С граждан, не желающих копить пенсию, будут брать 15% НДФЛ

Как пишет газета «Ведомости», ряд федеральных чиновников подтвердил, что подобная инициатива рассматривается внутри Минэкономразвития. При этом сообщается, что данную возможность разработали ЦБ и Минфин.

Уточняется, что размер ставок НДФЛ будет напрямую зависеть от того, какую часть зарплаты человек откладывает на пенсию. То есть, чем большую сумму гражданин отправляет на пенсионные накопления, тем меньше будет процентная ставка. Если человек не собирается откладывать на пенсию, то НДФЛ составит 15% зарплаты. В случае если гражданин направляет 10% зарплаты в пенсионные накопления, такие же 10% будут взыматься в качестве налога, а 13% ставки будут платить те, кто откладывает на пенсию 4% заработной платы.

Один из источников газеты отмечает, что эти расчеты еще не окончательные. К 15 марта, по поручению председателя правительства Дмитрия Медведева, будет доработан план действий правительства до 2025 года. Однако войдет ли в него налогово-пенсионная идея пока остается неизвестным.

По данным некоторых источников, эту инициативу положительно оценил первый зампред российского правительства Игорь Шувалов. В то же время, источник в МЭР не подтвердил данную информацию, а в Министерстве финансов от комментариев отказались.

В Центробанке об этой инициативе ничего не знают, но в случае поступления Банк России готов ее рассмотреть, сообщил источник в финрегуляторе.

Также отмечается, что предложения МЭР пока не были направлены в аппарат первого зампреда. Об этом сообщил его представитель. Он также отметил, что пока данный вопрос обсуждается, в правительстве идет дискуссия по поводу налоговой конструкции вместе со страховыми взносами и результат может быть разным в зависимости от того, как оно завершится.

Сама система индивидуального пенсионного капитала призвана заменить собой государственную накопительную систему, где вместо обязательных взносов работодателя будут добровольные взносы работника. Чиновники полагают, что стимулировать накопления можно, в том числе и с помощью налоговых льгот. В Центробанке с этим согласны.

В Минфине готовят собственное предложение: вычет по НДФЛ на суммы взносов в ИПК, но не более 6%: например, при взносе в 6% НДФЛ не будет взиматься с каждых 6 руб. из 100 руб. При этом, вся сумма взноса, уплаченного в ПФР, которая сейчас составляет 22%, будет направлена в распределительную систему.

Людей к ИПК будут подключены автоматически, выйти из системы можно будет по личному заявлению. Первоначальный взнос для всех будет 0%, однако затем будет увеличиваться на 1 п. п. в год, до тех пор, пока он не станет составлять 6%. При этом его можно будет периодически увеличивать или уменьшать.

Эксперты считают, что данная инициатива ударит по беднейшим слоям населения. Об этом заявила специалист из Экономической экспертной группы предупреждает Александра Суслина. По словам эксперта, у таких людей наименее востребована система накопления, а нагрузка на них будет самой большой. Отметим, что в одной из инициатив МЭР предполагалось введение вычета для беднейших при повышении НДФЛ до 15%.

Президент Альянса пенсионных фондов Сергей Беляков высказался о том, что налоговая ставка должна мотивировать, а не штрафовать. С его мнением согласен президент НАПФ Константин Угрюмов. Он отметил, что человек должен сознательно формировать свои накопления, а обязывать его к этому – несправедливо. Чиновник отмечает, что систему ИПК предполагалось сделать добровольной.

Еще один чиновник отмечает, что НДФЛ начисляется не только с заработной платы, но и с других доходов, к примеру, от продажи имущества. Для людей, которые занимаются этим, нагрузка вырастет просто так.

Беляков также отмечает, что откладывать на пенсию могут люди, получающие более 50 тыс рублей в месяц. «Нельзя заставить нести деньги, которых нет», - подчеркнул эксперт.

Напомним, что, по данным Росстата, средняя номинальная зарплата в январе 2017 года по России составила больше 35 тыс рублей. Также статистика показывает, что граждане сокращают свои сбережения. По последним данным, доля доходов, направленных на сбережения, за январь – ноябрь 2016 г. составила 10%, почти на четверть ниже, чем за аналогичный период 2015 года. При этом увеличили свои сбережения только 11% населения, 12% стали их тратить, а более, чем у 50% россиян вообще нет сбережений.

Как отмечали эксперты ВШЭ, «людям с низкими доходами не с чего копить, а люди со средними или высокими начали либо меньше сберегать, либо тратить сбережения».

Эксперты также полагают, что проблемы могут возникнуть с администрированием системы ИПК. Они обращают внимание на то, что если у человека несколько работ, с разной долей зарплаты на ИПК, ставка на НДФЛ также будет разной, а это может создать схему ухода от уплаты налога.

Владелец небольшой производственной компании также напомнил о «черных» и «серых» зарплатах, когда половина или вся зарплата выплачивается неофициально.

«Пока предложение выглядит как регрессивное налогообложение: чем выше доход, тем ниже ставка, удивлен чиновник. Или способ повысить НДФЛ для большинства населения, подхватывает другой чиновник: не будет ли честнее просто объявить о повышении НДФЛ?» - пишут «Ведомости».

Исполнительный директор НПФ «Сафмар» Евгений Якушев признал данное предложение «интересным». Он отметил, что главным вопросом на сегодняшний день является то, как сделать участие в ИПК привлекательным без существенного выпадения доходов региональных бюджетов.

Эксперт Суслина предупреждает, что введение системы все равно нанесет удар по бюджетам регионов. Она обращает внимание на то, что за последние 11 лет доля НДФЛ в собственных доходах регионов выросла с 29% почти до 38% в 2016 года. Понижение налоговой ставки на 1 п. п. приводит к к 210 млрд руб. выпадающих доходов, как посчитал Минфин.

«Строить модели пенсионной системы без понимания, какой будет налоговая система и ситуация с бюджетом через несколько лет, неправильно», - отмечает в свою очередь Угрюмов.

Глава комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский заявил, что накопление на пенсию - это проверенный опыт.

«Мы движемся к будущей пенсионной системе, которая будет состоять из двух компонентов. Прежде всего, компонент солидарной страховой системы, ее никто не собирался отменять. А дополнением является специальная накопительная система, которая может быть с участием самого человека или без его участия, с участием компании, в которой он работает. Но самые проверенные, проверенные мировыми опытом – являются дополнительные накопительные системы с участием самого человека и работодателя», - заявил эксперт в беседе с НСН.