В документе ФАС говорится о том, что вклад госкомпаний в ВВП страны за последние 10 лет увеличился вдвое – с 35% до 70%. При этом количество государственных и муниципальных унитарных предприятий за три года утроилось, причем зачастую они создаются на рынках с развитой конкуренцией, тем самым ограничивая возможности развития этих рынков. При этом заметно выросло число региональных и муниципальных унитарных предприятий, которые являются главными врагами конкуренции на локальных рынках.
Примером же глобального ограничения конкуренции ФАС считает продуктовое эмбарго, введенное нашей страной в ответ на международные санкции. Эмбарго привело к росту цен на продовольствие, и хотя оно создало возможности для расширения отечественного производства, импортозамещение осуществляется точечно, преимущественно в производстве мяса и молочной продукции. Кроме того, политика ускоренного импортозамещения может нести скрытые угрозы для экономики – в частности, привести к ограничению конкуренции и снижению эффективности товарных рынков.
По мнению антимонопольной службы, политика импортозамещения должна быть ограничена несколькими сферами, такими как оборона, фармацевтическая и продуктовая безопасность. А основной формой реализации проектов импортозамещения должна быть модернизация производства или создание предприятий с нуля.
Руководитель ФАС Игорь Артемьев пояснил, что документ – это не программа действий, а констатация тенденции последних лет. Данный доклад сегодня рассмотрит на своем заседании правительство.
«Предложения ФАС, особенно, в отношении расширения мандата службы по борьбе с монополией на рынке, зачастую вызывают вопросы у экспертов, – сказал «НИ» Никита Масленников, руководитель проектов «Экономика и финансы» Инстититута современного развития, – Однако в данном случае я полностью согласен с оценками ведомства о государственно-монополистическом характере нашей экономики».
Эксперт пояснил, что доля государства в российской экономике к настоящему времени достигла 50-60%, в то время как малый бизнес вносит в ВВП – не более 20%. «Для передовых стран мира характерно прямо противоположное соотношение цифр. Ущемление роли малого и среднего бизнеса в пользу госкомпаний наносит ущерб конкуренции, и в конечном итоге тормозит развитие экономики», – отметил собеседник «НИ».