Русская рулетка

На минувшей неделе правоохранительные органы Башкирии накрыли очередное подпольное казино. Формат данного заведения вызвал удивление даже у видавших виды полицейских – игорный клуб располагался в квартире высотного дома. Держал его молодой человек, который выполнял одновременно роль руководителя, администратора и кассира. Полицейские изъяли из небольшой квартиры пять игровых автоматов. Молодой человек дал признательные показания и рассказал, что для него «это не первый опыт такого рода».

Незаконные игорные заведения, по данным МВД РФ, закрывают в России почти ежедневно. Чаще всего это залы игровых автоматов, действующие либо под вывеской лотерейных клубов, либо вообще без вывесок и только для посетителей, пришедших по рекомендации или по звонку проверенного человека.

После запрета игорного бизнеса в России в июле 2009 года было закрыто более 61 тыс. нелегальных казино, сообщили «НИ» в Генпрокуратуре РФ. Владельцы этих казино заплатили штрафы на общую сумму более 600 млн. рублей, конфисковано около 800 тыс. игровых автоматов.

Только в столице за минувший 2013 год состоялось около 10 тыс. проверок в сфере соблюдения закона о запрете игорного бизнеса, рассказала «НИ» руководитель пресс-службы Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Москве Ирина Волк. По ее словам, результатами проверок стали 46 уголовных дел, в суд направлено 22 из них в отношении 26 лиц.

На рассмотрении Госдумы находится законопроект, ужесточающий ответственность за организацию незаконных азартных игр. Новая редакция статьи 171.2 УК РФ предполагает лишение свободы на срок до двух лет уже за сам факт организации незаконных азартных игр вне зависимости от связанного с ними денежного оборота. Сейчас организатор подпольного казино может попасть в тюрьму только в случае, если будет доказано, что преступные доходы превысили 1,5 млн. рублей.

После запрета игорного бизнеса в июле 2009 года предполагалось, что весь он будет сосредоточен в четырех игорных зонах: на границе Краснодарского края и Ростовской области, в Калининградской области, в Приморском и Алтайском краях. Чиновники прогнозировали, что казино в игорных зонах заработают уже через два-три года.

Однако сейчас, спустя пять лет, функционирует только одна игровая зона «Азов-Сити» с несколькими крупными казино и гостиницами.

Игровая зона «Приморье» в 50 км от Владивостока превратилась в долгострой. Как рассказал «НИ» заместитель генерального директора ОАО «Наш дом – Приморье» (застройщик игорной зоны. – «НИ») Александр Чхеидзе, в настоящий момент на территории зоны идет строительство коммуникаций, планировка территории, проходит экспертизу проект очистительных сооружений. Директор Института международного бизнеса и экономики Владивостокского государственного университета экономики и сервиса Александр Ладкин ранее пояснял, что реальных инвесторов в регионе пока нет, и по самым оптимистичным прогнозам казино в «Приморье» начнут работать не раньше 2016 года.

С аналогичными трудностями столкнулся проект зоны «Янтарная» в Калининграде.

Открытие игровой зоны «Сибирская монета» на Алтае, которое откладывается уже три года подряд, теперь намечено на это лето. По словам одного из предпринимателей, работающего в этой зоне, Владимира Журавкова, столь долгий путь объясняется тем, что территорию пришлось осваивать с нуля: «Не было ни электричества, ни газа, ни канализации».

Впрочем, не исключено, что и в этот раз игорная зона открыта не будет. Заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский на прошлой неделе заявил, что «некоторые из четырех зон могут оказаться ненужными, если начет работать пятая зона – в Крыму». Законопроект о создании этой зоны может быть принят уже нынешним летом: правительство инициативу поддержало.

О перспективах развития игорной зоны в Крыму говорить пока рано, потому что не озвучена ее концепция, не определены инвесторы, рассказал «НИ» директор Российской ассоциации деятелей игорного бизнеса Южного федерального округа Николай Оганезов: «Пока вход в игорную зону для инвесторов не будет прозрачным и понятным, развить этот бизнес не получится».

Бывший заместитель исполнительного директора Российской ассоциации развития игорного бизнеса Самоил Биндер называет «НИ» проект по созданию игорных зон в России мертворожденным: в указанных регионах не развита инфраструктура, нет нормальных дорог, гостиниц: «Инвесторы не видят перспектив, потому что нужны огромные деньги, которых нет ни у государства, ни у российских бизнесменов».

Вместо перевода бизнеса в игорные зоны предприниматели предпочитают находить лазейки в законах и держать те же самые залы игровых автоматов в городах. Так, житель Санкт-Петербурга Антон Самойлов рассказал «НИ», что регулярно играет в лотерейном клубе в центре города. Игра формально является безденежной, но для участия в ней надо при входе купить коробок спичек за 150 рублей. Выигрыш также измеряется в коробках спичек, которые затем обменивают на деньги.

Владельцы нелегальных игровых клубов обманывают не только государство, но и зачастую своих клиентов, рассказывает директор крупной сети лотерейных клубов Александр Зибров. По его словам, наиболее распространен такой способ мошенничества, как воровство призового фонда. В игре, чтобы получить главный приз, нужно собрать на аппарате комбинацию определенных букв. Однако какая-то из букв намеренно изымается из аппарата, в результате чего требуемая комбинация не складывается никогда.

Залы игровых автоматов, когда они были, платили государству приличные налоги – по 7,5 тыс. рублей с каждого автомата в месяц, рассказал «НИ» руководитель испытательной лаборатории системы добровольной сертификации программного обеспечения Игорь Коган: «Лотерейные клубы подлежат другому налогообложению. Налог платят с прибыли, отследить которую бывает весьма сложно». По словам г-на Когана, запрет игорного бизнеса привел к тому, что прибыль залов игровых автоматов, работающих под прикрытием лотерейных, значительно выросла.

Сейчас нелегальный игорный бизнес приносит организаторам до 200 млрд. рублей прибыли в год, говорит Самоил Биндер. Он отмечает, что до запрета в 2009 году сумма налогов от такого бизнеса составляла около 100 млрд. рублей, сейчас государство получает многократно меньшие суммы от легальных лотерей и букмекерских контор.

Эти налоговые поступления могут еще уменьшиться. С 1 июля нынешнего года вступают в силу поправки в закон «О лотереях», запрещающие в России все частные лотереи. Сохраняется только два вида лотерей: государственные и международные, – причем первые будут проводиться по распоряжению властей, вторые – в соответствии с международными договорами.

Зная специфику отечественного игорного бизнеса, можно предположить, что этот закон, по сути, ничего не изменит, полагает Игорь Коган: «Большинство бизнесменов с различных договоренностей смогут превратить свои лотереи в государственные, фактически не изменив род своей деятельности». Николай Оганезов добавляет, что обычно подпольные игорные заведения крышуют сотрудники правоохранительных органов: «На нарушения закона закрывают глаза, и в таких условиях легальный бизнес в игорных зонах не разовьешь».

Кроме того, желающие поиграть в казино могут сделать это не выходя из дома – через Интернет. После запрета азартных игр в России большую популярность приобрели онлайн-казино, где можно играть по тем же правилам, что и в обычных казино, используя электронные деньги. Подобные сайты обходят российские запреты, регистрируясь за границей. По оценке Самоила Биндера, ежегодно такие сайты посещают 5 млн. россиян. При этом если в реальном казино охранник не пропустит несовершеннолетнего, то на сайты могут заходить граждане любого возраста, а «государство сделать ничего не может, потому что не имеет полномочий закрывать иностранные компании».

В ФРГ незаконные казино зарабатывают на лудоманах и подростках

В США нелегальные игровые автоматы появляются и в легальных казино