Пилоты и сотрудники авиакомпаний пожаловались на «беспредел» Росавиации

Как отмечает «Коммерсант», российская авиация на пороге сильнейшего кризиса персонала. Российские летчики требуют вмешательства Международной организации гражданской авиации (ICAO), однако в организации считают, что такие вопросы должны решаться на местном уровне.

В Росавиации возможное аннулирование летных свидетельств объясняют происходящее «повышением безопасности полетов». Эксперты считают, что ситуация может усугубить и без того надвигающийся на отрасль дефицит пилотов.

Пилоты требуют «прекратить произвол со стороны Росавиации в отношении авиационных специалистов и учебных центров». В составленном ими документе говорится, что Росавиация «зачастую не объясняя причин или по-разному трактуя законы» уже аннулировала свидетельства сотен авиационных специалистов, полученные в соответствии с законодательством. Еще тысяча пилотских свидетельств может быть аннулирована в ближайшие дни.

Отмечается, что меры Росавиации распространяются на «несколько тысяч авиационных специалистов, в том числе бывших военных пилотов, штурманов и бортинженеров, а также частных пилотов, переучившихся на коммерческих пилотов в негосударственных авиационных учебных центрах»

Пилоты подчеркивают, что негосударственные АУЦ создавались с разрешения самой Росавиации после введения в действие ФАП N147, получали все необходимые сертификаты, а программы подготовки одобряли чиновники. Получение свидетельств частных и коммерческих пилотов после обучения в частных АУЦ полностью соответствовало требованиям, предъявляемым ФАП, и положениям ICAO.

В настоящий момент существуют две формы подготовки пилотов: начальная в рамках среднего или высшего образования по федеральному госстандарту и дополнительная профессиональная переподготовка специалистов с техническим средним или высшим образованием.

Государственное обучение пилоты проходят в вузах в Санкт-Петербурге и Ульяновске, либо в четырех училищах. АУЦ готовят частных пилотов, а также позволяют переобучиться с одного типа самолета на другой. Росавиация выдает об этом свидетельства.

Однако теперь ведомство «известило региональные отделения о том, что даже если пилоты имеют высшее профессиональное образование, но проходили первоначальную летную подготовку в АУЦ, а не в государственном учебном заведении, то их свидетельства будут изыматься, а новые не выдаваться».

То есть, высшее образование, полученное в региональных отделениях, будет считаться нелегитимным. Как следствие, без работы останутся около четверти всех пилотов в России.

По данным «Коммерсанта», в конце марта Уральский филиал Росавиации отправил письмо в Рособрнадзор с просьбой аннулировать дипломы о профессиональной переподготовке по дополнительной образовательной программе «Летная эксплуатация воздушных судов, двигателей и функциональных систем на уровне пилота коммерческой авиации» и отозвать лицензию у Челябинского летного училища гражданской авиации, так как «учреждение оказывает образовательные услуги с нарушениями».

В Рособрнадзоре рассказали, что лицензирование организаций среднего профессионального образования находится в ведении региональных органов.

«Если есть основания считать, что училище работает с нарушением, то необходимо обратиться в министерство образования области, которое проведет проверку. Если факт нарушения подтвердится, то отзыв лицензии и аннулирование дипломов осуществляются также органом, выдавшим лицензию, но в судебном порядке», - подчеркнули в ведомстве.

Кроме того, представитель Росавиации сообщил, что суды, в которые уже поступали иски против аннулирования пилотских свидетельств, «подтвердили правомерность и законность действий».

Как отмечают в ведомстве, в выданных документах была сфальсифицирована информация о налете, подделаны медицинские справки. Также были замечены нарушения, связанные с тем, что утвержденная программа не внесена в приложение к сертификату АУЦ или не осваивается в полном объеме.

В Росавиации заверили, что целью проверок является повышение качества безопасности полетов. При этом в ведомстве подчекнули, что в 2015-2016 годах участились авиационные происшествия в авиации общего назначения, а в 2017 году ситуация уже улучшается.

Пилоты соглашаются с тем, что «на рынке были и недобросовестные учебные центры». Например, в минувшем году завершилось расследование о масштабной торговле фиктивными летными удостоверениями пилотов, организованной руководством петербургского ООО «Авиационный учебный центр авиации общего назначения «Крылья Невы».

При этом летчики отмечают, что в стране остается «много АУЦ, которые готовили пилотов по утвержденным программам подготовки, а выпускники получали законные свидетельства частных и коммерческих пилотов, которые давали им право трудоустраиваться в российские авиакомпании».

В Росавиации заявляют, что свидетельство коммерческих пилотов гражданской авиации можно получить только в летном училище или профильном вузе. Пилоты, в свою очередь, считают, что Росавиация проводят «карательную политику», прикрывая собственные промахи после завершения расследования катастрофы самолета Boeing-737 в Казани в 2013 году.

Напомним, что по данным МАК, основной причиной трагедии стала неподготовленность экипажа, в том числе командира судна, который не проходил обучение на пилота и летный сертификат получил необоснованно.

Пилоты полагают, что решить ситуацию может только ICAO при помощи независимого аудита законодательства РФ в сфере авиации и выдачи рекомендаций, как привести его в соответствие с документами организации «в жесткие сроки».

Также летчики требуют привлечь иностранных специалистов для независимого аудита Росавиации в части организации первоначального обучения и выдачи пилотских свидетельств и обязать Росавиацию вернуть отозванные летные свидетельства.

Со своей стороны, международная организация не хочет встревать в конфликт. «Национальные или корпоративные трудовые вопросы в области воздушного транспорта должны решать соответствующие местные учреждения, компании и организации», - заявил пресс-секретарь ICAO Энтони Филбин в комментарии для «Коммерсанта».

Глава Infomost Борис Рыбак, в свою очередь, отметил, что в ближайшие несколько лет должен будет проявиться дефицит пилотов из-за кризиса 2014-2015 годов. Эксперт заметил, что в мировой практике потребности гражданской авиации в пилотах удовлетворяются за счет комбинации частного и государственного образования.

Кроме того, советник главы Росавиации Сергей Извольский заметил, что свидетельств лишают только тех пилотов, которые получили удостоверения неправомерным способом, а судебные инстанции сочли действия Росавиации правомерными.

«Работа будет продолжена, некоторые из пилотов, которых лишали свидетельств пилотов, подавали в суд на Росавиацию. Судебными инстанциями признавалось, что все действия Росавиации правомерны. Мы лишаем свидетельств только тех, кто подделывал документы и получал их неправомерным способом», - заявил он в комментарии НСН.