Фокус-покус от мэрии: как уплотнительная застройка становится "реновацией"

Необходимое пояснение к заголовку:

Фокус-покус, как утверждает Википедия, это "искусный трюк, основанный на обмане зрения или внимания и выполняемый при помощи хитрости, проворства, ловкости". Происходит от нем. Hokuspokus — искажение непонятного для масс латинского возгласа в католической литургии hoc est corpus meum («сие есть тело моё»).

Людмила Бутузова, специальный корреспондент "НИ"

Начало реновации, обещавшее стать праздником для москвичей, измученных ненавистными хрущевками, оборачивается новыми градостроительными скандалами. Еще не закончилась драматическая история жителей пятиэтажки на проспекте Маршала Жукова, которых силком переселяют в бракованную новостройку на Карамышевской набережной, как затрясло Головинский район. Там, в 14-ом квартале, во дворах домов Флотской и Онежской улиц, внезапно началась подготовка к строительству четырех 25-этажных башен.

Скорость, с которой вырубались деревья и кустарники, демонтаж детской площадки, укладка плит для проезда тяжелой техники не оставляли сомнений – кто-то срочно захватывает место, пока не началась обещанная реновация и не спроектирован район. Официальной информации, кто здесь хозяйничает? по какому праву? куда смотрят власти? – ноль. Строительные работы, вопреки закону, начались без установки информационного щита. Который появился только на днях - когда вырубили деревья и огородили детскую площадку.

Ближайшая власть – управа Головинского района, судя по реакции на возмущение жителей, только от них и узнала о событиях в 14-ом квартале. Приехали посмотреть, когда над пятиэтажками уже вовсю летали подъёмные краны, роскошные дворовые рощи превратились в поленицы дров, а доведенные до белого каления активисты писали обращения - в Совет депутатов, в Мосгордуму, в Мэрию, в Прокуратуру, в Госдуму, в Москомархитектуру, в Минстрой, в другие инстанции, пытаясь выяснить, что же тут затеяно втайне от жителей. Дружное молчание «инстанций» породило ещё больше подозрений, что дело не чисто.

Правда, большинство жителей района не волнует, какая тут застройка, - они уже настроены на переезд, хотят избавиться от своих пятиэтажек с тесными кухнями и протекающими крышами. В некоторых домах много коммуналок – люди терпят скученность из последних сил, готовы переселиться куда угодно, лишь бы в отдельное жилье, как им наобещали. Начавшуюся стройку во дворе воспринимают вовсе не как варварство, а как благо от мэрии, которое наконец-то начинает свершаться.

С чего обитатели коммуналок решили, что дома строятся именно для них, непонятно. До смешного смотрится и ситуация, когда во дворе появляется прораб или инженер, а к нему высыпают со всех сторон жильцы окрестных домов – записываться в очередь на квартиру.

В прошлую субботу корреспондент «НИ» стала свидетелем этого ажиотажа – женщины, побросав сумки, кинулись к группе соседей, собиравших подписи. Выяснив, что это не распределение квартир, а всего лишь очередная жалоба на захват дворовой территории, ушли не просто разочарованными - злыми на этих «законников», вставляющих палки в колеса реновации.

За снос в Головинском районе летом прошлого года на «Активном гражданин» и в МФЦ проголосовало будто бы почти 100% жителей, в программу реновации первой волны вошли 75 домов.

- Не знаю, откуда взялись такие цифры, - говорит Лариса, собственница квартиры в доме на Флотской. - Сейчас все бегают к друг другу: «я не голосовал», «я был против»… Наверное, так и было. Ведь пятиэтажки здесь разные – у кого-то кирпичные, в отличном состоянии, с паркетом – какой резон людям голосовать за снос? Но много и панельных домов, не очень удачных серий, 50 лет без капремонта – те, конечно, хотели бы лучшее жилье. Пропаганда помните какая была? Все, чуть ли не завтра получат квартиру своей мечты. Нас, неверящих в эти сказки, было меньшинство, увы, сделать мы ничего не смогли, пришлось подчиниться и принять реновацию. Но мы хотим, чтобы она проходила по закону, чтобы четко соблюдался прописанный порядок: должен быть генплан реновируемых территорий, публичные слушания, список и очередность попавших под снос домов, тип и этажность строений, возводимых взамен. А не так, как сейчас: заскочили во двор, все повырубили- поломали и начинают строить неизвестно что и неизвестно кому…

Что-то похожее на Флотской-Онежской уж было. При советской власти массовое жилье строили размашисто: расстояние между домами поражает воображении, площадь одного двора – почти гектар. Возможно, таким образом власть утешала советского человека: “Не унывай, что у тебя кухня маленькая, зато двор большой”. Места действительно хватает и на рощицу, и на детскую площадку, и на футбольную поляну, и на каток, и на клумбы-скамейки.

Желающих воткнуть туда пару-тройку небоскребов всегда было немало, но лакомое местечко вблизи Химкинского водохранилища не всем было по зубам. В 2008-ом планы на 14-й микрорайон вынашивала жена тогдашнего мэра Лужкова Елена Батурина. Вот тогда, благодаря семейно-деловым связям, было выпушено специальное постановление № 80-пп о комплексной реконструкции микрорайона Головино, намечался снос, сравнимый с нынешним, и обещания одарить новыми квартирами всех нуждающихся.

В 2010 году влиятельных супругов смыло в историю. Успел вырасти один коммерческий дом с собственной территорий и автомойкой, отхвативший часть школьного двора и часть детского садика. Квартиры, по словам, жителей, здесь до сих пор не распроданы из-за дороговозны, очередникам с Флотской-Онежской, надеявшимся заполучить от благодетельницы Батуриной бесплатное жилье, не досталось ни одного квадратного метра. Напыщенная высотка среди исторически сложившейся низкорослой застройки торчит как инородно тело и, в принципе, никому не нравится, потому что оттяпала у них значительный кусок общественной территории. Единственный положительный момент в этой истории – люди увидели, что такое точечная застройка и чем она им грозит.

Мэр Собянин, вступив в должность, будто бы запретил высотное и уплотнительное строительство в Москве. Наглые застройщики, ко всеобщей радости, перестали лезть в район. Ничего плохого не сулила жителям и реновация. Очень многие купились на обещания, что домов выше 12-14 этажей в Головинском районе не будет, все останутся жить по-соседству, просторных дворов и парков станет еще больше.

Главная удача - район стал одной из пяти пилотных площадок московской реновации. Люди ликовали: уж для первопроходцев-то постараются, построят все в лучшем виде, чтобы повысить доверие москвичей к программе. К концу прошлого года четыре архитектурных проекта на лучшее переустройство района вышли в финал, в доме на Брестской состоялась презентация, головинцы своими глазами увидели, что появится на месте сносимых пятиэтажек в ближайшее время. Был аншлаг.

Аплодисменты сорвал главный архитектор Москвы Сергей Кузнецов, сказав именно то, чего ждали растревоженные реновацией москвичи:

«Главная цель конкурса - это то, что власти Москвы и архитектурное сообщество серьёзно подходят к планированию территории. Мы показываем, какого качества у нас есть работы. Для массового планирования никогда ничего подобного не делалось в Москве, да и по всей России. Это важно показать, чтобы у людей не было мысли, что делается какая-то халтура и людям, кроме квадратных метров, ничего не предлагается».

И впрямь, все представленные проекты, по отзывам жителей, «были чудо как хороши». Особенно интересным многим показался проект Архитектурного бюро Тимура Башкаева (АБТБ): архитекторы не стали ломать идею, заложенную в районе их предшественниками 50-х годов, а лишь подняли этажность и несколько поменяли морфотипы домов. Удивляло лишь одно: как АБТБ построят дома на тех же местах, что и сейчас - куда денутся жители на время строительства? Оказывается, была подготовлена концепция “двойного переезда” в границах района: хочешь – оставайся в стартовом доме, а хочешь – подожди и возвращайся на старое место, когда там построят новый дом.

- В общем, многие наши соседи признали проект АБТБ наиболее щадящим для района и проголосовали за него, - подводит итог активистка Алевтина ( фамилию назвать отказалась из опасения неприятностей за свою активность). Того удара, который мы получили буквально за порогом конкурса, никто не ожидал.

Через пять дней после презентации во двор на Флотской-Онежской вошла тяжелая техника и не оставила от архитектурных проектов камня на камне. Позвонили полюбившмуся им архитектору Башкаеву: что происходит? «Он был в шоке», - говорит Алевтина. – Понятия не имел, кто там и что ворочает».

Открестились и другие финалисты конкурса – какое, дескать, строительство, еще второго тура не было, неизвестно, кто победитель, да и начнется всё не раньше 2020 года. Но было видно, что архитекторы заволновались.

- Происходило вот что , - восстанавливает хронику событий активист Антон Чунчузов . - Накануне на дверях подъездов и на столбах у парковочных мест появились анонимные объявления с противоречивой информацией. В одних сообщалось, что начата подготовка площадки под стартовые дома по программе реновации, в других - что идет санитарная рубка деревьев. При этом валился не сушняк, а вполне здоровые деревья. Обратились к рабочим, нашли старшего. Тот объяснил, что происходит подготовка стройплощадки для домов по программе реновации, продемонстрировал порубочный билет, выданный, правда, на уничтожение аварийных деревьев и сухостоя.

Почему нет информационного щита, из которого можно узнать, кто заказчик и что именно он собирается строить? - продолжает Антон Чунчузов.- Оказывается, не успели нарисовать, очень торопились порадовать жителей. “Так что, граждане, успокойтесь, строим вам тут новые дома - прекрасные двадцатипятиэтажные башни-свечки, куда вы уже в конце следующего года въедете», - сказал нам «старший».

Народ был в шоке: какие башни? В конкурсных проектах башни не предусмотрены, пилотные площадки совсем в других местах – на севере района . “А этого мы не знаем, отвечал «старший», мы простые строители, у нас есть заказчик, он сказал, что здесь реновация, дал нам проекты домов, которые у меня не с собой, поэтому показать их вам я не могу, но могу показать, где они будут стоять.”

Двадцатипятиэтажные одноподъздные «свечки» втюхивали ровно по центру двух дворов на Флотской и Онежской, и ровно в тех выигрышных местах, которые архитекторы всех четырех конкурсных проектов назвали «витриной» Головинского района. Ни один проект не предусматривал здесь строительства уродливых монстров. Парки – да, расширение природных территорий – да, но портить район унылыми, поставленными на попа "гробами" – до этого никто из финалистов не додумался.

А кто тогда додумался?

Неделю назад строители, наконец, поставили информационные щиты на месте стройплощадки, точно такой же появился и в управе района. Застройщик – казенное предприятие Москвы «Управление гражданского строительства» под руководством Дамира Газизова, давнего партнёра Марата Хуснуллина по работе в Татарстане (напомним: это то самое КП «УГС», которое оскандалилось с новостройкой на Карамышевской набережной), генподрядчик – АО «Управление экспериментальной застройки» Альберта Суниева – еще одного хуснуллинского земляка, перебравшгося в Москву вслед за шефом и с 2014 года осваивающего госконтракты КП «УГС». Подрядчик, уже орудующий на стройплощадке, - некое ООО “Реалстройинвест-М” Адама Делимханова. Как указано на сайте компании, ранее она специализировалась на возведении объектов по заказу ФСБ и Нацгвардии в регионах России. В конца 2016 года, когда москвичи еще не догадывалась, что их ждет реновация и даже слова такого не знали, ООО «Реалстройинвест-М» получило от московской мэрии чуть более двух миллиардов рублей на строительство четырех домов в Головинском районе.

Интересно, по какой программе эта компания непростых и тесно связанных друг с другом чиновников собирается застраивать головинские дворы?

Казенное прдприятие «Управление гражданского строительства» за запрос «Новых Известий» не ответило. Представитель генподрядчика (АО «УЭЗ»), не пожелавший представиться, посоветовал «НИ» «получше изучить строительный щит – в левом верхнем углу черным по белому написано – «ре-но-ва-ция». Попытку вклиниться с репликой, что реновация еще не начиналась, невежливо оборвал телефонный отбой.

- Мы тоже ничего не добились, - вздыхает Лариса. – Либо темнят, либо ничего не отвечают. Нашли фонд реновации, ходили туда – уж они-то должны знать, кто и что строит у нас под носом. Мужчины сидят, скучают, мы, похоже, первые, кто до них добрался. Спрашиваем: почему реновация, если это реновация, началась без проекта территории микрорайона? Почему нет никакого информирования о плане строительства, о том, где, когда, и какие дома будут строиться, какие сноситься, куда будут переселяться жители? В конце концов, почему реновацию проводит не уполнмоченный законом Фонд реновации, а какие-то иные фирмы? Ушли ни с чем. Мужчины ничего не слышали, ничего не знают. Вели себя как психотерапевты: «Успокойтесь, дышите глубже, выпейте водички». Пообещали выяснить про нашу проблему, но так больше и не объявились...

Откликов на обращения жителей пока немного. Ответила Москомархитектура (письмо имеется в распоряжении «Новых Известий»). Основной смысл: строящиеся башни будут учтены в будущем проекте территории. То есть сначала построим, а потом вокруг что-нибудь напланируем. Ответила Техническая инспекция ОАТИ (организация, ответственная за выдачу разрешения на разного рода земельные и подземные строительные работы, им пожаловались на стройку): «Готовится площадка для строительства по программе «Жилище».

Два ведомства, сидящие под мэрией, либо сами не знают, что за разрешения они выдают, либо отвечают на запросы жителей так, как это в данный момент взбрело в голову вышестоящему начальству. «Цель – запутать москвичей и отмазаться от подозрений, что под шумок реновации лучшие места «уходят» близким к мэрии людям под коммерческую застройку» - такое мнение высказали «НИ» члены рабочей группы по реновации при Госдуме РФ, у которых скопились тома фактов на подобную тему.

- Городски власти системному и последовательному подходу к процессу реновации, ими же инициированному, предпочли волюнтаризм, непрозрачность решений и полно отсутствие конкретики для населения, - считает член группы Константин Киршенин. - Люди знают только списки домов под снос и общие сроки программы – 10-20 лет. Все остальное – «за кадром». Это развязывает властям руки и позволят манипулировать «реновацией», как им выгодно. Результат налицо: подбор стартовых площадок по сути является очередным планом точечной застройки, построенные по другим программам и непроданные дома сплошь и рядом пытаются приспособить под реновацию. Списков первых переселяемых пятиэтажек нет до сих пор и непонятно, когда они появятся, при том, что «день первого договора», торжественно назначенный на 29 октября прошлого года, давно прошел. Тем не менее, средства из городского бюджета «на реновацию» уже выделены и успешно распределены между малоизвестными фирмами, некоторые из них возникли буквально накануне тендеров. А это, между прочим, 70 миллиардов рублей, большая часть – деньги московских налогоплательщиков.

Список крупнейших подрядчиков реновации недавно опубликован в СМИ. Жители Головинского района обнаружили в нем то самое ООО “Реалстройинвест-М”, которое месяц назад галопом начало «реновировать» их дворы на Флотской-Онежской, а до этого год с лишним числилось участником программы «Жилище», выиграв тендер на два миллиарда рублей. Следов бурной деятельности подрядчика на ниве «Жилище» обнаружить не удалось, также как и какой- либо отчетности о расходовании средств москвичей. У «законников» из Головинского района возник вопрос: а за какие тогда заслуги кампания переброшена на реновацию? Что вообще означают эти манипуляции с прыжками из одной программы в другую? Стали разбираться. Это оказалось не сложно, если есть желание докопаться до правды.

- И вот что я обнаружил, - рассказывает «НИ» Антон Чунчузов, обыкновенный житель пятиэтажки, в принцип поддерживающий московскую программу реновации, но вовсе не согласный с теми методами, которыми ее проталкивают. - Задолго до реновации, в середине 2016 года КП “Управление гражданского строительства” каким-то образом в обход публичных слушаний оформило градостроительные планы двух земельных участков (ГПЗУ) во дворе Флотская, 68 — Онежская,41 и двух участков во дворе Онежская, 35 — Онежская, 31. Предназначались эти участки для строительства жилых домов по программе "Жилище". Жилище - это программа, по которой небольшую часть квартир давали переселенцам из пятиэтажек сносимых серий (лужковская программа сноса), а большую просто продавали. Именно под программу "Жилище" наши дворы были записаны в адресной инвестиционной программе Москвы на 2017 год .

В конце 2016 быстро разыграли тендеры. Сначала УГС как заказчик заключил договор с УЭЗ. Потом уже УЭЗ как подрядчик заключил договор с субподрядчиком “Реалстройинвест-М”. Все это происходило до реновации и в большой тайне от жителей. Отчасти это понятно: мэрии не нужны скандалы из-за точечной застройки, которую они сами на словах отвергают. Пришла реновация, голосование, поправки в закон, митинги, подписание закона, конкурсы и проч. Строительство не начиналось. Была утверждена новая адресная инвестпрограмма 2018 года. Там наши дворы опять появились в программе "Жилище", правда, рядом упоминается и программа реновации, но так скромненько и уклончиво, что не ясно, к какой из них относятся наши адреса. Конспирация, похожее, нужна была для того, чтобы в нужный момент легким движением руки «переключиться» с одной программы на другую. И вот, в декабре, что называется, приперло –идут архитектурные конкурсы, скоро финал, надо начинать строительство, чтобы успеть до полноценной реновации. Зачем? Затем, что тендеры разыграны, авансы уплачены, и если ничего не делать, то площадки уйдут под настоящую реновацию, а деньги придется возвращать…

К слову, в Москве в момент объявления и оформления реновации было открыто множество строительных проектов в разной степени завершенности: где-то был котлован, а где-то уже шла отделка. После принятия программы все их стали спешно “подгонять” под реновацию. Так что не только наш район попался, - заключает Чунчузов, - во многих других тоже не было ничего, кроме заключения контрактов и распределения денег. Поэтому сейчас, срочно, пытаются представить дело так, что работы вовсю идут, дома растут и новоселье не за горами. В итоге, боюсь, мы получим не обновленны районы с лучшими условиями для жизни, а градостроительный хаос, от которого придется бежать, сломя голову ».

Остается вопрос: если затейники реновации все давно решили, поделили и проплатили, то зачем им история с архитектурными конкурсами? С общественными слушаниями и презентациями, которые, как выяснятся, для мэрии – ни к чему не обязывающий ритуал, а для людей, желающих во что бы то ни стало, вырваться из надоевших хрущевок, - просто повод посмотреть красивые картинки. Жить им придется в тех домах, которые нарисуют Хуснуллин с Газизовым, а построит какой-нибудь "свой" подрядчик, типа того, что расстарался с бракованной новостройкой на Карамышвской набережной или этот, который собирается возводить 25-этажные "гробы" в Головинском районе.

Конкурсы, между прочим, тоже стоят денег. В Новой Москве, если кто помнит, иностранным архитекторам за работу заплатили несколько миллиардов рублей. Проекты были прекрасные, угадайте с трех раз, какой из них состоялся? Никакой! Все их подогнали под московские реалии, когда этот котлован нельзя подвинуть, потому что за него уже проплатили, тому девелоперу не откажешь, потому что он давно застолбил место, а этого подрядчика сам губернатор благословил, когда Новой Москвы еще в помине не было. В итоге на присоединенных территориях построили очередные бетонные джунгли. Ужас иностранных архитекторов, не узнавших свои детища, компенсировали гонорарами мирового уровня.

Нынешний конкурс на реновацию пяти пилотных районов Москвы не такой затратный. Призовой фонд 100 млн. рублей. Разочарований – на все 200 миллионов. Во всяком случае, у фаворита конкурса Тимура Башкаева, чей проект поддержали большинство жителей Головинского района. «Новые Извстия» расспросили архитектора, отчего так?

Нынешний конкурс на реновацию пяти пилотных районов Москвы не такой затратный. Призовой фонд 100 млн. рублей. Разочарований – на все 200 миллионов. Во всяком случае, у фаворита конкурса Тимура Башкаева, чей проект поддержали большинство жителей Головинского района. «Новые Извстия» расспросили архитектора, отчего так?

- Тимур Истанович, когда вы приступали к работе по прокту реновации района, вас предупреждали, что там будет точечная застройка, причем, четыре здания совершенно другой стилистики и этажности, чем у вас?

- Участки внутри дворов были помечены в техническом задании как рекомендованные под стартовые дома. Количество домов во дворе не уточнялось. Поскольку они были именно рекомендованы, а не обязательны, мы предложили другие места под стартовые дома, которые не требовали бы застройки жилых дворов и вырубки большого количества деревьев. О том, что стройка уже началась, я узнал от жителей. Очень расстроен этим.

- Если жюри признает ваш проект победителем, что вы будете делать с нежданным «подарком»? Здания можно как-то приспособить к проекту?

- Приспособить будет очень трудно, поскольку две стартовые башни полностью застраивают двор и сформировать в этом месте полноценную комфортную квартальную застройку будет практически невозможно.

Другие участники конкурса от каких-либо комментариев отказались. Победитель пока не известен, но всем, похоже, понятно, что победу одержит не тот, кто упрется рогом против «неожиданно возникшего безобразия», а тот, кто согласится плясать вокруг него. Весьма существенная деталь к этим подозрениям: председатель жюри конкурса – глава московского стройкомплкса Марат Хуснуллин, известный приверженец высотной уплотнительной застройки. Один из влиятельных членов – руководитель казенного предприятия «Управление гражданского строительства Дамир Газизов – тот самый реноватор, уже преобразивший Головинский район на свой вкус.

Если бы только один Головинский! Эксперт по жилищной политике, член Союза архитекторов Юрий Эхин неоднократно предупреждал: «Власти тихо, без всяких конкурсов выполняют безымянные проекты застройки по 86 районам реновации столицы. А это, между прочим, львиная доля всех районов Москвы - в семнадцать раз больше конкурса! Плюс к этому ещё в сентябре мэр Сергей Собянин утвердил опережающими темпами 210 площадок для первоочередного строительства домов (сегодня их 236), чтобы расселить 512 пятиэтажек, попавших в программу реновации. На подходе еще почти 200 таких «пилотных» площадок. Поэтому конкурс, во многом, - дымовая завеса. Крупные дела по-прежнему «лепят» на тёмной стороне неизвестные спецы по неизвестным заказам».

Это, кажется все, что надо знать о перспективах реновации. Пирог всегда делит тот, кто его испек. А для прочих есть фокусы-покусы с названиями программ, которые легко поменять в одночасье.