Олег Горюнов, "Новые Известия"
В Уголовном кодексе РФ есть такая статья 178 «Ограничение конкуренции». Вот что в ней, в частности, говорится:
«Ограничение конкуренции путем заключения между хозяйствующими субъектами-конкурентами ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), запрещенного в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо повлекло извлечение дохода в крупном размере…»
На сайте "Госзакупки" узнаем, что ремонт Садового кольца (так называемые Сегменты 5,6,7,8 и 9) московскими чиновниками доверен двум компаниям - «Техноконцепт» бизнесмена Александра Пирогова и «Агентству развития перспективных технологий». Владельцами АРПТ являются Андрей Николаев и Юлия Зинченко.
Известный блогер Иван Ежиков усматривает в этом признаки уголовно наказуемого преступления: «В чем суть преступления? Все очень просто — ООО «Техноконцепт» и АО «Агентство развития перспективных технологий» вступили в картельный сговор, то есть совершили преступление, предусмотренное ст. 178 Уголовного кодекса: поскольку очевидно, что в конкурсе участвовали две структуры, не составляющие группу лиц (что позволило бы обойти ограничения антимонопольного законодательства), то наличие между ними тщательно скрываемой связи практически однозначно свидетельствует о сговоре».
«Тщательно скрываемой связью» можно назвать два факта. Поговорим сначала о первом из них. Обе эти компании зарегистрировались на электронном аукционе, который проводила Москва, указав один и тот же контактный телефон – 8-495- 620-09-54.
А вот еще один документ – в нем сообщаются данные о втором победители московского аукциона на ремонт Садового кольца в 2017 году.
Свое расследование «НИ» начали с того, что мы просто набрали указанный номер телефона, чтобы выяснить, какой же все-таки из двух компаний он принадлежит?
- Это компания «ТЕХНОКОНЦЕРТ»?
- Вы по какому вопросу звоните?
- Я хочу узнать, набрав номер 8-495-620-09-54, я дозвонился до ООО «ТЕХНОКОНЦЕПТ»?
- Вы по какому вопросу звоните? Вы кто?
- Я Олег Горюнов, корреспондент газеты «Новые Известия», хочу узнать у Вас: «Это ООО «ТЕХНОКОНЦЕПТ» или нет?
- Вы по какому вопросу звоните? Что Вам надо?
- Давайте еще раз: «Это компания Техноконцепт»?
- Нет, - это «Агентство развития перспективных технологий» - АРПТ.
- Вы ремонтом дорог занимаетесь?
- Нет, не занимаемся.
Чем занимается эта организация, кто ею руководит, голос в трубке отказался сообщать.
Но две компании, выигравшие тендер на ремонт Садового кольца, связывает не только общий городской телефон. У них еще финансами занимается один и тот же человек – Чугуй Дарья Александровна.
Узнать, насколько законно участие в аукционе двух компаний, так тесно связанных между собой мы решили у московского чиновника. Его имя, отчество, фамилия и контактные данные указаны на сайте Госзакупок, он – Горский Сергей Юрьевич, служащий Департамента Москвы по конкурентной политике, в контрактах с Техноконцептом и АРПТ указан, как «ответственное должностное лицо». Но свою ответственность за происходящее Горский сразу отказался признавать:
- Торги проводил тендерный комитет.
- Но Вы знали, что у двух компаний – один на двоих телефон и высокопоставленный сотрудник Чугуй Дарья? Это допустимо?
- Можно я от комментариев воздержусь?
- Вы же по должности должны были проконтролировать… Вы проверяли документы?
- Читайте 44 ФЗ, а у меня времени нету, до свидания.
Активный гражданин и изветсный блогер Иван Ежиков считает, что не заметить очевидных совпадений московские власти просто не имели права: «Как видите, в обеих компаниях руководящую должность занимает одна и та же дама — Чугуй Дарья Александровна. Отдельно надо отметить, что эти документы были доступны комиссии заказчика, то есть там о наличии связи заведомо знали. Таким образом круг участников преступления резко расширился…»
После этого разговора автор этой статьи обратился в ФАС – Федеральную антимонопольную службу, чтобы выяснить законность принятия решения о победителях аукциона на ремонт Садового кольца, и «чудодействие» статьи 44 ФЗ. Дарья Силкова, заместитель начальника Управления общественных связей ФАС по вопросам картельных сговоров ответила так: «Мы можем приступить к проверке только после вашей публикации. Пишите статью, мы проверим».
Независимый финансовый эксперт, знаток российского законодательства в сфере госзакупок ответил нам более открыто.
«Бесспорно, что этим делом должна заняться прокуратура и ФАС. Антимонопольная служба активно выявляет нарушения при проведении конкурсов и наработала в этом деле большой опыт», - сказал в интервью «НИ» Ярослав Кабаков.
Иван же Ежиков считает, что компания "Техноконцепт" вообще не должна была быть допущена до аукциона в силу того, что она, как этого требует Заказчик, ранее не выполняла подобные работы в объеме 200 млн рублей, и дата ее регистрации в допуске СРО (06.03.17) – никак не соответствует второму требованию Заказчика: «опыт исполнения (с учетом правопреемства) контракта (договора) на выполнение соответствующих работ строительных за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в соответствующем конкурсе или аукционе».
«Но вся комиссия заказчика ООО «Техноконцепт» радостно до участия допустила, а потом — признала победителем. Материалы обо всех указанных нарушениях я направил в Главконтроль, Федеральную антимонопольную службу и в Следственный комитет», - говорит Иван.
Скандальная история начала ремонтных работ на Садовом кольце отнюдь не единична.
Вот и общественное движение «Архнадзор» сообщает о том, что «Несколько дней назад стартовали работы на Новой площади. Мосгорнаследие, в лице главного археолога столицы, уже призвало встревоженных горожан успокоиться – всё под контролем. Однако отсутствие на сайте департамента обязательной в таких случаях историко-культурной экспертизы, а также простые наблюдения за вскрытием культурного слоя, позволяют усомниться в наличии подобного контроля. Ситуация скорее напоминает прошлогоднюю: работы опять начаты в авральном режиме, без согласования (а то и в отсутствие?) археологических разделов проекта благоустройства».
Рождественский бульвар, который то ли ремонтируют, то ли нет, но сужения проезжей части здесь и ограждения «мозолят» глаза москвичей и заставляют простаивать водителей в нескончаемой уже лет 10 пробке, опять перекопан. Рабочих не видно. Что здесь будет и будет ли вообще происходить – непонятно.
Проект новых московских властей «Моя улица» 2017 запущен. Так что нам еще будет, конечно же, что обсудить.