Любой россиянин знает, что следующий будет дороже предыдущего. Тарифы всегда были распределительным инструментом среди естественных монополий – эдакая щедрая невидимая рука управляемого государством рынка. А об их социальной роли в жизни страны всегда задумываются в последнюю очередь. Или перед президентскими выборами. Вот и теперь власти посчитали: получив счета за коммуналку по новым тарифам в феврале, граждане, скорее всего, опять начнут роптать. Чтобы ропота не было, решили, что лучше будет, если такие счета они получат в августе. Поэтому тарифы вырастут не как обычно вместе новогодним боем курантов, а с полугодовой отсрочкой – в июле.
Особенности национальных тарифов
Вырастут тарифы на те же привычные ежегодные 10–15%. Путем нехитрых вычислений нетрудно выяснить: если новые тарифы будут действовать полгода, то их общий итоговый рост в 2012-м окажется на уровне ожидаемой инфляции – 5–7%. Другое дело, что РЖД, «Газпром», МГТС, «Почта России» и прочие заинтересованные организации быстро свое наверстают, но это будет потом.
Еще один характерный признак наших тарифов – это их полупрозрачность. Вспоминается скандал с бывшим начальником Московского метрополитена Дмитрием Гаевым. Повышение стоимости проезда в подземке традиционно объяснялось ростом тарифов на электричество, а тут выяснилось, что практически треть цены билета составляла себестоимость корочек. Так что, какая на самом деле себестоимость, например, проезда на электричке от Мытищ до Москвы или кубометра газа и отчего она зависит, выяснить практически невозможно.
Хотя в последнее время в этой сфере все же произошли какие-то перемены. «В этом году нам удалось пробить закон, по которому граждане имеют право увидеть, какие расходы включили монополисты в тарифы. Это серьезно улучшит ситуацию с прозрачностью тарифообразования», – рассказала «НИ» депутат Госдумы Галина Хованская. Согласимся: улучшит, но полностью не исправит. Во-первых, средний потребитель не настолько образован, чтобы разобраться в этих выкладках и понять обоснованность цифр. Во-вторых, выбора у него все равно нет: поставщик услуг у подавляющего большинства россиян один. «Если бы рост тарифов ограничивался инфляцией, народ бы понял, – рассуждает г-жа Хованская. – Ведь на практике получается, что все эти рекламные надбавки пенсионерам и бюджетникам съедаются этими тарифами. Расходы на коммунальные услуги забирают четверть семейного бюджета. И это в свою очередь сильно сказывается на питании людей, здоровье и качестве жизни».
Принято считать, что тарифы растут из-за инфляции и одновременно сами ее разгоняют. Однако, как отмечают серьезные экономисты, дело не только в этом. Весь российский реальный сектор стремительно теряет конкурентоспособность даже по отношению к кризисной Южной Европе.
Главный экономист Центра развития Валерий Миронов доказывает это на примере показателя удельных трудовых издержек, который характеризует отношение роста заработной платы к росту производительности труда. Столкнувшись с кризисом, Европа издержки сокращает. Та же Греция, стремительно увеличивавшая их пару лет назад, теперь снижает их на 4% в квартал. А Россия, в которой трудовые издержки росли в «тучные» годы на 15–20%, продолжает идти в том же направлении, хотя и немного замедлив темп. Если посчитать в евро, трудовые издержки в нашей стране выросли в третьем квартале этого года в целом на 3%. Выходит, что даже Греция эффективнее, чем РФ.
Казалось бы, при чем тут тарифы. Дело в том, что практически все исследователи сходятся во мнении: плата за труд в наименьшей степени связана с его производительностью в государственных и полугосударственных компаниях, которые по праву считаются самыми неэффективными. Тарифы же задаются, как правило, так называемыми естественными монополиями, как раз и контролируемыми государством. Из-за отсутствия серьезной конкуренции в конечном итоге они пишут нам в счетах любые цифры – все равно заплатим. И экономия, снижение издержек – это, как правило, не по их части. А расплатиться все равно придется населению.
Налоги или нефть
Второй большой подарок от властей, который получит население, – это рост налогов. Иначе есть реальная опасность кратно превысить дефицит бюджета, который на будущий год заложен в сумме 876,8 млрд. руб., или 1,5% ВВП. Не секрет, что бюджет-2012 принимался Госдумой, мягко говоря, впопыхах. Депутатов больше заботила предвыборная кампания, парламентское большинство, и прежде не спорившее с правительством, выглядело покладистым, как никогда, и утвердило главный финансовый документ страны, что называется, не глядя. Некоторое прозрение наступает сейчас. В частности, на днях замминистра финансов РФ Сергей Шаталов заверил: «Если цены на нефть останутся высокими, есть шанс пройти без резкого (выделено «НИ») повышения налогов». Он также признался, что весь экономический блок и администрация президента «хором говорили о том, что повышать налоги не надо». «Мы в принципе исходим из того же самого. Осталось сбалансировать бюджет», – заметил чиновник.
Иными словами, Минфин призывает сократить расходную часть бюджета. В противном случае он не видит другого выхода, кроме как повысить налоги. По словам того же г-на Шаталова, «решения о достаточно существенном повышении налогов на 2012 год уже приняты, они касаются роста акцизов и НДПИ (налога на добычу полезных ископаемых – «НИ»)». Но этого явно недостаточно. Обсуждается возможность введения налога с продаж. Хорошо, если при этом отменят налог на добавленную стоимость (НДС), но это отнюдь не факт. По крайней мере, во властных коридорах споры на эту тему еще идут. А прецедент был совсем недавно: говорили о том, что, повышая акцизы на бензин, надо отменить транспортный налог, но в результате действует и то и другое.
Так что потребителям, не исключено, покупая какой-то товар, придется платить и НДС и налог с продаж. Ставки пока не ясны, но в любом случае, как сообщил «НИ» вице-президент «Деловой России» Николай Остарков, «это чревато очень опасными социальными последствиями». «Очевидно, что если мы добавим к НДС налог с продаж, то это приведет к одномоментному увеличению стоимости всех услуг и товаров, – пояснил он. – То есть по всей стране все вдруг враз подорожает!»
Но это пока разговоры. А вот что правительство уже решило, так это значительно, более чем в два раза, увеличить ставку НДПИ для собственника газотранспортной системы. Впрочем, на благосостоянии «Газпрома» это никак не отразится. Доходы «достояния России» в 2012 году увеличатся на 602 млрд. руб. и вырастут до 4,9 трлн., а расходы – всего на 302 млрд. руб. А то, что налоговые платежи повысятся на 320 млрд., с легкостью компенсируется ростом тарифов на газ. Объявленные уже 15% увеличения на 2012 год убедительно это подтверждают. Так что платить населению придется не только свои, но и чужие налоги.
Акциз нечаянно нагрянет
В 2012 году акцизы на бензин и дизтопливо вырастут на 1–1,3 руб. за литр. Понятно, что это отразится на стоимости автозаправки. Однако сейчас власти предпринимают максимум усилий для сдерживания темпов топливной инфляции и фактически перевели ценообразование в этой сфере в ручной режим. Об этом свидетельствует недавнее совещание вице-премьера Игоря Сечина с нефтяниками, где обсуждался вопрос ценообразования на внутреннем рынке. Дальнейший сценарий, конечно, зависит от мировых цен на нефть. Но есть в этой истории и внутренний фактор. «Держать и не пущать» долго не получится. В лучшем случае – до президентских выборов, а дальше рано или поздно придется отпускать. Так вот, по пессимистическим сценариям, искусственное сдерживание цен на топливо приведет в итоге к их скачку на 20–30%, что может вызвать новый бензиновый кризис, который мы рискуем получить уже в середине весны.
Повышение акцизов на алкогольную продукцию приведет в итоге к ее удорожанию в полтора раза. Правда, сейчас во властных кабинетах говорят, что никто не допустит этого в ближайшие месяцы. Только водочных бунтов к выборам не хватало. Так что минимальная цена на водку в начале года наверняка останется неизменной. А дальше посмотрим. По прогнозам, в 2014 году дешевая водка будет стоить не либеральные 120 руб., а уже революционные 180. Делать это в один момент опасно, поэтому процесс будет идти постепенно, но старт возьмет точно в 2012-м. Еще более интенсивный рост акцизов ожидается на табачные изделия. В результате дешевые сигареты, по оценкам Минфина, подорожают с 16 до 40 руб. за пачку. Вопрос когда тоже остается пока открытым.
А будет ли толк
Все эти меры необходимы для того, чтобы свести концы с концами в бюджете. Между тем, как отметил недавно бывший министр финансов Алексей Кудрин, «реформы в последнее время стали затухать, в том числе в сбалансированности бюджетной системы». Научный руководитель Института глобализации Михаил Делягин тоже не видит, чтобы налогово-акцизные меры как-то позитивно влияли на общую картину. «Расходы в бюджете-2012 на модернизацию мизерны; финансирование национальной экономики в номинальном выражении осталось примерно на уровне 2011 года. Сокращаются расходы на культуру, спорт, межбюджетные трансферты; расходы на ЖКХ падают более чем на 40%. Финансирование здравоохранения и образования растет последний год – перед выборами; затем запланировано их быстрое падение. Расходы на социальную политику вырастут почти на четверть из-за продолжающейся катастрофы пенсионной системы», – рассказал «НИ» ученый. Депутат Госдумы Оксана Дмитриева дополнила картину: «Это первый бюджет, где идет абсолютное сокращение расходов на фундаментальные исследования, а также прекращается финансирование практически всех нацпроектов».
С макроэкономической точки зрения эффект, мягко говоря, невелик. Население же мало того, что все больше платит всем и за все, в массе своей живет по-прежнему трудно, а многие – тяжелее, чем даже в кризис. «Даже в этом году, несмотря на беспрецедентно дорогую нефть и заметный экономический рост, реальные доходы населения снижаются, а число нищих (людей с доходом ниже прожиточного минимума) выросло за первое полугодие на 2 млн. человек», – констатирует Михаил Делягин.
| Плюс налог на недвижимость
|