10 триллионов на социалку: откуда пошел "слив" в Bloomberg

Сообщение под авторством международных репортеров Евгении Письменной и Ильи Архипова появилось на сайте Bloomberg 23 апреля в 18.00 час. и было исправлено на следующий день в 14.04 час. При этом американское информационное агентство ссылалось сразу на три своих источника.

План по «решительному прорыву» в экономике совсем скоро будет проанонсирован. Средства на исполнение президентского указа будут привлекаться в течение следующих шести лет, следовало из сообщения.

Информация Bloomberg при этом во многом транслировала мартовское послание Владимира Путина к Федеральному собранию. Выполнить амбициозные планы реально, для этого необходимо: сократить расходы на оборонную промышленность, увеличить подоходный налог с физических лиц до 15%, сократить налоговые льготы, вернуть 4%-процентный налог с продаж, сообщали источники агентства. Подчеркивалось, что точные суммы финансирования и его источники вряд ли будут фигурировать в указе, но это вливание в социальную сферу станет крупнейшим с 2012 года. На следующий день эту же стратегию будет пиарить в ряде в российских СМИ конкретный спикер, но об этом позже

Американское информационное агентство Bloomberg пользуется доверием во всем мире, поэтому с утра сенсацию о 10 триллионах Путина на социалку перепечатали все федеральные новостные агентства и СМИ.

Новость моментально вызвала резонанс. Некоторые читатели и эксперты успели аргументированно раскритиковать сообщения СМИ и обвинить власть в очередной пиар-акции.

«Ну это же чушь полная. Откуда деньги. Заходим на сайт ЦБ, заходим в раздел Cтатистика? Макроэкономическая финансовая статистика, а там на внешний сектор. И что там мы можем посмотреть? А там мы видим, что только в 2018 году запланировано отдать долга 113 млрд.$, да еще и по 22 млрд.$ график не определен, а по 44 млрд.$ график отсутствует. У, наверно у нас есть возможность выплатить? Ой, а основные бизнесмены, на которых висят кредиты под санкциями, их не перекредитуют, а их активы стремительно падают в цене, денег, выплатить долги отсутствуют. О, а может может помочь им наше государство? Смотрим, а что у государства с резервами. Самому государству надо выплатить 27 млрд.$. Смотрим , а у нас 345,5 млрд.$ активов в иностранной валюте, но.... У нас только всего лишь навсего живой валюты (наличная валюта и депозиты) 79, 5 млрд.$. А что же это означает? А это означает, что у нас нет денег даже расплатиться с долгами. Т.е. вся заработанная от экспорта валюта в этом году пойдет на выплату долга, и мы останемся с нулем в живой валюте. Мы конечно можем просто тупо напечатать эти 9 триллионов, но есть закон о ЦЬ, который позволяет напечатать только столько, сколько у нас в ЦБ золото-валютных резервов. Т.е., если 100 млрд.$ в ЦБ, то, по курсу 60 руб. за доллар, можно напечатать только 6 трлн. рублей. Чтобы напечатать 9 трлн. лишних рублей понабиться либо 150 млрд.$, которых нет, либо обесценить рубль, и сделать его 120 руб. за доллар, а еще хлеще 180 руб. за доллар. Выплатить конечно можно 9 трлн. рублей, только их покупательная способность будет ничтожной. Так мы скатимся до уровня Зимбабве, когда национальная валюта стала исчисляться квадриллионами на каждой купюре. Для меня экономиста обман очевиден, а для вас?» - выступил в комментариях «РИА-Новости» Олег Тимофеев.

Продлились информационный разброд недолго. С официальным заявлением выступил Дмитрий Песков. Оценка роста расходов на социальную сферу и инфраструктуру на 10 триллионов рублей, появившаяся в СМИ, не соответствуют действительности, сообщил он.

Вместе с тем пресс-секретарь российского президента не стал отрицать, что указ о развитии российской экономики всё же готовится, но с другими суммами, вскоре его представят главе государства.

«Указ был сформулирован и спроектирован в указанные сроки. Такой документ будет представлен главе государства. Что касается денежных измерений <…> Там другие цифры. Не будем забегать вперед, но экспертная проработка [указа] велась на основе других цифр», – процитировали Дмитрия Пескова «Ведомости».

Сам президент затрагивал эту тему в своем послании Федеральному собранию 1 марта. Он предложил наращивать расходы на инфраструктуру до 11 трлн в ближайшие 6 лет и здравоохранение до 4-5% ВВП в год и также призвал развивать образование, не называя конкретные суммы.

В своем обзоре «Россия после выборов» экономисты Росбанка Евгений Кошелев и Анна Заигрина оценили, что на реализацию анонсированных Путиным экономическим реформ – так называемых новых «майских указов» может быть затрачено 20,5 трлн рублей, в период 2018-2024 г. Из них 8,4 трлн руб. - на развитие социальной и транспортной инфраструктуры, 5,2 трлн — на здравоохранение, 3,6 трлн — на образование и 3,4 трлн — на демографию.

Так что, можно сказать, на фоне этих расчетов вброшенная «вражеским» Bloomberg цифра в 10 трлн выглядит еще весьма скромно.

Очевидно, что сегодня в правительстве еще сами до конца не понимают, откуда будут изыскивать дополнительные деньги на обещанный президентом «экономический прорыв». Ведутся напряженные споры.

«НИ» обсудили эту повестку с экономистами и политологами.

Насколько реально в условиях санкций, истощения валютных резервов привлечь триллионы на повышение уровня жизни?

- За 2017 год темпы роста российской экономики составили 1,5 процента. В 2012 году - 3,7 процента, после 2012 года - очень низкие, даже два года отрицательные. Если сейчас снова столкнуться с падением цен на нефть, могут быть новые провалы, говорят эксперты «Высшей школы экономики». Поэтому поставленные президентом задачи по закреплению российской экономики в пятерке крупнейших в мире и по росту ВВП на душу населения в полтора раза к 2025 году сегодня труднодостижимы. Реально выйти на 3,5 процента.

- С нас с вами будут брать деньги [на экономическую реформу]. Я думаю, что перераспределят от имущих к неимущим - то есть главным донором этого всего будет третий класс. За счет налогов и других типов поборов: платные парковки, штрафы, повышение налогов на недвижимость, всевозможные варианты косвенного налогообложение, те же акцизы на бензин, например. Расходы на оборонку тоже могут быть сокращены, они у нас уже реально сокращаются, - высказывает свое мнение об источниках финансирования новых «майских указов» политолог Евгений Минченко.

При этом эксперт не берется на данном этапе прогнозировать, насколько успешно правительство справится с амбициозной задачей по привлечению крупных средств в новые программы по образованию, медицине, инфраструктуре.

Но опыт положительный в принципе есть - это первые майские указы, говорит он.

- Майские указы, в общем, неоднозначный эффект для экономики имели. В ряде случаев их действительно исполняли формально. Например, поставлена задача по повышению зарплат врачам и учителям. И как их исполнять? Начали сокращать количество сотрудников, оптимизировать. На любой закон можно найти лазейки - обойти, формально соблюдая требования, но при этом выхолостить суть. Такая проблема у нас существует. Но, несмотря на то, что к ряду положений по майским указам 2012 года я отношусь критично, все равно считаю, что в целом они сыграли позитивную роль. Внимание уделили сфере – это факт. И сам объем доходов врачей, учителей - он вырос. Нужно говорить о проблемах с администрированием, но я считаю что майские указы – несомненно сыграли свою позитивную роль.

Что еще может стать фундаментом для реализации указа?

"Нарост человеческого и физического капитала, который в начальные годы реформ произойдет как раз за счет выполнения новых майских указов, тоже может стать опорой для дальнейших преобразований", считает ведущий научный сотрудник Института «Центр развития» НИУ Высшей школы экономики Андрей Чернявский.

- В принципе такие возможности [для реализации указа] есть с учетом того, что 10 трлн – это дополнительные средства к тем, что уже вкладываются в социальную сферу. Первый путь – это перераспределение всех расходов в пользу здравоохранения, образования, инфраструктуры. В среднесрочной и долгосрочной перспективе они сами по себе являются факторами экономического роста. Потому что и более высокое образование у населения, и повышение уровня охраны здоровья и развитие транспорта при прочих равных, в соответствии с данными разных исследований, позволяют темпы роста увеличивать.

Второй путь – это увеличение налогов, и сейчас разные варианты рассматриваются. Повышение подоходного налога – это увеличение доходов региональных бюджетов, то же самое относится и к возможному возврату к налогам с продаж. Пенсионная реформа – тоже шаг к изысканию дополнительных ресурсов сектора госуправления. Кроме того уже предприняты шаги по перераспределению производств, где работают по т.н. спискам (вредное производство, Север, право работающих на досрочную пенсию).

Развитие событий по второму сценарию – более болезненное, оно вызовет недовольство, считает эксперт.

- Универсального рецепта тут нет. Но ясно то, что при любом раскладе при проведении экономических реформ необходимо тщательно следить за эффективностью расходов. Подобрать правильные показатели эффективности по всем направлениям – по здравоохранению, по образованию. Это вполне реально. Нужно понимать, куда именно вложить деньги, какие наиболее узкие сейчас места, чем заняться в первую очередь. Проблема в том, что существует крен в сторону мегапроектов. Понимаете, все деньги можно потратить на 1-2 проекта, как была у нас очень дорогостоящая сочинская олимпиада или Крымский мост, но альтернативные, мелкие проекты тоже требуют внимания, считает Чернявский.

Чей вброс?

Точных рецептов, по видимому, пока нет и в кабинете министров, и кто-то этим пользуется. Хотя бы какую-то конфигурацию плана по экономическим преобразованиям нужно выдать уже к инаугурации 7 мая. Понедельничный вброс в американское информационное агентство мог стать как раз результатом распрей по его подготовке.

Во вторник вслед за сообщением в Bloomberg в ряде российских СМИ вышли новости с конкретными предложениями. Центральным спикером в них выступил экс-министр финансов России Алексей Кудрин, который отстаивал собственную стратегию развития экономики России на 2018-2024 годы, разработанную его Центром стратегических разработок (ЦСР).

В пресс-службе ЦСР Кудрина корреспонденту «НИ» ответили, что не успевают согласовать ответы по данной тематике. «Часть экспертов на мероприятиях. Возможно, вам поможет сегодняшняя колонка Алексея Кудрина - ответили секретари и прислали ссылку на статью с выступлением начальника в газете "Коммерсант".

Но есть и другие мнения о природе понедельничного вброса.

«Bloomberg не являются компетентным относительно внутриполитической ситуации в РФ, а является так называемым институтом, который приближен к Госдепу, американской разведке или Пентагону. Эти "структуры" используют информационный вброс для дестабилизации ситуации внутри различных политических групп влияния. Так как у нас существует строгая вертикаль власти, то представители различных госинститутов, бизнеса и силового блока так или иначе пытаются отследить тенденции, происходящие на самом верху возле фигуры президента. Дополнительные расходы на социалку, здравоохранение и образование снова лягут на плечи региональных бюджетов, которые и так перегружены. Прошлые "майские указы" только на треть финансировались из федерального бюджета, вся остальная нагрузка легла на бюджеты регионов», - рассуждает в интервью с «НИ» телеграм-канал Компромат-ГРУПП, авторов которых относят к людям, недавно отставленным с ключевых постов в органах власти.

«Очевидно, что это попытка как-то разнообразить и украсить маргаритками повестку, которая после выборов окрасилась в ярко коричневые цвета (мы имеем в виду рост рубля, блокировку Телеграма , «Зимнюю вишню»). И логичный ответ на снижение рейтинга первого лица, которое отметил даже ВЦИОМ. Важна не сумма, которую выделят, а те, кому она достанется и кто будет тратить эти деньги», - комментирует ситуацию с вбросом в интервью «НИ» телеграм-канал Беспощадный пиарщик.