Ставрополье: как деньги на поддержку малого бизнеса оказались в офшорах

Сам себе хозяин

Из 262 миллионов, которые Министерство экономического развития края направило в подконтрольные ему фонды, в 2017 году большая часть – 101 млн. руб. досталась «Корпорации развития Ставропольского края», созданное для «молниеносного развития предпринимательства на Ставрополье». Почти 74 млн. ушли в «Фонд поддержки предпринимательства», 10 млн. - в «Фонд содействия инновационному развитию» и чуть больше 46 млн. - в «Фонд микрофинансирования субъектов МСП».

Результаты проведенных за последние 3 года тендеров показали, что деньги от контрактов получали либо заграничные предприятия, либо компании, тем или иным образом связанные с экс-министром экономического развития Андреем Мургой.

В конце 2015 года Минэкономразвития, которое он возглавлял, попутно будучи запредом правительства и курируя всю экономику края, провело закупки на сумму 14,5 млн. для «организации краевой новогодней ярмарки», участия края в выставке «Импортозамещение» и выставке «Твоими, Ставрополь, глазами глядит Россия на Кавказ». Все тендеры на проведение этих мероприятий выиграло ООО «Юниарт», входящую в «Туликуд Консалтинг», которая зарегистрирована на Сейшельских островах и сама в свою очередь входила в состав учредителей скандального ООО ММСИС, торговавшее на рынке Forex и перестало выплачивать игрокам заработанные деньги в 2014 году. Обманутые игроки предполагали, что заблокированные деньги утекут в офшоры «Туликуд Консалтинг». То есть туда, куда, вероятно, ушли и деньги из бюджета Ставропольского края.

В 2016 году подконтрольный Минэкономразвития «Гарантийный фонд Ставропольского края» (его телефоны совпадают с телефонами ООО «Осёл и пиджак»), провёл закупку на 8 миллионов рублей у предпринимателя Искандера Галяутдинова, чей сын Василий Галяутдинов в 2007 году входил в состав учредителей компании ООО «Электромир» наравне с Андреем Мургой, которому принадлежало 84% доли в уставном капитале.

В 2009 году Мурга стал единственным владельцем компании, а в 2014 году в число владельцев добавили и Марину Манжуру, родственницу Владимира Манжуры, руководителя «Гарантийного фонда Ставропольского края» и двоюродного брата Мурги. В октябре же 2016 единственным владельцем компании стал Евгений Щалпега.

В январе 2017 года «Электромир» выиграл контракт на 11 миллионов рублей, предоставив в аренду помещение для Многофункционального центра на Ставрополье, а в июле 2017 года - еще два тендера на 10 миллионов рублей снова на аренду для МФЦ и на возмещение расходов по оплате коммунальных услуг по теплоснабжению арендуемого помещения. Не отстает и «Корпорации развития Ставропольского края», которая в июле 2017 года приобрела автомобиль Volkswagen Multivan за 2,9 млн, а в августе 2017 года потратила 600 тыс. на вывеску и рекламное оформление своей штаб-квартиры.

Сопредседатель Ставропольского краевого отделения Общероссийской общественной организации «Опора России» Павле Мрвалевич уверен: проблема с отсутствием поддержки предпринимателей возникает потому, что в бюджете хватает средств только на содержание фондов, подконтрольных Минэкономразвития:

«Для малого и среднего предпринимательства нужны не финансовые формы поддержки, а проектные. Вся инфраструктура создана для финансовых форм поддержки бизнеса: фонды гарантийные, микрофинансирования, фонды поддержки, корпорация Ставропольского края. Но на что работать всей этой инфраструктуре, если нет денег из-за небольших бюджетов. В данном случае, если снижать суммы бюджета, то этого будет хватать только на содержание самой этой системы, созданной министерством.

Получается, что финансовую поддержку получают только 10 организаций из 110. Понятно, что нужно поддерживать не каждого, и вообще не обещали поддержку каждому, но нужно поддерживать лучших, и вот это нужно делать. И поддержка должна быть массовая».

Половина уходит на сторону

Больше того, около половины аукционов среди предпринимателей выигрывали не только ставропольские бизнесмены, но и представители совсем из других регионов. К примеру, тендер на оказание услуг по созданию и администрированию информационного ресурса в формате web-сайта «Инвестирование в будущее» для обеспечения государственных нужд Ставропольского края выиграла компания из Марий-Эл...

Вот только краткий список:

Институт научных исследователей Ростова-на-Дону выполнил работу по актуализации и доработке информационной системы МФЦ края на 1,9 млн руб.

ООО «Четыре вида» из Московской области оказало услуг по организации и проведению Дней Ставропольского края в Государственной Думе на 2,9 млн руб.

ООО «Ротекс» из Красноярска организовало участие делегации Ставропольского края в выставке «Золотая осень-2017» за 3,8 млн руб.

Компании «Стенд Мастер» из Москвы организовало участие региона в форуме продовольственной безопасности за 2,9 млн руб.

Нашумела и история с распределением финансирования на проведение «Недели инноваций» в Ставропольском крае. Два года подряд ее организует индивидуальный предприниматель Надежда Медведева – дочь начальницы одного из отделов ставропольского Минэкономразвития, а в итоге вал критических отзывов в соцсетях. Президент Торгово-промышленной палаты СК Борис Оболенец уверен, что победы предпринимателей из других регионов связаны с несовершенством закона о госзакупках, а кроме того и с тем, что техзадание для аукционов заранее и специально пишется под «своих»: «Дело в том, что закон о закупках не совершенен же, и ТЗ записывают такие требования, которые по сути дела выводят на конкретного исполнителя. Или есть еще одно: с заказчиком уже договорились, и он выполняет заказ, и пишут, что выполнить заказ и предоставить продукцию надо в течение 3 дней. Естественно никто из других предпринимателей на это не идет, потому что никак не сможет это сделать...»

Бизнес по-прежнему кошмарят

По мнению Оболенца, проблемы малого и среднего предпринимательства замыкаются в основном на федеральном уровне. А кроме того, существует силовое давление на бизнес:

«Тренд этот прокуратура вроде бы как-то пытается сдерживать, и отказывает в плановых проверках и прочее. Но так как ситуация в экономике в целом в стране не очень, а контролирующих органов очень много, то и ситуация у бизнеса не очень хорошая». По словам эксперта, законодатели края увеличили налог на торговые площади с 1,5% до 2%, а это максимально допустимый процент:

«Президент говорит, что хватит кошмарить бизнес, однако, контролирующих органов очень много и им план надо выполнять. И второй момент, что у нас нет ни законодательной базы, ни желания, бороться с теневым бизнесом, и получается, что все больше бизнеса уходит в тень. И в тени оказывается сейчас работать комфортней, а проверять контролирующим органам бизнес надо, поэтому проверяют тех, кто не в тени. Получается такой эффект, что бизнесменов все меньше, а контролирующих органов и проверок на одного бизнесмена все больше».

Сопредседатель Совета Ставропольского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Евгений Бондаренко со своей стороны говорит: «Бизнес всегда заинтересован в предсказуемости и понимании максимально далекого временного горизонта собственного развития. И потому планы власти должны быть понятными, условия для развития бизнеса стабильными, инструменты поддержки доступными. Инструментов поддержки в крае создано достаточно, но они действуют по принципу: когда надо - обращайтесь. А ведь надо идти в предпринимательскую массу последовательно от одного к другому и предлагать возможности своих институтов, двигать бизнес по направлениям, предусмотренным Стратегией края. А таковой еще пока нет».

Ни у кого в крае, включая и губернатора, по мнению эксперта, нет взвешенного понимания предпринимательства: «На мой взгляд, в крае по-прежнему нет четкой экономической политики, подтверждением этому является не выполненное обещание губернатора края, данное им, 30 сентября 2014 года, что в ноябре будет разработана Стратегия края. Уже четвертый ноябрь начался, а Стратегии так и нет». Положительные же тенденции в экономике края, по его мнению, происходят, в основном, благодаря возрастающей доле сельскохозяйственного производства, благодаря которому в инвестиционном рейтинге регионов России Ставропольский край поднялся на 9 позиций.

Полную версию расследования читайте в ставропольском издании Ньюстракер.