Штрафы - не потянем. Нефтяники обратились с письмом к президенту Путину

Крупнейшие российские нефтекомпании пытаются не допустить введения штрафов за нарушение сроков геологоразведки, которые предлагает Минприроды, сообщает «Коммерсант». По их мнению, рост платежей за пользование недрами в 100 раз может привести к сокращению трат на геологоразведку и даже к отказу от ее проведения на некоторых участках. Теперь в правительстве ждут от компаний альтернативных предложений, что, вероятно, сдвинет сроки принятия законопроекта, вступление которого в силу планировалось с 2018 года.

В письме нефтяников (копия есть у “Ъ”) говорится, что введение подобных штрафов является «не вполне обоснованным». У участков из нераспределенного фонда, продаваемых на торгах, не всегда есть условия для поисковых работ, и они требуют доразведки. Так, по итогам аукционов в 2016–2017 годах из предоставленных под геологоразведку 108 участков около половины не содержали открытых месторождений и достоверных локализованных ловушек, а площадь некоторых была огромной — до 5,5 тыс. кв. км. Слабая изученность участков, отмечают в нефтекомпаниях, приводит к объективным задержкам в поиске и оценке, не позволяя уложиться в установленные сроки. При этом данные по запасам и ресурсам, включая виды полезных ископаемых, могут не соответствовать заявленным при выдаче лицензии, так что требуется новая модель изучения участка и продление сроков работ, говорится в письме.

Помимо этого задержки могут возникать из-за длительных сроков получения разрешений и согласований, оформления различных прав, а также расположения участков в особо охраняемых зонах. В компаниях указывают, что с учетом конкуренции за участки победители аукционов Роснедр, заплатившие только в 2016–2017 годах 9,3 млрд руб., «сами не заинтересованы в искусственном затягивании сроков». Если законопроект будет принят, это приведет к «необоснованному росту фискальной нагрузки», а размер регулярных платежей за геологическое изучение вырастет с 246,4 млн руб. в 2016 году до 18,6 млрд руб. в 2019 году, а это уже около 23% от объема ежегодных поисково-разведочных программ компаний на сухопутных лицензиях. Государство и так может отобрать лицензии за несоблюдение сроков разведки, указывают компании.

В Минприроды заявили “Ъ”, что уже обсуждали спорные моменты с компаниями. В министерстве подчеркивают, что законопроект нацелен на стимулирование ГРР, а не на рост поступлений в бюджет. «Нам нужно, чтобы компании проводили геологоразведку по максимуму, потому что сейчас в России почти нет открытий новых месторождений», — отметили там. В Минприроды поясняют, что общая с нефтяниками позиция состоит в том, что инструменты стимулирования геологоразведки отрасли нужны, но компании предлагают разработать альтернативные механизмы. Одно из предложений — если компании не разведывают участок в срок, они должны вернуть исторические затраты государства на первичную разведку, но проработанного механизма пока нет.

Сейчас в Минприроды ждут детальных предложений по альтернативным механизмам от нефтекомпаний, которые они пока не представили.