Речь идет о настоятельных рекомендациях повысить заработные платы сотрудникам. Эксперты, отдавая должное изобретательности налоговиков, которые таким образом борются с зарплатами «в конвертах», все же квалифицируют такую форму давления на бизнес как нарушение закона. «Новые Известия» выяснили масштабы серых зарплат в стране и причины, по которым это явление остается массовым.
Поскольку форма повестки практически едина по всему городу, есть основания говорить о том, что в столице проходит массовая акция, цель которой – повышение зарплат в небюджетных организациях. Итак: «Инспекция Федеральной налоговой службы № … по г. Москве сообщает, что вы приглашены на заседание комиссии по контролю за деятельностью предприятий и организаций, касающейся оплаты труда работников и полноты уплаты налогов и страховых взносов. При себе необходимо иметь штатное расписание на текущий год и приказ о повышении зарплаты не ниже прожиточного минимума (4815 руб.)»…
Как рассказал «НИ» директор одного из столичных малых предприятий, проигнорировать такое письмо он не счел возможным, а потому в назначенный день отправился по давно известному ему адресу с необходимым комплектом документов. Поскольку развернутого диалога в стенах «фискального» дома не предполагалось, предприниматель, выйдя из него, с легкостью воспроизвел услышанное. «Я долго говорить не буду, – предупредил инспектор. – Вы, думаю, отлично понимаете, что правительство города Москвы установило минимальный прожиточный минимум для всех работающих взрослых людей – это один аспект. А второй аспект заключается в том, что мы боремся с нелегальной зарплатой, в конвертах. К вам у нас претензий пока нет, но имейте в виду на будущее: жизнь усложняется, и требования все более и более повышаются».
Настроение у бизнесмена с тех пор двойственное. С одной стороны, претензий нет – это хорошо. С другой – проведенная «профилактика» воспринята им как однозначный сигнал: будут «копать». И хотя зарплаты работникам он платит, в общем-то приличные, по «белой» схеме идет далеко не все. Да и не может, как он уверяет идти – иначе дело придется сразу закрывать.
Последние исследования общественной организации «Деловая Россия», объединяющей именно малый и средний бизнес, свидетельствуют: в налоговой тени сейчас находятся около 40% отечественных предприятий, и до 8 млн. зарплат (не рублей!) раздается ежемесячно в конвертах. Полностью «черного» нала становится все меньше, но «серый» продолжает править бал на рынке труда. Официальная статистика не так безжалостна, но и она удручает. По словам замминистра финансов Сергея Шаталова, расчеты бизнесменов со своими сотрудниками в конверте составляют сейчас не менее 30%. «После 2001 года эта цифра снизилась, но все еще остается большой, что нас очень волнует», – заявил недавно чиновник. Волноваться в самом деле есть от чего – «серые» зарплаты, размер которых противоречит здравому смыслу, выплачиваются бизнесменами, по сути, на абсолютно законных основаниях.
Трудовой кодекс РФ определяет понятие минимального размера оплаты труда (МРОТ), который сейчас по закону составляет 800 руб. Статья 133 все того же Трудового кодекса гласит, что МРОТ не может быть меньше прожиточного минимума. Однако, несмотря на то, что обе эти нормы вступили в силу 1 января 2005 года, до сих пор нет федерального закона, который установил бы порядок введения МРОТ на уровне прожиточного минимума. И это, заметим, не журналистские домыслы. «Трудовой кодекс действительно гарантирует минимальную зарплату на уровне прожиточного минимума, – комментирует ситуацию «НИ» начальник Управления правового обеспечения Федеральной службы по труду и занятости Иван Шкловец. – Однако на деле она станет такой, когда будет принят отдельный федеральный закон, поэтому требование органов местного самоуправления платить МРОТ, равный величине прожиточного минимума, неправомерно». Таким образом, получается: ориентироваться только на «минималку» предпринимателям позволяет существующий правовой вакуум.
Конечно, получая столь мизерную официальную зарплату, работник лишает себя возможности иметь достойную пенсию или хорошую страховку. Помимо этого, человеку, «зарабатывающему» даже 1,6 тыс. в месяц (целых два МРОТ!), ни один банк не выдаст кредит. Да и вряд ли кто-то будет спорить с тем, что зарплат на уровне «минималки» в Москве быть не может, а на 4815 руб. в мегаполисе можно выжить, но не жить. Однако почин фискалов противостоять «серым» зарплатным схемам предпринят, по сути, «серыми» же методами. У нас ведь, как известно, два МРОТ: один – для зарплат (800 руб.), другой – для штрафов (100 руб.). Представьте себе инспектора ГИБДД, который, остановив машину, объясняет водителю: «Да, МРОТ для штрафа по закону равен 100 руб., но вы же понимаете, что для Москвы сотня – это вообще ничто. Давайте рассчитаемся, исходя из прожиточного минимума». Фантазии тут большой не нужно – нечто подобное на наших дорогах, собственно, и происходит. Теперь налоговики берут на вооружение это ноу-хау: по закону можно платить и мало, но «лучше» – больше. А к чему у нас приводят даже благие намерения решить неправовыми методами правовую ситуацию, известно.
А почему, собственно, бизнесу не поднять «белые» зарплаты добровольно, без всяких давлений и прозрачных намеков? Неужели предприниматели по натуре своей не могут не проворачивать десятки схем на бумаге, обналичивать тайком деньги – и все это ради того, чтобы заплатить работнику по факту 20 тыс. руб., а по платежным ведомостям – 2? Ответ прост. Налоговое бремя просто неподъемно для малого и среднего бизнеса. Об этом он говорит давно и на всех уровнях, но до чиновников достучаться не может. Так, снимая деньги на зарплату сотрудникам с банковского счета, работодатель вынужден платить около 26%, так сказать, от себя – в виде Единого социального налога (ЕСН) и 13% от лица работника – в виде подоходного налога. В сумме это составляет практически 40%. Остальные налоги не в счет. Молодые компании просто не имеют возможности окрепнуть и встать на ноги.
Поподробнее остановимся на ЕСН, дабы было понятно: что, кому и куда отдают наши работодатели. Это налог, который «хозяин» платит со всего фонда заработной платы предприятия или компании. Из общих 26% налога в Пенсионный фонд идет 6%, в накопительную часть пенсионного страхования – 14%, в соцстрах – 3,2%, в фонд медицинского страхования – 2,8%. То есть с каждой 1 тыс. руб. зарплаты, которую нам всем выдают, должно перечисляться еще 260 руб., вынутых в конечном счете из нашего кармана. Плюс 130 руб. (13% подоходного налога) с 1 тыс. удерживается с каждого из нас персонально. Без пенсии в старости лет не обойтись, но когда она еще будет? Бесплатная медицина? Многие ли ходят в поликлинику за чем-нибудь, кроме больничного? Так рассуждает едва ли каждый, когда соглашается на «конверт». И наконец, социальное страхование. «Сейчас система социального страхования обслуживает и работающее, и неработающее население, – рассказывает глава Координационного совета объединений работодателей России (КСОРР) Олег Еремеев. – Получается так, что тот фонд оплаты труда, который является базой для ЕСН, является и подпиткой для финансирования неработающего населения». Платить «за себя и за того парня» принято во всем мире, а у нас, выходит, не хотят. Или не могут?
Специалисты полагают, что из нынешней ситуации есть два выхода. Первый – дальнейшее снижение ЕСН, на которое, судя по заявлениям Минфина, государство пока идти не собирается – один раз уже снижали и без толку. «Снижать налог с 35,6 до 26% было все равно, что не снижать его вообще», – прокомментировал «НИ» этот шаг налоговый аналитик ИК «Образ» Георгий Яковлев. В самом деле, 10% разницы для малого и среднего бизнеса, на который и делалась основная ставка, погоды не делают. А вот снижение ЕСН до 15%, по словам специалиста, было бы привлекательным. В доказательство экономист привел простые расчеты. Допустим, фонд заработной платы небольшого предприятия составляет 100 тыс. руб. При ставке налога в 35,6% надо было платить 35,6 тыс. руб., а при ставке в 26% – 26 тыс. Для маленькой фирмы и то и другое – страшные деньги. Зато будь ставка 15%, уже появился бы повод подумать: не отдать ли налоговикам чуть больше 500 долларов и «спать спокойно». Да и государству, уверен эксперт, выгоднее получать эти 15 тыс. руб. с низкого налога, чем 2 тыс., которые в итоге платит фирма, используя «серые зарплатные схемы» при невероятно высокой ставке.
Второй выход более сложный, комплексный и, разумеется, долгий. Нужно менять налоговую, пенсионную и страховую системы. Налоговая реформа, как опять же утверждает власть, уже закончилась. Пенсионная началась, но далеко не пошла, так что и во властных коридорах порой уже говорят: лучше бы не трогали. Страховая то появляется на повестке дня, то из нее исчезает – трудно, муторно, всем не угодишь. Конечно, проще всем разослать повестки – пусть боятся.