Квотный рефлекс

Россияне даже в кризис не желают трудиться на низкооплачиваемых и непрестижных работах. Недавно руководитель столичного департамента труда и занятости Олег Нетеребский сетовал, что на учете стоят 40 тыс. безработных, хотя вакансий – 223 тыс.

«Есть предприятия, которые держатся целиком на людях из Армении – своих кожевников и обувщиков у нас давно уже нет. И, если предприятия лишить сегодня возможности приглашать таких специалистов, их экономическая составляющая может быть серьезно подорвана. Таких предприятий немало», – заявил на днях первый заместитель губернатора Вологодчины Иван Поздняков.

Без мигрантов нам не обойтись, это ясно и без статистики. Как сообщила Федеральная миграционная служба (ФМС), количество гастарбайтеров по сравнению с минувшей осенью уменьшилось на 13%. В прошлом году в России трудились 14,2 млн. мигрантов, сейчас их число несколько превышает 10 млн. В основном у нас работают выходцы из Узбекистана (25%), Таджикистана (16%), Украины (11%), Киргизии (7,5%) и Молдавии (5,5%), подсчитала Международная организация по миграции.

«Для обеспечения приоритетного права российских граждан на трудоустройство на вакантные и вновь создаваемые рабочие места на 2009 год в два раза уменьшены квоты на привлечение иностранных работников субъектам РФ по сравнению с их предложениями», – говорится в новом антикризисном плане правительства. Речь, поясним, идет о тех, кто работает в стране законно. С ними, казалось бы, проблем быть не должно.

После того как в 2007 году государство резко упростило порядок регистрации мигрантов, количество имеющих разрешения на работу увеличилось с 15 до 75%, утверждает демограф Жанна Зайончковская в последнем бюллетене «Население и общество». Однако есть одно «но» – бизнесмены берут на работу мигрантов, но не оформляют легально даже тех из них, у кого есть разрешение. В результате государство теряет налоги, перестает контролировать миграционную ситуацию и просто-напросто не может достаточно точно оценить, сколько гастарбайтеров нужно экономике.

Побеседовав с представителями бизнеса, «НИ» разобрались, почему предприниматели не желают оформлять мигрантов по закону. «Знаете, сколько надо подать документов, чтобы продлить регистрацию работнику-иностранцу? 14! Эти документы в ФМС складывают в папки, которые никто никогда не откроет. Чтобы сделать разрешение на работу, надо отстоять очередь по записи не менее недели, а затем еще две недели ждать, пока сделают разрешение. Я сторонник прямых законных путей, но это для меня слишком», – рассказал «НИ» владелец малого бизнеса на условиях анонимности.

При этом штраф за нарушение (даже мелкое – вроде опоздания с подачей документов на день) составляет 400–800 тыс. руб. – малой компании после такого впору закрываться и выкидывать на улицу три десятка безработных. Чрезмерная забюрократизированность приводит к тому, что деньги идут не в госказну, а на взятки чиновникам. Согласно опросу Института демографии, стоимость «серого» оформления одного мигранта может составлять 5–75,5 тыс. руб. Бизнес и рад бы брать россиян, но, по его отзывам, биржа труда – это «черная дыра», из которой ни разу не пришло ответа на запрос, а законодательство таково, что после полугода работы ставки подоходного налога мигранта и россиянина уравниваются. Взносов же в фонды с неоформленного гастарбайтера платить не нужно.

«Само по себе уменьшение квот на привлечение трудовых мигрантов в ситуации, когда безработица растет, а отношение к приезжим ухудшается, – разумная мера. Так же поступают во многих странах. Но в России она может оказаться неэффективной, поскольку по-прежнему работодателям выгоднее приглашать на работу гастарбайтеров, согласных на такую низкую зарплату и такие плохие условия труда, которые для россиянина неприемлемы», – пояснила «НИ» ведущий специалист отдела аналитических исследований Института комплексных стратегических исследований Елена Киселева. По ее мнению, если бы каждый работодатель знал, что за использование нелегального труда иностранцев он действительно будет жестко наказан ФМС, то снижение квот, возможно, и вынудило бы его брать на работу соотечественников. Пока же из жестких мер ФМС анонсировало проверки жилого сектора вместе с участковыми милиционерами, чтобы найти и выдворить мигрантов с истекшей регистрацией.

«Нужны не силовые методы, которые применяются давно и не дают особого результата, потому что силой выдворить миллионы гастарбайтеров нереально. Наоборот, надо максимально упростить легализацию мигрантов – тогда, по крайней мере, власти точно узнают, сколько их всего в стране, и смогут их контролировать, что невозможно, пока они живут и трудятся в «тени», – уверена г-жа Денисова.

ПОЛЬСКИЕ ПРОФСОЮЗЫ – ПРОТИВ УКРАИНСКИХ РАБОЧИХ

С сентября прошлого года из «заграничных командировок» с целью заработка вынуждены были вернуться около 300 тыс. поляков. До конца года еще 70 тыс. человек, по данным социологов, приедут домой из Ирландии. Есть еще почти двухмиллионная армия польских гастарбайтеров в Великобритании, часть из которых в ближайшее время тоже направит стопы к родным берегам. А на родине, как рассказал «НИ» председатель Общепольского объединения профессиональных союзов (OPPZ) Ян Гуз, их ожидают большие сложности с трудоустройством. Виною тому, по версии профлидера, «гастарбайтеры с востока» – главным образом украинцы и белорусы. Мало того, что иностранцы, как утверждает председатель OPPZ, занимают «польские рабочие места», они еще и «готовы работать за пресловутую миску риса». В результате уровень оплаты труда в стране неуклонно снижается. По мнению пана Гуза, «польскому правительству в срочном порядке необходимо рассмотреть вопрос ограничения наплыва иностранной рабочей силы, чтобы прекратить снижение оплаты труда, а также рост безработицы в стране». При этом, отмечает он, «речь не идет о немцах или иных гражданах стран ЕС. Разговор о белорусах и, главным образом, украинцах».
По данным польского министерства труда, в стране сегодня официально работают чуть более 10 тыс. иностранных рабочих, прибывших с востока. Но это официально. Реальную цифру в министерстве назвать затрудняются, но неофициально оценивают ее на порядок выше. По мнению чиновников, преддефолтное состояние экономики Украины толкает ее граждан на рынок труда западного соседа. В OPPZ утверждают, что становящийся все более популярным лозунг «Польские рабочие места – для поляков» – это не всплеск ксенофобских настроений, а естественная реакция населения страны на экономический кризис и связанные с ним проблемы с трудоустройством. Так называемый территориально-трудовой императив. И чтобы эти настроения со временем не обрели более острые формы, свое веское патриотическое слово должно сказать правительство, убеждены профлидеры.
Виктор ШАНЬКОВ, Варшава<>/i

США ПРИЖАЛИ НЕЛЕГАЛОВ, НО К ЗАКОННЫМ МИГРАНТАМ ОТНОСЯТСЯ ПО-ПРЕЖНЕМУ

В США проживают почти 12 млн. нелегальных иммигрантов, в основном из Латинской Америки и азиатских стран. Только филиппинцы, коих в стране 2,7 млн., с августа 2007 года по август 2008-го отослали на родину 5,4 млрд. долларов. Однако в последнее время зарабатывать деньги нелегалам становится все труднее. «Причина тому – финансовый кризис, отрицательно повлиявший на спрос малоквалифицированной рабочей силы, которая, ко всему прочему, недостаточно владеет английским языком. Сейчас по-прежнему трудно предвидеть, когда, наконец, появится свет в темном туннеле финансового кризиса и когда трудовой рынок обретет свою прежнюю потребность в рабочей силе», – комментирует ситуацию Рэнди Капс, демограф вашингтонского исследовательского центра Migration Policy Institute. В кризисные времена США стали намного строже охранять свои границы. По данным министерства национальной безопасности, численность депортированных из страны нелегалов и тех, кто, незаконно находясь в Америке, решил уехать добровольно, выросла за год на 20%.
Однако к легальным мигрантам в США совсем иное отношение. Иммиграционный закон сохраняет годовые квоты на въезд без изменений. Финансовый кризис не оказывает никакого отрицательного влияния на миграционную политику и не ущемляет прав граждан, желающих получить визы, чтобы законно приехать в Америку. 32-летняя Любовь Кириченко рассказала «НИ», что полтора года назад потеряла работу в Киеве и решила поехать на заработки в США. В Чикаго она попала по приглашению своей сестры. Люба устроилась на работу в компанию еврейской федерации по уходу за пожилыми людьми. За время, проведенное в стране, успела окончить курсы английского языка и теперь учится на курсах медсестер. «Я решила обзавестись семьей в Чикаго и, в конце концов, стать независимым человеком», – говорит Люба. Живет она в «Украинской деревне» – иммигрантской общине в северо-западной части Чикаго. По ее словам, большинство соседей уже приобрели профессии, на которые спрос не падает и во время кризиса – компьютерщиков, фармацевтов, медицинских работников. «Никто из моих новых знакомых не собирается уезжать, и никто их к этому не принуждает», – уверяет Любовь Кириченко.
Борис ВИНОКУР, Чикаго

НЕМЕЦКИЕ РАБОТОДАТЕЛИ ДИСКРИМИНИРУЮТ ПРИЕЗЖИХ

Всем без исключения категориям мигрантов в Германии из-за кризиса найти работу стало труднее, чем немцам. По данным исследования Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), причины этого – языковой барьер, недостаточная профессиональная квалификация иностранцев и, что самое печальное, скрытая дискриминация. Доля мигрантов в общей численности населения ФРГ значительно выше, чем в любой из 24 стран ОЭСР. И в то же время ни в какой из этих стран мигранты так плохо не интегрированы профессионально в жизнь общества, как в Германии. К примеру, показатель занятости мигрантов с высшим образованием составляет 68%, в то время как среди немцев он достигает 84%. Зато если говорить о неквалифицированном труде, то тут занятость мигрантов выше, чем у коренных жителей страны.
И до кризиса безработица среди мигрантов была приблизительно в два раза выше, чем среди немцев. Сейчас эта проблема усугубляется. По мнению председателя совета экспертов по вопросам интеграции и миграции германских фондов Клауса Бадэ, кризис больнее всего бьет по занятости приезжих, виноваты и они сами, и работодатели. Мигранты «славятся» языковыми проблемами и квалификацией, не признаваемой в Германии. Работодатели – тем, что резюме, подписанное немецким именем, практически всегда имеет больше шансов обратить на себя внимание, чем русским или турецким. Эксперты опасаются, что углубление кризиса и неравные возможности в получении работы способны спровоцировать в дальнейшем агрессивные действия со стороны иностранцев, отчаявшихся получить работу.
Однако, несмотря на все это, массового оттока иммигрантов из Германии не наблюдается. Причина кроется в прекрасной социальной защищенности всех без исключения жителей страны. На случай безработицы они обеспечены хорошими пособиями, медицинским страхованием и вполне комфортабельным жильем.
Адель КАЛИНИЧЕНКО, Берлин