Более 3,8 триллиона рублей составит объем выделенных и привлеченных средств на развитие Северного Кавказа до 2025 года. Такая сумма зафиксирована в подготовленной Министерством регионального развития РФ госпрограмме развития региона, сообщает газета «Коммерсантъ».
Как пишет издание, расходы на госпрограмму в десять раз больше, чем сейчас предусмотрено действующими региональными федеральными целевыми программами.
Согласно расчетам Минрегиона, большую часть средств предоставит федеральный бюджет, около 1 триллиона рублей потребуется привлечь от инвесторов. Ведомству Виктора Басаргина предстоит убедить кабинет министров в обоснованности таких трат.
Как оказалось, запросы разных регионов сильно различаются: второй по численности населения в округе Ставропольский край просит лишь 2,6% (63 миллиарда рублей) общей помощи из бюджета и не рассчитывает на поддержку бизнеса. Ингушетия тоже не ждет помощи из внебюджетных источников и просит почти вшестеро больше Ставрополья — 365 миллиардов, хотя ее население всемеро меньше.
Северная Осетия, почти вдвое превышающая Ингушетию по численности населения, просит только 137 миллиардов рублей.
Кроме того, предполагается, что самостоятельное финансирование получат Пригородный район Северной Осетии и Кавказские Минеральные Воды (их бюджеты составят 8,9 миллиарда и 213,8 миллиарда соответственно). Из популярного в советское время курорта планируется сделать аналог чешских Карловых Вар.
Из всех выделяемых средств 2,6 триллиона рублей придется на расходы федерального бюджета (с учетом 150 миллиардов рублей госгарантий на 2011–2013 годы и 6 миллиардов рублей субсидий инвестфонда РФ), 195,2 миллиарда рублей выделят субъекты Федерации, остальные 1,09 триллиона рублей рассчитывается привлечь из внебюджетных источников.
Если в 2012 году суммарный объем расходов составит всего 64,6 миллиарда рублей, то с 2014 по 2022 год они будут не ниже 201,7 миллиарда рублей ежегодно, а самый большой объем вложений — 427,8 триллиона рублей — запланирован на 2015 год.
Треть всего бюджета госпрограммы — около 1,2 триллиона рублей — придется на инвестиции в Дагестан. Лидирует республика и по объему планируемых к привлечению внебюджетных средств — 414 миллиарда рублей.
По итогам реализации госпрограммы «валовой региональный продукт на душу населения должен увеличиться с 79 тысячи до 219 тысяч рублей, а средняя номинальная начисленная заработная плата — с 10 тысяч до 23 тысяч рублей».
Фактически же планируемый объем федеральных инвестиций в Ингушетию, Кабардино-Балкарию и Карачаево-Черкесию сопоставим с объемами фонда заработной платы в регионах — средние ежемесячные инвестиции в эти регионы по госпрограмме на душу населения составят около 35–50% средних зарплат в них.
Такого объема фактически постоянной поддержки региональные экономики в России еще не видели, даже с учетом инвестиций федерального центра в отдаленные регионы на Севере и Дальнем Востоке, говорят эксперты.
В проекте постановления собраны пожелания регионов, сказал «Ведомостям» федеральный чиновник, участвующий в обсуждении госпрограммы: «Цифры гигантские, так что мы будем отталкиваться не от них, а от возможностей бюджета».
Как сообщил в свою очередь директор департамента специальных программ и проектов территориального развития Минрегиона Никита Исаев, сегодня планируются «заключительные встречи для согласования параметров госпрограммы, в частности с Минэкономики». Правда, как утверждает источник «Ъ» в аппарате правительства, ведомство Эльвиры Набиуллиной «пока настроено пессимистично» — там считают, что «даже с учетом предвыборного года сумма госпрограммы может оказаться совершенно неподъемной».
А в Минфине считают, что проект надо расценивать как «запросную позицию».
«Нередко бывает и так, что запросы у региона больше, чем параметры его бюджета», цитируют замминистра финансов Антона Силуанова «Ведомости». По словам чиновника, Минфин пока не ознакомился с проектом. Когда Минрегион представит предложения на бюджетную комиссию, будут, по его словам, отрабатываться самые объективные варианты.
Напомним, ранее Чеченская Республика уже проявила инициативу и направила в федеральный центр собственные предложения о масштабах необходимой ей финподдержки. Эта программа предусматривает строительство в Чечне 515 различных объектов. Но еще масштабнее выглядит сумма, которую запросила Чечня из бюджета, — 498 миллиардов рублей. Консолидированный бюджет Чечни составляет 61,4 миллиарда рублей, а ее собственные доходы — лишь 6,4 миллиарда рублей. Таким образом, регион хочет получать денег в семь раз больше, чем годовые доходы республики.
Как ранее сообщал, что Минрегион и Минэкономразвития России дополнительно рассмотрят вопрос о судьбе особой экономической зоны на Кавминводах.
Улучшить ситуацию с инвестиционным климатом в регионе, согласно пояснительной записке к госпрограмме, а также создать условия для «экономической, социальной и политической безопасности на территории СКФО» должны «более 8,3 тысячи мероприятий».
Между тем власти строят амбициозные планы превращения Северного Кавказа из депрессивного, воюющего региона в процветающий курорт. Идея создания туристического кластера принадлежит президенту Дмитрию Медведеву. В начале года он поручил подготовить его полпреду нового Северо-Кавказского федерального округа Хлопонину.
Проект туристического кластера был одобрен Медведевым во время Петербургского экономического форума в июне. Тогда же было заявлено, что на реализацию потребуется порядка 300 миллиардов рублей госсредств — 60 миллиардов рублей на ближайшие четыре года для строительства инфраструктуры, остальное — для обеспечения в течение 10 лет налоговых льгот.
Однако способы, какими в регионе тратят федеральные дотации, также вызывают в обществе острые дискуссии. Так, окружение главы Чечни Рамзана Кадырова прославилось скандалом, связанном с закупкой роскошных автомобилей Mercedes-Benz стоимостью 85 тысяч долларов каждый для чеченского спецбатальона «Грозный».
А МВД республики заказало на сайте госзакупок для нужд районной полиции еще 15 роскошных машин на общую сумму 113 миллионов рублей. В списке заказанных автомобилей, предназначенных для полицейских Грозного и горных аулов республики, — роскошные внедорожники Toyota Land Cruiser 200, Porsche Cayenne, седаны Mercedes Е350 и Toyota Camry.
У.