Слово - не воробей: новый закон будет карать за унижение силовиков в интернете

Ирина Мишина

О новых поправках к закону «О полиции» известно немного. Законопроект опубликован на портале правовых актов и пока еще не внесен для рассмотрения в Госдуму. В пояснительной записке к нему говорится, что поправки инициированы по поручению министра МВД Колокольцева. Также сказано, что новый законопроект будет принят в дополнение к уже действующим поправкам в КОАП и в закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", которые создают правовую возможность для блокировки нежелательной информации.

«В принципе, под «сведения, порочащие МВД», можно подогнать все, что угодно: недовольство по поводу того, что не ответили на заявление в ОВД, не составили протокол после вызова наряда полиции, не пришел или не принял мер участковый. И как в таком случае быть с официальной информацией о коррупции сотрудников МВД, которая регулярно появляется на интернет-ресурсах? Ее тоже блокировать и удалять? Например, не так давно Управление УФСБ по Москве сообщило об участии судей Мосгорсуда в рейдерских захватах и вынесении приговоров в интересах "определенных силовых структур". Это что – тоже оскорбление полиции? А что делать с потоком информации о «крышевании» полицейскими криминальных структур, о разгоне демонстраций и неправомерном применении силы в отношении людей, которые выражают свою гражданскую позицию? Я считаю это прямым и откровенным «наездом » на соцсети. Все понимают, что на ТВ и на радио достаточно высок уровень административной и внутренней цензуры сотрудников. Интернет оставался единственной площадкой, где люди могли критиковать полицию», - заявил «НИ» генерал-лейтенант полиции Александр Михайлов.

В связи с поправками к закону «О полиции» возникает закономерный вопрос. В УК РФ уже есть закон , который предусматривает наказание за оскорбление представителя правоохранительных органов. Сегодня «публичное оскорбление представителя власти при исполнении должностных обязанностей наказывается штрафом в размере до 40 тыс. рублей или в размере заработной платы (или иного дохода) осужденного за период до трех месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года». Но с этой статьей, как выяснилось, очень много возни и расходов.

У многих на памяти уголовное дело, возбужденное в отношении интернет-журналиста, блогера ЖЖ Сергея Резника. Он был хорошо известен в Ростове-на-Дону своими антикоррупционными публикациями, часто и резко критиковал высшее руководство донской полиции. С деятельностью Резника связывают ряд громких отставок высокопоставленных сотрудников региональных силовых структур в Ростовской области. В частности, увольнение руководителя ГУ МВД по Ростовской области А. Лапина и его первого заместителя А. Грачева, а также отставку заместителя прокурора Ростовской области Романа Климова. Однако, вскоре Климов был признан потерпевшим по уголовному делу, а сам Резник превратился в обвиняемого аж по 7-и уголовным делам, сфабрикованным ростовскими силовиками в отношении журналиста. 22 октября 2013 года на Сергея Резника около его дома было совершено нападение, а 26 ноября 2013 г. журналист был осуждён районным судом города Ростова «за оскорбление представителя власти и заведомо ложный донос" на 1 год и 6 месяцев колонии общего режима.

На борьбу с журналистом и блогером Сергеем Резником фактически были брошены все силы местной полиции. Эта история показала, что осуждение человека по ст. 319 УК РФ слишком уж хлопотно, требует много времени и расходов. К тому же огласке придаются нежелательные для полиции факты и сведения. Неудобная статья для борьбы с несогласными, в общем. Это представители МВД хорошо усвоили, судя по всему, и решили пойти другим путем.

«Очень высока вероятность того, что поправки в Закон «О полиции» войдут в Закон «О неуважении к власти». Ведь полиция - это, по сути, тоже власть. Этот закон, принятый в марте 2019 г., удобен тем, что предусматривает внесудебную блокировку по представлению Генеральной прокуратуры и Роскомнадзора. Все быстро – ни суда, ни следствия, никаких уголовных дел и огласки. В течение 30-и минут Генпрокуратура выносит решение о блокировке. Далее Роскомнадзор принимает соответствующее решение и реализует его через провайдеров. С высокой долей вероятности могу предположить, что поправки в Закон «О полиции» в части клеветы на ее представителей будет действовать именно так», - считает руководитель Центра правовой защиты СМИ, ведущий юрист Центра Галина Арапова.

На это указывают многие косвенные признаки. Напомним: в пояснительной записке к поправкам к закону «О полиции» говорится, что «новый законопроект должен будет принят в дополнение к принятым ранее поправкам в КОАП и закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", которые "ужесточают ответственность за распространения клеветнической информации и создают правовую возможность для ограничения доступа к ней". Закон «о неуважении к власти» тоже внес поправки в закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации». Согласно этим изменениям, если на информационном ресурсе обнаружены материалы, «выражающие в неприличной форме явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам РФ, Конституции РФ и органам, осуществляющим государственную власть в РФ», то доступ к такому ресурсу блокируется Роскомнадзором. Для граждан, которые распространяют такие материалы, предусмотрена административная ответственность: штраф от 30 до 100 тыс. руб. за первое нарушение, штраф от 100 до 200 тыс. руб. При дальнейших нарушениях штраф увеличится : от 200 до 300 тыс. руб. или арест до 15 суток.

Что же такое «неуважение, выраженное в неприличной форме»? И что будет считаться «клеветой» на полицию? Никаких четких разъяснений на этот счет пока нет. Однако, руководитель Центра правовой защиты СМИ Галина Арапова дала «НИ» некоторые разъяснения, исходя из практики. «Скорее всего, решать все будет лингвистическая экспертиза. Но и тут нет единых мнений. Одни лингвисты настроены более демократично, а вот вторая группа, более многочисленная, считает запрещенными и недопустимыми не только употребление нецензурных, «матерных» слов, но и «зоологизмов» вроде «баран», «козёл» и так далее. Бывали случаи, когда людей осуждали за сравнение действующих политиков с некоторыми политическими персонажами вроде Гитлера или вовсе за сравнение с представителями одиозных профессий - например , палача. За что именно будут наказывать, покажет правоприменительная практика. Но уже сейчас понятно, что запрет коснётся высказываний по поводу действий МВД в целом», - считает Галина Арапова.

Что могут означать эти поправки к закону «О полиции», в целом догадаться не сложно. На критику сотрудников МВД при подавлении протестных акций фактически накладывается запрет. «Думаю, это не снизит напряжённость в обществе. Не надо давать поводов для критики и работать так, чтобы у общества не было к полиции претензий. Тогда подобные законы будут попросту не нужны», - считает генерал-лейтенант МВД Александр Михайлов.

Из предложенных поправок к закону "О полиции" также следует один простой вывод: на идее нормального диалога между МВД и обществом, видимо, поставлена точка. Отсутствие этого диалога будет компенсировано карательными мерами.