Юнкер идет на взлет

Создание нового фонда, получившего рабочее название Европейский фонд стратегического инвестирования (EFSI), означает серьезные изменения в стратегии ЕС в борьбе с кризисом. Сейчас Евросоюз распределяет большую часть средств в виде грантов. По плану нового главы ЕК Жан-Клода Юнкера, деньги будут использоваться для привлечения средств от частного сектора. При этом предполагается, что фонд будет поглощать большую часть или все потери проекта, в финансировании которого будет принимать участие и частный бизнес.

Жан-Клод Юнкер выполняет свои предвыборные обещания. Во время избирательной кампании он обещал создать новый финансовый инструмент борьбы с кризисом. Теперь стало понятно, что он имел в виду. Объем собственных средств нового фонда невелик – 21 млрд. евро. Однако в Еврокомиссии надеются, что он сумеет привлечь как минимум в 15 раз больше средств частных инвесторов – не меньше 300 млрд. евро, потому что его деньги будут идти на выплату страховок по высокорискованным проектам.

Между тем идею создания EFSI, который будет наполняться в основном деньгами частных инвесторов, ждет холодный прием от депутатов Европарламента. Оптимисты отвечают скептикам, что деятельность фонда будет строиться на здоровых принципах и правилах общественного финансирования. В качестве примера, хотя и довольно условного, они приводят Европейский инвестиционный банк (EIB), который, кстати, тоже будет участвовать в создании EFSI. Из 21 млрд. евро уставного капитала он внесет 5 млрд.

Впрочем, сначала новый фонд должны утвердить все 28 членов Евросоюза. Между тем сомнения в целесообразности его создания существуют и на государственном уровне. Главы стран – членов ЕС узнают о EFSI на декабрьском саммите организации. В январе 2015 года, если проект получит их одобрение, он будет внесен на рассмотрение Европарламента. В Еврокомиссии надеются, что Европейский фонд стратегического инвестирования начнет работать уже во второй половине следующего года.

Депутатов Европарламента и глав государств, конечно, заинтересует, где Еврокомиссия возьмет 16 млрд. евро. Предполагается, что они поступят не из одного, а из нескольких источников. В частности, из так называемого механизма взаимодействия (CEF), 30-миллиардного фонда, деньги которого инвестируются в инфраструктурные проекты, и «Горизонта 2020», 80-миллиардного финансового инструмента, который вкладывает средства в исследовательские проекты и программы развития.

Кроме европарламентариев предложением Юнкера, скорее всего, будут разочарованы и некоторые члены ЕС, которые хотят побыстрее восстановить после кризиса экономику. Они надеялись на более существенную помощь со стороны Брюсселя. К примеру, во Франции рассчитывали, что объем фонда составит как минимум 60–80 млрд. евро. Наверняка план Юнкера встретит сопротивление и со стороны Великобритании, которая в штыки принимает все нововведения, приводящие к увеличению бюджета Евросоюза.

Сомнения относительно размеров фонда вполне обоснованны. Во-первых, треть триллиона евро, действительно, не такие уж и большие деньги для Европы, а во-вторых, эти средства придется делить на три года, потому что именно столько времени должна по плану продлиться деятельность EFSI.

Существуют, правда, надежды, что правительства членов ЕС захотят сами увеличить его объем. Этот вопрос наверняка будет обсуждаться на декабрьской встрече министров финансов Евросоюза, которые соберутся накануне саммита.