Дырка на триллион

В последней редакции бюджета России на 2009 год доходы бюджета запланированы на уровне 6713 млрд. руб., расходы – 9692 млрд. В среду Министерство финансов поведало, как идет исполнение бюджета. По его данным, за январь – июль этого года доходы бюджета составили 3801 млрд. руб., или 56,6% от плана на 2009 год. Федеральная налоговая служба за семь месяцев положила в казну 1656 млрд., или 63,5% от плана. Федеральная таможенная служба перевела 1606 млрд. руб., что составило 46,3% к прогнозным показателям. Поступления от Госимущества составили 16,4 млрд. руб. (46,2% от плана). Другие федеральные органы перечислили 521,5 млрд. руб., или 87,5% от плановых показателей.

По расходам бюджет за семь месяцев исполнен в размере 4725 млрд. руб., что составило 48,3% от параметров расходов на 2009 год. В результате бюджетный дефицит составил 923,8 млрд. руб. Отметим, что к концу мая этот показатель находится на уровне 476,5 млрд. руб., к исходу полугодия он вырос до 753,6 млрд. А к концу июля увеличился еще на 170,2 млрд. руб. Но это еще «цветочки». Согласно принятым параметрам бюджета-2009, дефицит к концу года должен достигнуть 2978 млрд. руб. Таким образом, за следующие пять месяцев он должен вырасти на 2054 млрд. руб., или на 410 млрд. ежемесячно.

Эксперты подтверждают: дефицит раздуется. «В начале года доходы бюджета были значительными, а расходов было мало – их придерживали. В первые месяцы 2009 года мы пожинали плоды докризисного 2008-го. Шли значительные налоговые поступления, налог на прибыль, НДС, поэтому и дефицит рос слабо, – рассказала «НИ» эксперт по бюджету Экономической экспертной группы Александра Суслина. – Сейчас мы наблюдаем обратную ситуацию. Доходы бюджета падают, расходы заметно увеличиваются – дефицит растет. Очевидно, что к концу года мы выйдем к 3 трлн. руб. дефицита. Хорошо, если не больше».

Особо отметим, что 2978 руб. бюджетного дефицита – это предварительный план правительства. Прогноз оправдается, только если государство соберет 100% запланированных доходов. Г-жа Суслина считает, что сделать это ему по силам. Однако есть нюансы, которые могут резко изменить ситуацию. «В принципе мы способны выполнить бюджет по доходам, однако их источников остается немного. Налог на прибыль погоды уже не делает, поступления от него сильно сократились. Остаются НДС, нефтегазовые доходы, таможня. Если цена на нефть сильно упадет, это серьезно ударит по доходной части бюджета. А если еще усилятся проблемы в экономике, тогда могут сократиться и поступления от НДС. Все это грозит невыполнением плана по сборам. Но многое зависит и от курса рубля. Если он упадет к доллару, это компенсирует выпадение доходов бюджета», – говорит эксперт. Поясним, при падении курса рубля к доллару вырастут рублевые поступления от экспорта нефти. В долларах доходы государства останутся прежними, но при переводе в рубли конечная сумма будет выше из-за курсовой разницы.

В любом случае независимо от величины дефицита покрывать его нужно. Сейчас Минфин «сводит концы с концами» за счет средств резервного фонда. По итогам первого полугодия для обеспечения сбалансированности бюджета из него было потрачено 1436 млрд. руб. Минфин продавал валюту, а вырученные средства перечислял в бюджет. В июле из резервного фонда, по сообщению министерства, было выделено еще 179 млрд. руб. В итоге по состоянию на 1 августа совокупный объем резервного фонда РФ составил 2811 млрд. руб. (против 4869 млрд. 1 марта). По оценкам Минфина, в 2010 году планируется потратить еще 1674 млрд. руб. из того же «кошелька» на латание бюджетных дыр. В итоге к 2011 году, по признанию чиновников, резервный фонд будет исчерпан.

Многие экономисты уже заявили, что ситуацию нужно спасать прямо сейчас. Способы, мягко говоря, непопулярные. Самое распространенное предложение – устроить девальвацию рубля. Особо радикальные эксперты призывают опустить его уже этой осенью. Впрочем, представители Минфина не устают повторять, что второй девальвации не будет. С чиновниками согласна и Александра Суслина. По ее словам, экономических предпосылок для обрушения курса рубля нет. Это решение чисто политическое. Другой способ поддержки бюджета – государственные заимствования. С этим все более ясно. В 2010 году Минфин планирует выпустить еврооблигаций на 613,6 млрд. руб. Вырученные средства будут направлены на покрытие бюджетного дефицита.