Станислав Лановой, руководитель движения «Стопигра», считает, что нелегальный сектор букмекерства расширится за счет легализации в Интернете. Введение единого центра учета ставок в виде небанковской кредитной организации фактически отдает отрасль на откуп коммерсантам. Создавать подобный центр необходимо на основе банка с госучастием либо на базе казначейства при Министерстве финансов РФ. Эксперты считают, что законодательство в области игорного бизнеса на данный момент действует недостаточно эффективно. Член координационного совета «Молодой гвардии», руководитель федерального проекта «Агенты», занимающегося борьбой с подпольными игровыми притонами, Павел Сычев заявил, что «к 2012 году количество нелегальных притонов на территории России не только не уменьшилось, а, наоборот, увеличилось»: «За два года существования проекта «Агенты» удалось выявить и закрыть свыше 1100 нелегальных казино. Проблема в том, что 1,5 млн. рублей, которые должны находиться в кассе для возбуждения уголовного дела, естественно, в кассе никто не держит, даже в крупных казино. Административная ответственность работников казино – всего 2000 рублей штрафа, собственники помещений не несут ответственности, найти их сложно, а регулировать интернет-составляющую еще проблематичнее».
В стране уже существуют четыре игорные зоны. «В Приморье пошли первые инвестиции. Крупная западная компания вложила 700 млн. долларов. Эта игорная зона будет активно развиваться», – заявил первый зампредседателя комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи, депутат Леонид Левин. Сославшись на статистику ГУВД о том, что в Москве в 2012 году закрыто 800 подпольных игровых заведений, а в 2013 году – 326, он заметил, что вряд ли подпольных казино стало меньше. «Подобные заведения маскируются под различные спорт-бары, букмекерские конторы. В прошлом году ликвидировано свыше 900 точек, где под видом платежных терминалов были установлены игровые автоматы. Прокурорское дело в Подмосковье показывает нам, что крышевание идет от самого низа до самого верха. Пока мы не решим проблему с этим, игровые точки будут как закрываться, так и открываться снова», – подчеркнул Левин. Огромные проблемы и в Интернете: правоохранители блокируют ip-адреса, но подпольные казино меняют их, появляются другие. «До сих пор в сети существует казино, которое с 1999 года работает».
«Мы насчитали более 10 тысяч сайтов игорной тематики. 90 процентов нелегальных ставок делается в Интернете. Согласно поручению президента необходимо создать единый платежный центр, который будет работать по инструкции ЦБ. Прежде чем сделать ставку в легальной букмекерской компании, человек должен прийти с паспортом в банк, зарегистрироваться, открыть счет. Это сразу закроет доступ несовершеннолетним. Мы только за», – заявил президент «Саморегулируемой организации букмекеров России» Олег Журавский.
«Нелегальный игровой бизнес был и будет. Вопрос в том, насколько нам удастся его ограничить. Одними рейдами правоохранителей это не сделать. Процесс прежде всего связан с изменениями в законодательстве», – подчеркнул член Экспертного совета при Правительстве РФ Александр Починок. По его мнению, нынешнему законодательству не хватает четкого определения того, что такое азартная игра, казино, букмекеры, лотерея.
Член центрального штаба «Молодой гвардии» Владислав Артемов зарегистрировался на сайте одной из легальных компаний, чтобы все воочию убедились, какие «подводные камни» скрываются за легальным бизнесом. «Лига ставок» – легальный букмекер, зарегистрированный в офшоре на Каймановых островах. На сегодняшний день любой человек (в том числе несовершеннолетний) может зарегистрироваться на сайте, пополнить счет можно через мобильный телефон, платежные автоматы. В мобильных приложениях «Лиги ставок» стоит категория 12+. И таких компаний много. Тут возможны финансирование террористической деятельности, легализация преступных доходов, договорные матчи, ведь никакого механизма для верификации человека в Интернете сейчас нет», – сказал Артемов.
Лановой заметил, что «законодательство о запрете игр в Интернете принято, а мы сейчас заходим на сайт, который должен был закрыться еще в мае 2013 года». Рынок легализованных государственных лотерей фактических монополизирован: введенный поправками запрет на «быстрые игры», составляющие сейчас 30–50% букмекерского рынка, идет на пользу государственных лотерей, которые фактически сконцентрированы у небольшой группы операторов. Кроме того, все негосударственные лотереи перечисляют 10% выручки на социальные статьи.