Впрочем, была и вторая причина, почему США и Великобритания стали пускать русских только по "особому разрешению правительств". Революция и разруха еще до начала основных событий Гражданской войны, уже в начале 1918 года привели к тому, что появилось много беженцев из России. Они концентрировались, в частности, в китайской Манчжурии и Японии, планируя дальше переехать в Америку. Но даже США не смогли бы без проблем для себя принять такое количество обездоленных.
Газета "Дело Народа" (№31 от 28 апреля 1918 года) рассказывает о "чёрной кошке", пробежавшей между уже Советской Россией и союзниками по Антанте:
Шантаж
Иначе нельзя назвать внешнюю политику советской власти по отношению к союзникам. Отношения комиссариата по иностранным делам к Германии прозрачно ясны,геометрически просты, упрощены стилизацией господ чичериных до степени политического лубка. Берлин повелевает - Москва исполняет. Здесь даже нет политики, один радиотелеграф...
Но самые скромные караханы (Георгий Чичерин и Лев Карахан - советские дипломаты, народный комиссар по иностранным делам и его заместитель, - прим.ред.) мгновенно перерождаются в грозных обличителей вселенской неправды, в воинствующих поборников поруганной справедливости, как только дело касается союзных стран... Америка отделена от нас безмерными водными пространствами, Франция истекает кровью в героическом единоборстве, Англия вся поглощена борьбой на западе... какой-то рок тяготеет над внешней политикой официальной России...
Брест - это лишь цена национального позора, уплаченного Германии за признание большевистской власти. Добившись признания со стороны Германии, они принялись добиваться аналогичного признания и со стороны союзников... Но "свободное творчество" чичериных, не стесненное берлинской указивкой, было проникнуто по отношению к союзникам духом шантажа. Большевики шантажировали Англию, Францию, Америку,домогаясь у них признания советской власти и не останавливаясь перед самыми щедрыми посулами и заманчивыми обещаниями...
Шантажирование союзников может привести к окончательному торжеству германской политики, т.е. к согласию Англии, Америки и Японии принять участие наряду с Германией в разделе России... О международную проблему, как о подводный камень, разбилась русская революция.