Опорочили идею

Движение в защиту прав избирателей «Голос» обнаружило существенные проблемы и злоупотребления, связанные с незаконным использованием государственных ресурсов, нарушением принципов добровольности и гласности при проведении праймериз партий, говорится в отчете по результатам мониторинга голосования в 35 субъектах РФ по выборам в Госдуму, еще 16 регионах – по выборам в региональные парламенты.

Так, для проведения предварительного голосования «Единой России» практически повсеместно использовались помещения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (как правило, школы и другие учреждения для детей или культурного досуга), что является спорным, так как закон запрещает деятельность партий в государственных образовательных организациях. Массово и повсеместно наблюдалось привлечение к подготовке и проведению праймериз «Единой России» государственных и муниципальных служащих – такие факты зафиксированы не менее чем в 20 наблюдаемых регионов из 35-ти. Зачастую при голосовании использовалось оборудование избирательных комиссий, при том, что «представляется затруднительным установить, на каких условиях было использовано оборудование, находящееся в госсобственности, в мероприятии одной из политических партий», указали в «Голосе». Также в освещении праймериз были задействованы государственные и муниципальные СМИ, «что создало серьезный дисбаланс в доступе к СМИ в пользу партии «Единая Россия». Кроме того, эксперты указали на «многочисленные и разнообразные случаи» принуждения к голосованию бюджетников (в 20 из 35 регионах), подкупа избирателей (15 регионов), вбросов бюллетеней и фальсификации итогов голосования (20 регионов).

«Был продемонстрирован почти весь возможный спектр злоупотреблений и нарушений выборных процедур, что ставит под сомнение соответствие формальных итогов праймериз (в части явки избирателей и конкретных итогов голосования) реальному волеизъявлению граждан», – пришли к выводу наблюдатели.

Наконец, в «Голосе» констатировали слабую готовность партий гарантировать своим избирателям защиту персональных данных. И это касается не только партии ПАРНАС, праймериз которой были сорваны из-за публикации в открытом доступе имен, телефонов и паролей выборщиков, но и «Единой России». «Всего в 9 из 35 регионов были нарушены нормы законодательства о защите персональных данных на праймериз «Единой России», – говорится в отчете.

«Проведенный мониторинг процедур внутрипартийного предварительного голосования позволяет нам констатировать, что праймериз политической партии «Единая Россия», прошедший 22 мая 2016 года, а также праймериз политической партии «Парнас», фактически сорванные 29 мая 2016 года, лишь обострили большинство указанных нами проблем, и значительным образом дискредитировали саму идею предварительного голосования в глазах как самих участников, так и среди избирателей», – заключили в «Голосе», призвав регламентировать порядок и проведения внутрипартийных выборов в федеральном законодательстве.

«Праймериз – как зеркало: если выборы проходят не без проблем, то было бы странно ожидать, что праймериз пройдут идеально. Но те нарушения, которые были, в большей степени носили локальный характер, и сейчас есть плюс в том, что эти проблемы вылезли наружу», – сказал «НИ» руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев. Так, например, в Московской области представителей муниципальных органов власти, пойманных на использовании админресурса в ходе предварительных выборов, уволили, и, значит, в сентябре там Единый день голосования пройдет чище, указал он.

«Так что «Голос», собирая фактуру, безусловно, проводит большую работу, но, когда он выходит на уровень обобщения, они сгущают краски», – отметил г-н Калачев, добавив, что регламентация порядка проведения праймериз в федеральном законодательстве всех проблем не решит. «Процедура праймериз довольно тщательно прописана в положении о праймериз, в том числе и наказание для нарушителей. Другое дело, что это является внутрипартийными нормами, а поэтому самое страшное, что нарушителям может грозить, – это отстранение от праймериз. Поэтому, может быть, прописать в федеральном законе основные моменты праймериз и имеет смысл, хотя я все-таки полагаю, что репрессии не дают того результата, какой может дать просто многократное повторение этой процедуры», - сказал политолог.

Напомним, как показал опрос ВЦИОМ, проведенный в мае в преддверии праймериз «Единой России», россияне в целом положительно отозвались о подобных первичных выборах. Так, их проведение поддержали 35–45% избирателей. При этом 32% смогли раскрыть смысл процедуры, а 36% смогли назвать дату проведения.