Ко второму чтению парламентарии внесли 70 поправок, 18 из которых были рекомендованы профильным комитетом к принятию. Учитывая, что против законопроекта о «резиновых квартирах» после принятия его в первом чтении в феврале этого года было собрано более 100 тыс. подписей (в том виде документ фактически возрождал институт прописки в стране), парламентарии попытались смягчить предлагаемые изначально меры.
Одной из важных поправок, как доложил зампредседателя думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству Дмитрий Вяткин, стало то, что «гражданин РФ вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же населенном пункте». Также эта норма распространяется и на супругов, детей (в том числе усыновленных), родителей, бабушек, дедушек и внуков владельца жилья. Остальные граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания на срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение.
За нарушение правил регистрации в законопроекте прописан штраф на граждан от 2 до 3 тыс. руб.; на нанимателей (собственников) жилого помещения (физических лиц) – от 2 до 5 тыс. руб.; на должностных лиц – от 25 до 50 тыс. руб.; на юрлиц – от 250 до 750 тыс. руб. При этом в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге штраф для граждан от 3 до 5 тыс. руб.; на нанимателей (собственников) жилого помещения (физических лиц) – от 5 до 7 тыс. руб.; на должностных лиц – от 30 до 50 тыс. руб.; на юрлиц – от 300 до 800 тыс. руб.
Первый замруководителя фракции «Единая Россия» Вячеслав Тимченко подчеркнул, что при доработке законопроекта парламентарии пытались «не ущемить» интересы законопослушных граждан. «Целью закона является сдерживание незаконной миграции, а также обеспечение комфортной среды проживания, что невозможно, если в соседней квартире поселился цыганский табор из 20 человек, непонятно как туда попавший», – сказал «НИ» парламентарий.
Член комитета Госдумы по конституционному законодательству эсер Александр Агеев пояснил, что ко второму чтению удалось максимально расширить перечень лиц, которые не будут привлекаться к ответственности за проживание друг у друга, а при муниципалитетах будет создан специальный орган, упрощающий процедуру регистрации, вроде системы «одного окна».
Несмотря на то что законопроект действительно несколько преобразился, правозащитники и общественность все-таки не поддерживают данный документ. В среду с утра партия «Яблоко», лидер которой Сергей Митрохин неоднократно подчеркивал, что обсуждаемый законопроект носит репрессивный характер, а Госдума грубейше нарушает права граждан России на свободу перемещения по территории страны, гарантированную Конституцией, провела у здания нижней палаты парламента пикет против законопроекта, но парламентарии на него никак не отреагировали.