Оценивая одобренный Конгрессом документ, Обама уже заявил, что законопроект впервые в истории страны создаст всеобъемлющую систему защиты и финансовым институтам, и всем отраслям экономики, и потребителям. В основе этой системы – новые правила регулирования, которые коснутся и банковских инвестиций в любые отрасли, и выдачи кредиторами займов на развитие бизнеса отдельными компаниями, и покупки гражданами жилья, и даже использования населением кредитных карточек.
Новые правила, которые многие в Америке уже назвали масштабной экономической реформой, предполагают прежде всего создание специальной системы надзора за деятельностью финансовых институтов любого ранга. Цель – немедленное оповещение этих учреждений о возникновении риска при заключении каких бы то ни было сделок. Для выполнения этой задачи должен вестись постоянный мониторинг кредитоспособности фирм или частных лиц, получивших займы для развития бизнеса или на потребительские нужды.
Одним из важнейших инструментов проведения экономической и финансовой реформы должно стать Бюро защиты инвестиций, создание которого многие американские экономисты называют безотлагательным. Взносы для его финансирования на случай новых катаклизмов будут делать представители банковского сектора. Бюро получит право ограничивать участие банков в рискованных финансовых операциях за счет собственных средств, отслеживать все торговые сделки на международном рынке. Предполагается, что это поможет избавиться и от коррупции при оформлении контрактов на импорт и экспорт товаров.
По оценке большинства американских аналитиков, отсутствие такого органа, который был бы наделен законодателями правом контроля над банковскими инвестициями, стало причиной множества банкротств финансовых учреждений, в том числе крупнейших в США. Эти банкротства, в свою очередь, раскрутили спираль кризиса и дорого обошлись американской казне. Напомним, лишь выкуп финансовых гигантов Fannie Mae и Freddie Mac стоил государству и, следовательно, налогоплательщикам 145 млрд. долларов.
По словам министра финансов США Тимоти Гейтнера, новый закон «обеспечит наибольшую за всю историю Америки защиту потребителей, избавит финансовые компании от рисков, которые представляют угрозу экономике, и даст правительству качественно новые механизмы для защиты налогоплательщиков от разрушительных последствий финансовых кризисов в будущем». При этом глава американского Минфина особо подчеркнул, что реформы будут в первую очередь проводиться в интересах простых американцев. Практически это выразится, в частности, в создании специального управления по защите финансовых интересов потребителей. Частью такой защиты станет надежный барьер получению ничем не обеспеченных займов. Ведь именно бесконтрольное потребительское кредитование, особенно на приобретение жилья, в кризис привело к тому, что многие американцы не смогли вернуть взятые деньги и потому были вынуждены продавать купленные дома и квартиры.
Подготовка законопроекта заняла целый год. И хотя «всенародного обсуждения» документа объявлено не было, многие американцы высказывали к нему пожелания и замечания через своих представителей в законодательной власти и даже проводили специальные собрания. «Вне всякого сомнения, в тех случаях, когда учитываются критика, предложения и интересы потребителей, законодательство приобретает большую ценность», – заявил по этому поводу журналистам конгрессмен Барни Фрэнк.