11 июля во втором и третьем чтении сразу Госдумой был принят законопроект о создании черных списков интернет-сайтов с запрещенной в РФ информацией. По утверждению авторов документа, он был доработан с учетом мнения представителей медиасообществ.
Согласно принятому документу будет создана автоматизированная информационная система – «Единый реестр доменных имен и универсальных указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов сайтов, содержащих информацию, запрещенную к распространению на территории РФ». В него будут включаться те сайты, которые содержат материалы с порнографическими изображениями детей или объявления о привлечении их в качестве исполнителей для участия в зрелищах порнографического характера; сайты, публикующие информацию о способах изготовления и использования наркотиков, местах их приобретения, а также о способах совершения самоубийства и призывы к суициду.
Вести реестр будет уполномоченный правительством РФ орган исполнительной власти, который сможет привлекать к этому нанятого оператора - зарегистрированную в России некоммерческую организацию, владеющую необходимыми техническими средствами.
«Реестр страниц и сайтов, где размещается вредная для детей информация - так называемых «черных списков» - это никакая не цензура, никто не сидит и не вычеркивает», - приводит ИТАР-ТАСС слова одного из разработчиков закона, главы думского комитета по вопросам семьи, женщин и детей справедливоросса Елены Мизулиной.
Автор закона поясняет, что мониторинг интернет-пространства будет осуществляться только «по трем видам информации». «Если на каком-то сайте обнаруживается информация с детской порнографией, инструкции по производству или приобретению наркотиков и инструкции по осуществлению суицида, то организация сообщает об этом в Роскомнадзор, - рассказала Мизулина. - Это ведомство направляет уведомление владельцу сайта и хостинг-провайдеру».
Владельцу предоставляется возможность самому удалить нежелательный контент в течение суток. «Если он это не делает, в течение суток это делает хостинг-провайдер, - сообщила депутат. - Если ни тот, ни другой это не делает, то информация не вырезается. Просто сайт или страница сайта - вообще IP-адрес включается в реестр, где размещается эта опасная информация».
«Этот законопроект основан не на цензуре, а предлагает механизм самоорганизации Интернет-сообщества, которое размещает эту информацию, операторов связи. Я думаю, это достаточно современный и цивилизованный способ», - подчеркнула Мизулина.
Депутат уточнила, что закон пока не предусматривает уголовную или административную ответственность за его нарушение – «сегодня мы эту норму не принимаем, пойдет отдельный законопроект».
Поправка, введенная во втором чтении, наделила оператора реестра проштрафившихся сайтов правом проведения общественного контроля в процессе мониторинга Интернета – например, он может создавать горячие линии.
«Черные списки» сайтов начнут функционировать с 1 ноября 2012 года, а не с 1 января 2013, как это предлагалось в первоначальной версии законопроекта.
Ранее протест против принятия данных норм выразили сразу несколько крупных российских и зарубежных интернет-компаний. Первой выступила с акцией протеста русскоязычная «Википедия» - она закрылась на сутки, разместив заявление на единственной доступной странице.
«Лоббисты и активисты, поддерживающие данные поправки, утверждают, что они направлены исключительно против контента наподобие детской порнографии «и тому подобных вещей», но следование положениям и формулировкам, вынесенным на обсуждение, повлечет создание в России аналога «великого китайского файервола», - говорлось в обращении сообщества. - Практика применения законодательства, существующая в России, говорит о высокой вероятности худшего сценария, при котором вскоре доступ к «Википедии» будет закрыт по всей стране».
«Википедию» поддержали «Живой журнал», «ВКонтакте», «Яндекс», Google, другие интернет-ресурсы.
Авторы документа считают все эти опасения необоснованными. «Предложенные в законе меры направлены, прежде всего, на защиту наших детей. У всех здравомыслящих людей вопрос приоритета детского здоровья и жизни будет всегда определяющим», - заявил журналистам вице-спикер Госдумы единоросс Сергей Железняк.
А вот эксперты настроены не так однозначно и радужно. «Я однозначно за закрытие сайтов педофилии, наркотических и террористических сайтов, но нет гарантии, что следом не будут закрыты так называемые эктремистски-оппозиционные или религиозные - анти-РПЦ. Это уже будет политическая цензура, чего допустить нельзя. Есть страх, но не плохого закона, а его неправильного использования», - приводит РИА Новости слова полпреда правительства РФ в Конституционном суде Михаила Барщевского.
Адвокат Константин Суворов, специализирующийся на защите интеллектуальной собственности, обращает внимание, что закон предусматривает запрет без решения суда. «Это очень серьезный механизм для злоупотреблений», - говорит он.
«Закон в таком виде показывает, что депутаты не понимают как функционирует интернет, но пытаются его регулировать. Даже с учетом того, что ко второму чтению из законопроекта убрали расплывчатую формулировку «вредоносная информация», в целом этот документ позволяет необоснованно закрывать сайты, - делится мнением юрист Александр Глушенков. - Вот возьмем, к примеру, Википедию - там, допустим, размещена картина позапрошлого века с голенькими карапузиками. Ее можно расценить как порнографию и на этом основании закрыть весь сайт. В законе не прописано, что можно убрать лишь один этот материал».
А адвокат Руслан Коблев считает новый закон очередным способом давления на общество, «в первую очередь, на журналистов и блогеров». «Я подозреваю, что вопрос о закрытии будет решаться произвольно. И как практикующий адвокат могу сказать, что понятие экстремизм имеет очень широкое, расплывчатое толкование, к которому за уши можно будет притянуть любой неугодный сайт», - заявил Коблев.
В.