"Предложение о внесении изменений в Федеральный закон 114 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" поступило на прошлой неделе от депутатов "Единой России", - сообщает ratanews.ru. - Поправки предполагают возложение на МИД России функции по обязательной аккредитации всех компаний, оказывающих россиянам посреднические услуги при оформлении виз. То есть официальным авторизованным сервис-провайдерам придется получать еще одно подтверждение их полномочий – уже от МИД РФ. И тут выясняется самое интересное: ни один из действующих операторов ВЦ получить аккредитацию МИД не сможет!
В законопроекте прописаны, например, такие критерии выдачи аккредитации:
- наличие у оператора филиалов (представительств) не менее, чем в 20 субъектах РФ;
- наличие опыта работы в сфере оказания услуг, связанных со сбором о обработкой документов, необходимых для получения визы, от имени дипломатических миссий и консульских представительств не менее 3 лет;
- максимальная доля иностранного участия в уставном капитале – 20%;
- отсутствие аффилированности с юридическими или физическим лицом, осуществляющим туристскую деятельность;
- наличие у заявителя технических средств для обработки конфиденциальной информации (в том числе биометрических персональных данных), сертифицированных в соответствии с законодательством РФ".
В настоящий момент в России работают шесть иностранных компаний, управляющих визовыми сервисными центрами, и как минимум, по одному пункту – доле иностранного участия в уставном капитале – ни одна из них не пройдет предлагаемую аккредитацию МИД.
Если закон будет принят,иностранцам придется менять структуру собственности, вводя в качестве основных бенефициаров россиян – юрлиц или "физиков", – что, в свою очередь, вряд ли понравится консульствам иностранных государств. Ведь выбирая визовых посредников на специальных тендерах, дипломатические миссии, как правило, отдают предпочтение не местным, а международным компаниям. Выходит, что инициатива с аккредитацией визовых центров не подкреплена соответствующими международными соглашениями, и на это вряд ли можно рассчитывать в ближайшее время, учитывая не самое лучшее состояние отношений России с большинством "визовых" стран. И если такой закон будет принят в одностороннем порядке, то мы, скорее всего, получим "зеркальный ответ" - уже российские визовые центры за рубежом будут поставлены перед такими же непреодолимыми барьерами дополнительных сертификаций и согласований.
Также критики закона отмечают, что его требованиям не сможет соответствовать вообще ни одна даже российская фирма - даже если найдется российское юридическое лицо, которое оперативно откроет 20 филиалов в разных городах и получит необходимые сертификаты соответствия закону, то откуда у него вдруг возьмется трехлетний опыт работы в сфере оказания визовых услуг?
"Предложенные депутатами поправки случае их принятия поставят в патовую ситуацию не только сервис-провайдеров визовых центров, но и иностранных дипломатов, - продолжает ratanews.ru. - Посольствам и консульствам будет проще закрыть визовые центры в России, чем найти подрядчиков, отвечающих новым требованиям закона. А визы будут оформлять по старинке – в собственном визовом отделе, часто единственном на всю огромную страну. А значит, и туристы, и туроператоры рискуют вернуться к практике начала "нулевых", когда получение виз всякий раз становилось незабываемым квестом".
Поправки в закон "О въезде и выезде", предложенные депутатами "Единой России", приведут к закрытию всех работающих в стране визовых центров иностранных государств, сообщила "Интерфаксу" пресс-секретарь Российского союза туриндустрии (РСТ) Ирина Тюрина.
Сейчас в РФ работают шесть компаний, управляющих визовыми центрами под брендами VFS Global, GVCW (СВЦ Греции), VMS (Италия), BLS (Испания, Индия), TLS (Великобритания, Швейцария, Бельгия), Pony Express.
"Как минимум, по одному пункту - доля иностранного участия в уставном капитале - ни одна из них не пройдет предлагаемую аккредитацию МИД. Всем иностранным дипмиссиям в России придется либо срочно менять сервис-провайдеров, либо приостанавливать деятельность визовых центров", - предупреждает Тюрина.
Но заменить иностранных провайдеров российскими в рамках закона также будет невозможно.
"Допустим, в качестве временного решения компания-держатель контракта с дипмиссией могла бы передать оперативное управление СВЦ, включая сбор персональных данных заявителей, некому субподрядчику - российскому юрлицу. Допустим, за короткое время это юрлицо могло бы открыть 20 филиалов в разных городах и получить необходимые сертификаты соответствия закону 152-ФЗ, что уже из области фантастики. Но откуда у этого юрлица вдруг возьмется трехлетний опыт работы в сфере оказания визовых услуг?", - недоумевает Тюрина.