Выступая на итоговой коллегии ГУВД Санкт – Петербурга, губернатор Валентина Матвиенко попросила местных милиционеров вместо закупки дорогих иномарок выбрать в этом году машины подешевле – отечественного производства. «Недавно поступила заявка от одного районного подразделения на закупку автомобилей, которые стоят, как пятисотый «Мерседес». Нам сейчас не до жиру», – строго заявила градоначальница. Призыв к скромности вполне своевременен, но, увы, локален. Почти во всех регионах страны не только отдельные чиновники, но даже целые ведомства совершенно спокойно, никого не стесняясь и ничего не боясь, размещают госзаказы на покупку шикарных автомобилей, эксклюзивной мебели, предметов роскоши и даже подарков из золота и серебра для коллег.
Директор российского отделения Центра антикоррупционных исследований «Трансперенси Интернешнл» Елена Панфилова рассказала «НИ», что сегодня чиновники «действуют двумя способами». Первый состоит в том, что они «наглым образом» через сайт госзакупок пытаются сделать «безобразные, неоправданные покупки, которые ничем не могут объяснить». «Но если о таких покупках вдруг становится известно журналистам и общественности, заказы, как правило, просто исчезают из перечней закупаемого», – отметила г-жа Панфилова. Она рассказала историю, произошедшую недавно в Калининграде. «Там чиновники разместили тендер на закупку какой-то «крутейшей» машины для правоохранительного ведомства. Зачем нужен такой дорогой автомобиль, никто не объяснил. И как только об этом стали писать в СМИ, заказ тут же исчез с сайта», – вспоминает эксперт. Однако она отмечает, что чиновники из разных ведомств, «которые занимаются такими вещами, день ото дня становятся умнее», и прежде чем разместить заказ на приобретение для себя какой-то роскошной вещи, они «предварительно придумывают оправдание своей покупке».
Депутат Госдумы Вадим Соловьев утверждает, что «экономия бюджетных средств в России существует только на словах». «В регионах чиновники жируют по-черному: покупают себе и машины, и подарки, строят дома и все что угодно на бюджетные средства», – заявил «НИ» народный избранник. Он рассказал, что, например, при въезде в город Тверь «стоит громадный дворец президентского уровня».
«Я поинтересовался, что это за здание такое, – оказалось областной пенсионный фонд. И внутри у него такая отделка, что даже Госдуме до этого уровня еще далеко. Конечно, люди это видят», – говорит Вадим Соловьев. На траты Пенсионного фонда недавно обратил внимание и спикер Госдумы РФ Борис Грызлов. Он возмутился, что чиновники фонда тратят из госбюджета «чрезмерные» суммы, «строя дворцы и замки, куда ходят пенсионеры и все видят».
Председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов объясняет это явление просто: российские бюрократы давно приравнивают себя к успешным бизнесменам. «Они уверены, что должны иметь соответствующие атрибуты – лимузин, кабинет, отделанный красным деревом, и многое другое. Они даже говорят, как предприниматели – встретимся у меня в офисе», – отмечает эту стилевую особенность г-н Кабанов. Вот только приобретены все эти атрибуты за казенные деньги. Самое страшное, по словам эксперта, что при этом чиновники остаются совершенно безнаказанными, так как сегодня закон карает только за нецелевое расходование бюджетных средств, но не за неэффективное. «И ничего, что на деньги, которые иной чинуша тратит на покупку кресла себе в «офис», 1 тыс. человек в течение года могли бы получать повышенную пенсию», – возмущается г-н Кабанов.
По его словам, многие бюрократы и вовсе начинают на своем месте чувствовать себя маленькими президентами. «Мне один федеральный чиновник в частной беседе рассказал, что недавно посмотрел кабинет президента и решил сделать себе такой же», – поделился с «НИ» Кирилл Кабанов. Эксперт уверен: многие чиновники стараются обустроиться как можно роскошнее, так как понимают: «если люди будут заходить в разваленный кабинет, где стоит допотопный компьютер и старая мебель, то и взятку они дадут соответствующую – в 100 долларов». «Попав же в большой, богато обставленный кабинет, они подумают, что человеку, сидящему в нем, меньше 100 тыс. «зеленых» давать нельзя», – объясняет мышление бюрократов Кирилл Кабанов.
Депутат Соловьев уверен: необходимо «законодательно ужесточать бюджетный контроль и вводить ответственность за неэффективное расходование государственных средств». «Но так как большинство в Госдуме имеет «Единая Россия», а почти все российские бюрократы входят в эту партию, надеяться на то, что такие законопроекты примут, не приходится», – печально констатировал народный избранник. К слову, с инициативой законодательно закрепить наказание за неэффективные траты госсредств в октябре 2009 года выступал и руководитель управления Генпрокуратуры Александр Аникин, однако такой проект закона так до сих пор и не появился. Может быть, оттого, что законодатели и сами не жалеют бюджетных средств на собственные нужды?
Например, в этом году из казны хотят потратить почти 3 млн. руб. только на техобслуживание лифтов в здании Совета Федерации на Новом Арбате и на вывоз мусора с территории верхней палаты. На Госдуму тоже ежегодно тратятся миллионы народных рублей: там то ремонтируют двери «с элементами из ценных пород дерева», то проводят замену «офисной эксклюзивной мебели». В прошлом году в нижнюю палату только красных ковровых дорожек закупили на 832 тыс. руб. и на два с лишним миллиона хрустальных подвесок для думских люстр. В 2010 году на ремонт зданий Госдумы планируется потратить еще 90,5 млн. руб. В регионах депутатам и вовсе за счет государства покупают дорогие подарки. Например, летом прошлого года в Магаданской области был объявлен открытый конкурс на изготовление 40 статуэток общей стоимостью 764 тыс. руб. к празднованию 15-летия областной Думы. Статуэтка, согласно техническому заданию, должна была представлять собой скульптурную композицию «рыбак и старатель у герба Магаданской области», выполненную из серебра не менее 925 пробы.
«Вводить ограничения на такие госзакупки необходимо. Но как это сделать на законодательном уровне? Мы ведь не можем в законе подробно перечислить, какие ведомства и министерства что именно и по какой цене должны закупать», – объясняет «НИ» депутат Госдумы Виктор Илюхин. Он уверен, что контролировать все закупки «должно правительство России», создав перечень предметов служебной необходимости, которые можно будет приобретать чиновникам, и «обозначив, какие покупки считать барством». «А проще сделать так: губернатор Самарской области приобрел себе бронированный «Мерседес» за несколько миллионов долларов, надо сразу его освободить от занимаемой должности. И потом ни один министр, ни один губернатор такого уже не сделает», – заключил Виктор Илюхин.
Напомним, что в конце прошлого года администрация Самарской области действительно приобрела для главы региона Владимира Артякова эксклюзивный бронированный Mercedes-Benz S600L за 22,392 млн. бюджетных рублей. Еще 700 тыс. стоила страховка автомобиля на этот год. Сам губернатор потом рассказал, что, когда автомобиль заказывали, «обстановка в области была непростая и нужно было иметь достаточно безопасный автомобиль». Правда, г-н Артяков не уточнил, почему машина эксплуатируется в Москве, если безопасность требуется в области. Кстати, на прошлой неделе стало известно, что другой Mercedes, на котором ездят чиновники из той же Самарской области, за бюджетные деньги (166,3 тыс. руб.) застрахуют от извержения вулкана, цунами, оползня и горного обвала.
По словам Кирилла Кабанова, российские граждане считают «нормой наличие таких роскошных автомобилей у чиновников». «И пока люди не поймут, что государственные деньги, за которые бюрократы покупают несколько кресел в свои кабинеты, могли бы быть потрачены на качественное медицинское обслуживание для них и их родственников, или на ремонт больницы и дороги в их районе, ничего не изменится», – считает эксперт. Он уверен, «как только общество спросит», кабинеты чиновников начнут обставлять мебелью из ИКЕА. Елена Панфилова в свою очередь считает, что все траты органов власти должны контролировать «общественные советы». Она уверена, что нужно «создать такие структуры» и дать им полномочия изучать заказы чиновников еще до того, как те попадают на сайт госзакупок. «И пусть общественники на самой ранней стадии отслеживают, кто и что хочет приобрести. Думаю, это здорово поумерило бы фантазию чиновников, так как они понимали бы, что не смогут купить инкрустированные шампуры для шашлыков по 9 тыс. руб. за штуку, как было недавно в Питере», – заключила г-жа Панфилова.