, по оценкам, избавит бизнес от выплаты 115 млрд руб. за полгода.

Я упомянул только две меры. В целом же есть большой пакет инструментов поддержки. И он будет расширяться, как я уже говорил.

ТПП РФ получает большое количество обращений от наших палат в субъектах страны, от отраслевых союзов и ассоциаций, от предпринимателей. Все эти обращения, предлагаемые меры поддержки мы анализируем, обобщаем и направляем в правительство. При этом важно понимать, что сложившаяся ситуация – это серьезные удар по бюджетам всех уровней. кабинет министров вынужден искать баланс, чтобы обеспечить устойчивость бюджетной системы и одновременно оказать помочь предпринимателям.

В субъектах РФ также внедряются свои инструменты предоставления бизнесу источников компенсации выпадающих доходов. К примеру, в Калининградской области – это прямое субсидирование микропредприятий, а в Нижегородской области – помощь организациям общественного питания: за счет региональных средств организуется питание медиков, волонтеров, сотрудников правоохранительных органов. Такие практики заслуживают внимания, и, возможно, определенного участия в них федерального бюджета. На их основе может быть разработан минимальный стандарт поддержки МСП по всей стране.

— Во время кризисных явлений 2009 года почти половина выделенных государством средств была направлена на капитализацию банков в разной форме. Как сейчас?

— Говорить, что в нынешней ситуации государство думает прежде всего о банках, я бы не стал.

Такое превратное впечатление, возможно, сложилось по причине того, что многие из принятых мер поддержке бизнеса реализуются через банки, а не представляют собой прямое субсидирование. По линии Банка России в самом начале нынешних кризисных явлений были утверждены меры по поддержке граждан, экономики и финансового сектора в условиях пандемии коронавируса. Ситуация меняется очень быстро, поэтому позднее был принят дополнительный пакет мер.

В опросах, проводимых ТПП РФ, проблема закредитованности хозяйствующих субъектов на протяжении длительного времени фигурирует в качестве одной их ключевых для предпринимателей по всей стране.

Для решения этой проблемы правительством, Банком России были приняты решения по улучшению условий кредитования. В частности, упрощены требования к заемщику в рамках программы льготных займов и расширены возможность реструктуризации ранее выданных кредитов. Как уже было сказано в предыдущем вопросе, внедрена программа переноса на шесть месяцев платежей по кредитам, при этом часть нагрузки по процентам берут на себя банки и федеральный бюджет. Запущен специальный продукт – заем под ноль процентов на выплату зарплат и другие неотложные нужды. Были уточнены и упрощены правила программ по рефинансированию бизнеса, сами программы были расширены. Также была активизирована деятельность региональных гарантийных организаций.

Банк России по своей линии, в частности, рекомендовал реструктурировать займы бизнесу без создания дополнительных резервов и без ограничения отраслей, а также расширил объем рефинансирования банков для кредитования малого и среднего бизнеса в рамках специальных инструментов.