То есть при коммунизме распределение материальных благ нормируется не законом, а моралью, совестью гражданина.
Точно такая ситуация сейчас в современной России. Назначение размера зарплат руководителей бюджетных (!) учреждений не регулируется практически ничем, кроме их совести. Именно такую практику породили принятые в последнее десятилетие законы. Это наконец-то заметили и в Счетной палате. Вчера, 30 октября, глава Счетной палаты РФ Татьяна Голикова призвала к совести руководителей бюджетных учреждений и структур, финансируемых из казны, за высокие зарплаты.
Это всё, что она может сделать – призвать к совести. Потому что по действующему закодательству эти руководители поступают по закону. "Мы видим высокие зарплаты не только, скажем, в государственных корпорациях или акционерных обществах, которые проверяем, но и часто видим среди дочерних структур... и в обычных федеральных государственных бюджетных учреждениях, которые функционируют на принципах установления государственного задания и, в общем, неплохо себе поживают", — сообщила Голикова в интервью телеканалу НТВ. Открою тайну Татьяне Голиковой: такие же запредельно высокие зарплаты руководства Счетная палата увидит не только в «обычных федеральных» ГБУ, но и в самых обычных, нефедеральных, - школах, больницах, клубах и т.п.
Рассказывая о руководителях ГБУ, Татьяна Голикова признала, что "никто их в этом не ограничивает, они ничего не нарушают... Они справедливо говорят, у нас же нет таких ограничений... Но хочется задать другой вопрос: а совесть, с ней как?" — добавила глава Счетной палаты.
Где ещё сегодня найдётся такое государство на планете, кроме нашей многострадальной России, где распределение зарплат в бюджете регулируется только совестью, а не законом? Нынешние управленцы сломали проверенные временем механизмы распределения бюджета и создали новые, приняв следующие законы, породившие полный «коммунизм»:
1) Постановления региональных властей с указаниями переводить "экономию" в стимулирующие выплаты. (Например, Постановление Правительства Москвы № 1088-ППО от 28 декабря 2010 г. «О совершенствовании системы оплаты труда работников государственных учреждений города Москвы» предписывает «п 3. Руководителям государственных учреждений по согласованию с органами исполнительной власти города Москвы, в ведении которых они находятся, направлять на формирование стимулирующей части фонда оплаты труда: 3.1. 100% экономии по коммунальным платежам и фонду оплаты труда. 3.2. Экономию по материальным затратам (за исключением указанных в пункте 3.1) в размере и по перечню, согласованному с главными распорядителями бюджетных средств».)
2) Постановления региональных властей, узаконивающие запредельные (в 38 раз, например!) доплаты этим же властям (например, Законодательным собранием Челябинской области от 22.12.2016 г. № 784 увеличен размер ежемесячного денежного поощрения гражданских служащих с двенадцати должностных окладов до тридцати восьми должностных окладов. Увеличен размер премии за выполнение особо важных и сложных заданий с двух до тринадцати денежных вознаграждений для лиц, замещающих отдельные государственные должности Челябинской области. А уж кому платить ежемесячно просто должностной оклад, а кому тридцать восемь таких окладов, решает руководитель. И все по закону).
3) Полное самоуправство администраций бюджетных организаций. Например, в московской бюджетной школе "Технологии обучения" актуальные оклады секретаря учебной части 34 690 руб. и водителя -46 800 руб. (в данных должностях высшее образование не требуется) априори выше оклада тьютора 33 336 руб. (работника с высшим педагогическим образованием). Согласно п.8.7.4 Положения об оплате труда школы любые виды премии законны. Локальными актами работа строится так, чтобы "экономить" более 75 процентов бюджета школы. Например, при том, что подавляющее большинство учащихся школы, детей-инвалидов, имеют справку с рекомендацией надомного обучения, которая влечет финансирование из бюджета индивидуального обучения, локальным актом (см. п. 1.4) школы детей объединяют в группы от 4 до 15 человек. И все законно: локальный акт школы, сочиненный директором ради "экономии", имеет законную силу. Качество образования упало в разы. Зарплата учителей школы за тот же объем работы с каждым годом уменьшается. Учителя объединились в профсоюз, чтобы противостоять директорскому самоуправству. Однако всех профсоюзных активистов принудили к увольнению. Последнего увольняют сейчас по сокращению численности сотрудников (при том, что все профпоказатели сотрудника наивысшие) - и все законно, потому что администрация сейчас наделена правами самостоятельно формировать штатное расписание. Так что на практике противостоять самоуправству администрации невозможно.
Итак, описанный механизм "экономии" с последующими зарплатными выплатами стимулирующих руководителям и близким к ним лицам разрушает государство, так как каждая администрация на местах строит работу так, чтобы потратить денег как можно меньше, сокращая функции государства. Это поставило огромное число бюджетных работников на грань нищеты: работающие бедные - "уникальное явление" нашей страны.
Так, в Каргополе прошло уже два митинга (зарплата ниже МРОТ). При этом ни один госорган не занимается этими бюджетниками - такого органа просто нет. Потому что по закону все решается внутри коллектива. То есть работники (овцы) должны сами с руководством (волками) это решать. При этом прокуратура не сделала практически ничего. Причем в Каргополе хоть есть основания для вмешательства прокуратуры - там зарплата ниже МРОТ. А если она на рубль выше МРОТ, даже у профессора, оснований для вмешательства нет.
SOS! «Отечество в опасности!» Необходимо отменить эти законы и создать новые.
Подробности отражены в петиции «Ликвидируйте механизм присвоения бюджетных средств под маркой экономии» и обновлениях к ней, а также в общественной инициативе.