К Вам обращаются многодетные родители Пермского края, которые озабочены крайне плачевным положением многодетных семей в нашем регионе. В последние 3-4 года наша позиция изрядно пошатнулась. Кульминационным событием, переполнившим чашу терпения родителей, стал отказ правительства Пермского края от программы повышения демографии, которое выражается в ежемесячном пособии на третьего и последующих детей до достижения ими возраста 3 лет в размере прожиточного минимума.
28 ноября 2017 года Владимир Путин провел в Кремле заседание Координационного совета по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей, в ходе которого сделал несколько долгожданных заявлений касательно мер социальной поддержки семей с детьми, которые заработали уже с начала 2018 г. С 01.01.2018 г. расширилось число регионов, попадающих под софинансирование ежемесячной выплаты на третьего и последующих детей до 3 лет, которая выплачивается ежемесячно, согласно майскому Указу Владимира Владимировича Путина от 2012 года, в размере прожиточного минимума. Раньше этой мерой поддержки были обеспечены 50 субъектов РФ, а теперь их стало 60. 18.11.2017 г. Правительство РФ подписало распоряжение № 2565-р включить Пермский край в перечень субъектов, которые будут получать финансы из федерального бюджета для реализации программы повышения демографии.
Это пособие в Пермском крае, согласно Указу Президента № 606 от 07.05.2012 года, выплачивалось в 2013-2015 годах, всего три года, затем программу без предупреждения отменили. Об отмене пособий мы узнали задним числом. Впоследствии органы власти объяснили отмену выплат улучшением демографии в регионе. О каком улучшении идет речь, если по данным «Пермьстата» в Пермском крае, из года в год, идет снижение рождаемости:
- в 2014 г. в Пермском крае родилось 38 800 детей;
- в 2015 г. – 38 700 детей;
- в 2016 г. – 37 200 детей;
- в 2017 г. – 32 000 детей.
Соответственно, только за последний год рождаемость в регионе упала на 14%, при этом смертность превысила рождаемость на 8,6%.
Несмотря на то, что в Пермском крае рождаемость падает, смертность превышает рождаемость, и Пермский край вошёл в список регионов, возобновивших выплаты, наши власти отказались от этой программы. Они саботировали распоряжения правительства РФ, мотивируя тем, что в регионе многодетных и так хватает, а финансы мы лучше истратим на более приоритетные направления. Не понимаем, что может быть более приоритетным, чем наши дети? Многомиллиардный грандиозный проект переноса железной дороги, равных которому в крае еще не было? А кому он будет нужен через 20 лет, если рождаемость будет падать каждый год на 14%? Мы считаем, что сначала нужно обеспечить людям финансовую и социальную стабильность, а потом уже браться за масштабные траты. Как говорится: если в семье нечем кормить детей, яхта «Эклипс» уже не поможет. Может быть, сперва нужно было спросить пермяков, какое направление для них приоритетное, и нуждаются ли многодетные семьи в поддержке?
А в последнее время, вместо содействия, многодетные семьи видят только изменения законов в худшую сторону. За 4 года в крае закрылось несколько важных программ поддержки семей:
- С 2015 года исчез проект «Мамин выбор», по нему родители получали пособие на ребенка, который не ходит в детский сад в размере от 4 500 до 5 500 рублей в зависимости от возраста ребенка. Компенсацию за непосещение детского сада получали родители детей от 1,5 до 5 лет. С 2015 года данный вид помощи стали адресовать только малоимущим, во многих районах сумму выплат снизили до 1-2 тысяч рублей, потом и вовсе отменили. Таким образом, эта мера поддержки плавно сошла на «нет».
- С 2016 года отменили ежемесячное пособие в размере прожиточного минимума на третьего и последующих детей до 3 лет.
- С 2016 года перестали выдавать региональные сертификаты на третьего ребенка в размере 100 тысяч рублей (проиндексировано до 126 тысяч рублей) единовременно.
- С 2017 году отменили единовременную выплату на сбор первоклассника для малоимущих семей в размере 5000 рублей.
- В 2017 году изменились критерии начисления субсидии на коммунальные услуги для малоимущих сельских жителей. Если раньше, семья получала субсидию в размере, к примеру, 2800 рублей в месяц на коммунальные платежи, то сейчас для той же семьи начислят около 500 рублей. Как объясняет Министерство социального развития, уменьшился коэффициент начисления для сельских жителей. В деревне жить и так непросто, в год на дрова только нужно потратить около 37 тысяч рублей, так как уровень газификации в Пермском крае самый низкий по всей стране – всего 30% сельских домов оснащены газовым оборудованием. Работы в селах нет, люди выживают подсобным хозяйством и нерегулярными подработками, еще и льготы и пособия урезают. Для того, чтобы оформить ту же субсидию на 500 рублей, житель деревни должен проехать 50-100 км до районного центра, сдать 48 справок в соцзащиту и потратить на проезд больше денег, чем планирует получить выплату. Весьма анекдотичная ситуация.
- Раньше многодетные, инвалиды и другие льготные категории граждан имели право на получение бесплатного леса на строительство дома. Сейчас же люди стоят в очереди на лес по 3-8 лет, а потом им предъявляют квитанцию на оплату госпошлины в сумме 60-80 тысяч рублей за обещанный «бесплатный» лес. Выдачу бесплатного леса прекратили в 2016 году в виду того, что многие районы Пермского края признали лесодефицитными. По факту леса в округе много, но правительством Пермского края, лес, видимо, распродан или сдан в аренду, поэтому простым людям ничего не осталось.
Правительство Пермского края бодро рапортует в Москву, что у нас многодетные пристроены, получают около 40 мер поддержки от государства и непонятно, чего они еще хотят. Давайте разбираться, на какую поддержку может рассчитывать многодетная семья нашего края.
Материальные меры помощи:
- до достижения ребёнком возраста 1,5 лет – пособие в размере 40% от заработной платы мамы, но не менее 7 227,35 рубля;
- ежемесячное пособие на каждого ребёнка до достижения 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не дольше, чем до достижения им возраста 18 лет) – 178,73 рубля;
- ежемесячная компенсация проезда многодетной семье на каждого ребёнка, обучающегося по очной форме обучения до достижения 23 лет – 355,23 рубля, при этом проездной билет стоит 1 080 рублей;
- ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату ЖКУ, на каждого члена семьи в размере 283,73 рубля, при этом, на оплату ЖКУ у семьи уходит 6 000 -12 000 рублей в месяц.
Таким образом, суммарный размер пособий на многодетную малоимущую семью из пяти человек после исполнения младшему ребенку 1,5 лет составляет 2 310 рублей. Если взять заработную плату отца многодетной семьи в 25 000 рублей, а это и есть средняя заработная плата на заводах Перми и края; добавить 2 310 рублей пособий, получится доход многодетной семьи – 27 310 рублей. Из этой суммы вычитаем квартплату в 10 000 рублей, проездной школьника – 1 080 рублей и 2 800 рублей - оплату за детский сад. Допустим, что младший ребенок не ходит ни в сад, ни в школу. Получаем 13 430рублей, делим эту сумму на 5 членов семьи и получаем 2 686 рублей в месяц или 89,5 рублей в день на каждого члена семьи. В эту сумму нужно умудриться включить питание, одежду, обувь, лекарства, бытовую технику, мебель, оплату кружков и секций, канцтовары, бытовые расходы, проезд до работы, подарки на дни рождения, ремонт и прочее.
Нематериальные меры поддержки:
- Многодетная семья может встать в очередь на получение земельного участка. В Перми обеспечены земельными участками лишь 27,5% многодетных семей, и это самый низкий показатель по Пермскому краю. Причём ежемесячно в эту очередь встают 70-90 новых cемей. На сегодняшний день в краевой столице в очереди на земельный участок стоят более 7 000 семей. Землю выдают недопустимо медленно. В 2015 г. в Перми было выдано 256 участков, в 2016г. - 253 участка, в 2017 г. - 27 участков, за текущий 2018 г. - 7 участков. Такими темпами, многодетные семьи получат положенную им по закону землю через 160 лет. Следует отметить, что все выдаваемые участки до сих пор не обеспечены инфраструктурой. Строить на них жилой дом можно, только если скидывать стройматериалы вместе с бензогенератором с вертолета.
- Денежная компенсации за детский сад. На первого ребёнка в семье – возвращается 20%; на второго ребёнка – 50%; на третьего и каждого последующего ребёнка в семье – 70% от среднего размера родительской оплаты. Родители оплачивают пребывание ребенка в саду полностью, и лишь спустя месяц или два, часть оплаты возвращается на сберегательную книжку. По факту родители платят за садик около 2800 рублей в месяц, а формально средняя оплата по нормативным документам может быть 1 500-2 000 рублей, от нее и идет процент начисления. Странная система расчетов. Почему бы вообще не отменить оплату за сад для многодетных малоимущих, как, например, в Москве и других регионах, и не создавать непонятный круговорот денежных средств. Но, вместо улучшения положения многодетных, правительство Пермского края планирует отменить данную выплату компенсации с 1 сентября 2018 года и родителям придется оплачивать полную стоимость пребывания ребенка в детском саду.
- Бесплатное обеспечение школьной одеждой и спортивной формой детей из многодетных семей, которые обучаются в муниципальных и частных общеобразовательных организациях. Компенсация на спортивную форму в размере 2 600 рублей действительно существует. Но на эту сумму нереально приобрести еще и школьную форму. К тому же часто школа затягивает с выплатой компенсации, и денежные средства перечисляются в конце учебного года.
- Раз в месяц бесплатное посещение музеев и выставок. Чтобы добраться из отдалённых районов Перми в музей, на дорогу нужно потратить гораздо больше денежных средств, чем стоят бесплатные билеты. К тому же любой житель Пермского края каждую третью среду месяца может посетить музеи бесплатно, поэтому неясно, почему культпоход в музей назвали индивидуальной поддержкой многодетных.
- Обеспечение лекарственными препаратами детей до 6 лет в соответствии с перечнем лекарственных препаратов, прилагаемым к территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Стоит отметить, что за два года этот список сокращён в несколько раз и дорогостоящие лекарства из него исключены и заменены на отечественные дешёвые аналоги.
- Освобождение от уплаты транспортного налога одного из родителей, владеющего грузовым или легковым автомобилем, с мощностью двигателя менее 150 л.с., что составляет примерно 2 000 рублей в год. В то время, как автомобиль есть далеко не у каждой многодетной семьи.
- Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. В условиях кризиса и жёсткой конкуренции организовать семейный бизнес не каждому под силу, и предпринимательская жилка есть не у всех. Спорная социальная помощь, особенно когда в семье маленькие дети, нуждающиеся в круглосуточном присмотре и уходе.
Особенно хочется остановиться на тех мерах социальной поддержки, которые есть только на бумаге:
- Региональный материнский сертификат на сумму 100 тысяч рублей за рождение третьего ребенка, рождённого в период с 01.01.2012 г. по 31.12.2015 г. СМИ пестрят новостями, что власти продолжают выдавать сертификаты и вводят в заблуждение людей, хотя, на самом деле, сертификаты давно отменили. На детей, рожденных с 01.01.2016 г. данный вид помощи уже не оформляется, и сертификаты получают только те, кто по каким-либо причинам не успели его оформить.
- Предоставление социальных дисконтных карт на продукты питания, отдельные услуги и товары для детей. Очень интересная мера поддержки. Люди, не владеющие информацией, могут решить, что многодетные семьи покупают продукты питания и одежду по этим картам. Но нет. Это скидочные карты на продовольственные и непродовольственные товары в магазинах, и получить их могут только те, кто вступит в ряды региональной общественной организации "Многодетные Пермского края". Скидка в дорогих магазинах 5-10-15% - еще одна сомнительная мера поддержки, которой никто не пользуется.
- Организация курсов «Детский сад на дому» для обучения молодых женщин предпринимательству, в том числе в сфере оказания услуг по присмотру и уходу за детьми. Другими словами – обучение организации семейного детского сада для многодетных. Эта мера поддержки смогла бы стать выходом для мам и детей и решить, таким образом, проблему нехватки мест в детских садах и проблему занятости мамы, обеспечив дополнительные рабочие места. Но краевые власти в этом направлении не работают. Желающим открыть семейную группу департамент образования выдвигает непосильные требования, например, установить пожарную сигнализацию, отделать моющимися материалами стены и потолки в квартире, сделать бактериологические и санитарные соскобы со всех поверхностей в доме, получить педагогическое образование по специальности «дошкольная педагогика», оформить лицензию на образовательную деятельность и так далее. Многодетным мамам не под силу и не по средствам выполнить эти требования. Несмотря на то, что по всей стране работают тысячи семейных дошкольных групп, у нас нет ни одного семейного сада. Эта мера поддержки в Пермском крае есть только на бумаге.
- Адресная помощь - разовая выплата в размере 15 000 рублей в год, о которой так много говорят в министерстве социального развития, выплачивается, но зависит от ситуации, и на деле не превышает 3 000 рублей. Не все о ней знают, не всем можно ею воспользоваться. Нуждаемость в деньгах еще нужно доказать. Поэтому многодетных предупреждают в комитете социальной защиты, что работники соц.службы обязательно придут и проверят жилищные условия, содержимое шкафов и холодильников, наличие ремонта и т.д. Даже действительно нуждаясь в помощи, честно трудясь и добросовестно воспитывая своих детей, многодетные родители не оформляют статус малоимущих, опасаясь прихода ювеналов. Есть случаи в Перми и крае, когда детей отнимают только из-за того, что семья живёт бедно, являясь при этом благополучной. В России были случаи, когда детей отбирали из-за немытой посуды или из-за несвежего подгузника.
Исходя из вышеперечисленного, становится понятно, что всё, на что может рассчитывать многодетная малоимущая семья Перми и края в материальном плане, это 2 310 рублей. В нематериальном плане дополнительные меры социальной поддержки работают с перебоями. Судя по описанным мерам, нигде не относятся хуже к многодетным, чем в Пермском крае. По всей стране идет поддержка семей с детьми, но только не у нас. Другие регионы борются за федеральные средства на пособие многодетным, а нашим властям дают деньги, но они их тратить на многодетных не хотят. Никому не нужны многодетные в Пермском крае. А ведь в России демографический кризис, об этом еще Президент Владимир Владимирович Путин предупреждал, что демографический кризис продлится до 2035 года, детей рождается мало, каждый год в России идет катастрофическая убыль населения, несмотря на приток мигрантов.
Для решения демографической проблемы в стране было объявлено Десятилетие детства, но только не в Пермском крае. Наши правители не задумываются о ситуации с демографией по стране в целом и считают, что многодетных семей в нашем крае хватает, а что творится в державе, их не интересует. Конечно, за последние 4-5 лет в многодетных семьях Перми случился бэби-бум. Люди, вдохновленные материальной поддержкой государства, родили детишек, и получилось, что в крае многодетных семей больше, чем в среднем по стране. Власти все краны с дотациями тут же перекрыли, и остались многодетные без средств к нормальной жизни, на которые они рассчитывали, принимая решение родить еще одного ребенка в наше непростое время.
А в целом, как мы упоминали, рождаемость в регионе падает. Поэтому можно утверждать, что материальные меры поддержки играют немаловажную роль в стабильности прироста населения. Также считаем, что стимулирование рождаемости не должно быть выборочным – власти поддерживают рождение третьего ребёнка в семье, потом вдруг отменяют помощь и начинают поддерживать первородящих. Меры поддержки должны быть стабильными и долгосрочными, если условия оплаты труда родителей не позволяют многодетной семье полностью себя обеспечить. Да и не в каждой многодетной семье мама может работать, ведь ей нужно ухаживать за младшими детьми.
К тому же, в регионе остро стоит проблема нехватки мест в детских садах для детей 3-7 лет. Министр образования Кассина Р.А. вместо открытия новых садов, лоббирует интересы частных детских садов, которые открываются повсеместно во всем регионе. Качество образования, присмотра и ухода в них оставляет желать лучшего, а организаторы занимались приписками: придет, например, в группу 15 человек, а напишут, что 40. Жители Куединского района Пермского края даже жаловались в прокуратуру края и президенту страны на частные сады, получающие субсидии из бюджета, да только воз и ныне там. Министерство образования и представители региональной общественной организации "Многодетные Пермского края" (РОО) продолжают призывать мамочек заняться бизнесом и открывать частные сады, за которые, по непонятным причинам, ратует Кассина Р.А. Вместо этой сомнительной авантюры, на которую уходит львиная доля бюджета России, лучше бы построили новые детские сады или посодействовали бы открытию семейных дошкольных групп, финансирование которых обходится во много раз меньше, чем на частные сады.
Агитация властей за массовое открытие ясельных групп также не актуальна. Редкие мамы желают отдать свое дитя чужим людям в 1,5 года. Так может не стоит "изобретать велосипед", безуспешно пытаясь открывать ясельные группы и акцентируя внимание на том, что это хорошая поддержка для многодетных? Скорей всего, они не будут востребованы, и спад рождаемости приведёт через несколько лет к их закрытию. К тому же, не все мамы имеют возможность и желание выйти на работу сразу после рождения ребёнка. Мама - это тоже почетный и тяжелый труд. С рождения и до исполнения ребёнку трёх лет, а зачастую и дольше, детям особенно важно, чтобы мама была рядом. Это самый нежный возраст, когда мама кормит малыша грудью и наслаждается материнством. В этом возрасте закладывается характер, формируется личность и важно, чтобы ребенок находился рядом не с чужими людьми, а с родными и близкими.
В начале марта 2018 г. мы, многодетные родители Пермского края, объединились и написали письмо Президенту РФ Путину В.В. и губернатору Пермского края Решетникову М.Г. с просьбой вернуть, положенное нам по закону, пособие на третьего ребенка. За неделю в более чем 50 городах и селах Пермского края мы собрали около 2 700 живых подписей. Также мы создали петицию на сайте (www.change.org/p/губернатору-пермского-края-решетникову-м-г-возобновить-выплату-в-перми-и-пермском-крае-на-третьего-и-последующего-ребёнка) за возобновление выплаты в Пермском крае на третьего ребенка. Петицию подписали те, кто не смог лично поставить подпись на бумажном бланке, на сегодняшний день за нее проголосовали более 1 850 человек, и количество голосов растет с каждым днем. К сожалению, не имеем финансовой возможности выслать Вам копии всех подписей, поэтому высылаем фото подписанных бланков. При необходимости можем предъявить бланки для ознакомления.
При организации сбора подписей мы неоднократно обращались за помощью в РОО "Многодетные Пермского края", ссылку на сайт (http://www.насмного59.рф/) и их группу в «Контакте» (https://vk.com/nasmnogo59) прилагаем. Мы всего лишь выслали им предложение разместить у себя в группе новость о сборе подписей в поддержку многодетных. Но они не ответили ни на одно письмо и, более того, занесли одного из добровольцев по сбору подписей в «черный список». Мы были несказанно обескуражены таким отношением и пришли к выводу, что РОО «Многодетные Пермского края» на самом деле многодетными семьями не интересуются, а только пекутся за полноценное освоение правительственных грантов на разные программы. На их сайтах можно увидеть статьи и новости о праздниках, конкурсах и шоу, но нет ни слова о том, что Правительство РФ во главе с Медведевым Д.А. одобрило пермякам выплату на третьего ребенка до 3 лет, а пермские власти отказались от этой программы. После того, как мы стали возмущаться в «беседах» сайта «в контакте», что РОО ничего не делает для многодетных, нам наконец позволили оставить небольшой комментарий в их группе с призывом подписать петицию. При этом, на письма они так и не ответили.
На наш взгляд, РОО только создает видимость поддержки многодетным, изображает в своих новостных лентах, как многодетные веселятся и участвуют в конкурсах, а на деле не затрагивают серьезных вопросов и проблем населения. Не оповещают людей о том, что они могли бы получать пособие от государства, не информируют о сборе подписей в поддержку многодетных. Люди имеют право знать правду. Многим семьям даже кушать нечего, и им совсем не до веселья.
В своем обращении к Решетникову М.Г., не только как к губернатору, но и как к многодетному родителю, мы попросили пойти навстречу родителям Перми и Пермского края и возобновить выплаты с рождения до 3 лет на третьего и последующих детей, рождённых после отмены пособия, с 1 января 2015 года по 31 декабря 2017 года. А также заложить в бюджет Пермского края денежные средства на детей, рождённых в 2018, 2019 и 2020 годах на выплату пособия в период с рождения ребенка до 3 лет.
Не знаем, что ответит нам глава региона, поэтому не останавливаемся на двух отправленных письмах и продолжаем стараться привлечь внимание общественности к проблеме отсутствия поддержки многодетных в Пермском крае.
Просим Вас не проходить мимо 28 тысяч многодетных семей Пермского региона и помочь привлечь внимание пермских властей к вопросу бедственного положения многодетных родителей. Просим разобраться в ситуации, обязать Правительство Пермского края исполнять федеральные программы и Указы Президента о поддержке материнства и детства, а также принять всевозможные меры, чтобы наши органы власти, наконец, услышали нас, пошли навстречу и освоили выделенные нам средства из федерального бюджета на выплату пособия на третьего ребенка. Это была бы важная и действительно необходимая помощь многодетным семьям. Ответ просим прислать по электронной почте.
С уважением, 2 700 подписавшихся многодетных родителей.