В зиму - без денег и топлива: главы районов Хакасии умоляют Москву о помощи

Иван Петровский

Как сообщает региональное издание АИС, 17 ноября Глава Аскизского района Абрек Челтыгмашев от имени «Совета муниципальных образований Хакасии» озвучил открытое обращение к министру финансов России Антону Силуанову, председателю бюджетного комитета Госдумы Андрею Макарову и представителю Хакасии в российском парламенте Надежде Максимовой.

Приводим полный текст обращения членов «Совета муниципальных образований Республики Хакасия»:

"От имени коллег, членов Совета муниципальных образований Республики Хакасия, от имени жителей республики обращаюсь к вам с просьбой оказать финансовую помощь нашему региону, который сегодня находится в тяжелейшей экономической ситуации.

В последнее время возникает проблема задержки заработной платы бюджетников, оплаты коммунальных услуг и выполнения других жизненно важных обязательств. Большой проблемой также становится блокировка расчетных счетов муниципальных учреждений. При этом министерство финансов Республики Хакасия не способно решить указанные проблемы и открыто констатирует, что без федеральной помощи в республике наступит финансовый коллапс.

Деятельность регионального правительства довела ситуацию до такого положения, что уже главы районов и поселений Хакасии вынуждены обращаться к федеральным органам государственной власти и, в частности, к уважаемым членам Трёхсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений."

Ранее Совет муниципальных образований Хакасии направил обращение Сибирскому Полпреду Президента России Сергею Меняйло, в котором приведены конкретные данные о критичной ситуации в муниципалитетах республики:

- просроченная кредиторская задолженность увеличилась на 42,2%

(на 01.01.2019 г. 616444,5 тыс. рублей на 01.10.2019 г. 876808,6 тыс. рублей);

- сумма по исполнительным листам составляет 499902,8 тыс. рублей;

- из 86 поселений заблокированы счета у 51-го поселения на сумму 125757,9 тыс. рублей; из 492 учреждений заблокированы счета у 250 учреждений (районный и городской уровень) на сумму 374144,9 тыс. рублей;

- до конца 2019 года закончились лимиты бюджетных ассигнований на заработную плату на сумму 289812,2 тыс. рублей;

- необходимая сумма потребности на первоочередные расходы до конца 2019 года составляет 391664,0 тыс. рублей;

- долг по бюджетным кредитам составляет 859320,0 тыс. рублей, из них со сроком оплаты в декабре 2019 года 302037,2 тыс. рублей.

Всё это, по мнению глав районов, последствия того, что бюджеты принимаются без учета сложившейся кредиторской задолженности и без учета реальной расходной потребности на содержание сложившейся бюджетной сети.

Вместо дополнительной финансовой помощи муниципальным образованиям Министерство финансов Республики Хакасия с 2015 года предоставляло бюджетные кредиты, не являющиеся источником доходов. В результате муниципальные образования Республики Хакасия вынуждены были завышать доходную часть бюджета для осуществления расходных обязательств.

Согласно п.3 ст. 107 БК РФ предельный объем муниципального долга не должен превышать 50% – от утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. Однако в Хакасии есть муниципальные образования, где эта норма превышена более чем в 7 раз.

Учреждения и администрации муниципальных образований, у кого заблокированы счета, не могут оплатить за коммунальные услуги (тепло, вода, электроэнергия, водоотведение, вывоз мусора), приобрести уголь, ГСМ, продукты питания и другие услуги и товары, необходимые для жизнеобеспечения данных учреждений.

За несвоевременную оплату налогов ФНС накладывает санкции в виде штрафов и пени.

Поставщики товаров и услуг, подрядчики в таких условиях отказываются работать с нашими учреждениями. А те, кто работает, оплату выхаживают через суды, и наши и без того скудные бюджеты обременяются еще суммой госпошлин и судебных издержек.

Из-за отсутствия лимитов не выплачивается заработная плата работникам учреждений.

Необходимые лимиты расходных потребностей муниципальных образований Республики Хакасия до конца 2019 года представлены в таблице:

тыс. рублей

Разблокировка

Потребность по первоочердным расходам до конца

2019года

Бюджетные кредиты

Итого

Муниципальные районы

239 860,8

159 021,4

196 751,4

595 633,6

Поселения

125 757,9

90 018,6

57 458,0

273 234,5

Города

134 284,1

142 624,0

63 783,2

340 691,3

Всего

499 902,8

391 664,0

317 992,6

1 209 559,4

Ассоциация «Совет муниципальных образований Республики Хакасия» требует оказать дополнительную финансовую помощь муниципальным образованиям до конца 2019 года в размере 499902,8 тыс. рублей на разблокировку счетов, 391664,0 тыс. рублей для формирования лимитов по первоочередным расходам, на погашение бюджетных кредитов в размере 317992,6 тыс. рублей.

Предлагается предусмотреть в республиканском бюджете Республики Хакасия на 2020 год объем субвенции бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия не менее уровня 2019 года, то есть в размере 450,0 млн рублей (увеличить объем вышеперечисленных субвенций, представленных в проекте республиканского бюджета, на 110,0 млн рублей). По общему мнению, следует довести уровень бюджетной обеспеченности всех муниципальных образований Республики Хакасия (согласно расчётам дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности на 2020 год, представленной Министерством финансов) до уровня проектной бюджетной обеспеченности не менее 0.80 ( как у муниципального образования Алтайский район). Соответственно увеличить планируемую дотацию на сбалансированность бюджетов муниципальных образований, предусмотренную в проекте закона о республиканском бюджете на 2020 год, на сумму 220496,0 тыс. рублей и распределить указанным законом.

В случае непринятия мер по решению проблем, обозначенных в данном обращении муниципальные образования Республики Хакасия не смогут принять местные бюджеты на 2020 год и будут вынуждены действовать в соответствии со статьей 190 Бюджетного кодекса РФ, т.е. ввести временное управление бюджетом и ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году.