Если изменения, которые предлагают два депутата-«единоросса» – Геннадий Гудков и Александр Хинштейн и два представителя фракции «Народная воля – СЕПР» – Николай Безбородов и Сергей Бабурин будут приняты, то негосударственные телерадиокомпании и печатные издания (те, что заявили о своем участии в избирательной кампании) не смогут отказать ни одной из участвующих в выборах партий и ни одному кандидату. СМИ будут обязаны разместить их агитационные материалы в эфире или на своих печатных площадях. Они будут вынуждены показывать и печатать программные заявления и выступления любых зарегистрированных кандидатов вне зависимости от их партийной принадлежности и идеологических взглядов. Таким образом, независимые средства массовой информации фактически будут приравнены к государственным с одним лишь отличием. Государственные предоставляют свои эфир и площадь бесплатно, а негосударственные будут брать за это деньги.
Авторы законопроекта считают, что их поправки устранят возможность манипулирования со стороны руководителей негосударственных организаций телерадиовещания и периодических изданий, а также предотвратят использование должностными лицами своего служебного положения. Кроме того, таким образом будут обеспечены равные условия доступа к средствам массовой информации для всех субъектов предвыборной агитации. Сейчас в действующем законодательстве прописано, что «негосударственные СМИ вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям эфирное время и печатную площадь». Но в то же время предусматривается возможность и отказа в предоставлении своих площадей и эфира. Этого права СМИ хотят лишить.
Руководитель Фонда защиты гласности Алексей Симонов считает, что инициатива парламентариев – это попытка привести всех участников избирательного пространства к меркантильному отношению к политике. «Это должен быть выбор газеты, – заявил «НИ» Симонов. – Хотя, я признаю, что газета в то же время должна предоставлять равные возможности всем политическим силам». По мнению Симонова, попытка навязать независимым газетам и телерадиокомпаниям трансляцию чуждых им идей и программ означает «полную невозможность сохранить свою точку зрения на происходящее». «Это полный бред, – комментирует руководитель Фонда защиты гласности. – Тогда можно представить, что газета «Соколы Жириновского» печатают программные заявления «Единой России», газета «Единая Россия» – программу КПРФ, а «Лимонка» готова будет напечатать тезисы СПС. Это все доказательство бреда предлагаемой меры».
Руководитель Центра экстремальной журналистики Олег Панфилов тоже считает законопроект полной глупостью. «Независимые газеты на то и независимые, их нельзя обязать, – сказал «НИ» Панфилов. – Это дело газеты, редакции. Ей не имеет права никто диктовать, что печатать, а что не печатать. Здесь нарушается не только закон «О средствах массовой информации», но и Конституция. Никто не вправе обязывать независимое коммерческое издание что-то публиковать против воли. Это то же самое, что заставлять человека, который пришел на избирательный участок, обязательно поставить «птичку» в одной из граф. А может, он вообще не захочет голосовать. Это из той же категории глупостей, когда кто-то из депутатов предлагал ввести уголовное наказание для тех, кто не ходит голосовать. Это психиатры должны комментировать. Я не представляю, что газета ЛДПР напечатает поздравление Борису Немцову. Пожалуйста, для реализации равных избирательных прав есть государственная пресса. Согласно закону, она обязана предоставлять всем равное время и площадь».
Между тем один из авторов поправок депутат Госдумы Геннадий Гудков считает, что, отказывая в размещении одних агитационных материалов и принимая другие, руководители негосударственных СМИ тем самым создают предпосылки для устранения неугодных для властей конкурентов на выборах. Нарушения свободы слова в своей инициативе депутат не усматриваете. «Тогда пусть не участвуют в избирательной кампании, а если участвуют, то пусть предоставляют равные права всем политическим силам, – заявил «НИ» Геннадий Гудков. – Здесь мы сталкиваемся с дискриминацией. Получается, что ведущие политические партии доступ к СМИ получают, а другие, особенно оппозиционные партии, нет. Особенно часто это случается в регионах, где на газеты и телеканалы давят губернаторы. Мы сами столкнулись с этим на выборах в Калининградской области, когда нам отказывали в платной рекламе. В кулуарах редакторы рассказывали, что у них есть указание от региональных руководителей. А формально ссылались на статью закона, по которой они вправе отказаться. Ну вроде не нравится им такая идеология, а нравится другая».
К тем, кто проигнорирует право на равное предоставление площадей и эфира, Гудков предлагает применять санкции как к нарушителям избирательного законодательства. «Пока это, к сожалению, только административное наказание, – посетовал парламентарий. – Хотя я бы не возражал против применения уголовной ответственности, я предлагал внести в закон «О гарантиях избирательного права» наказание за нарушение избирательного законодательства – три года тюремного заключения с немедленным отстранением редакторов от должности».
А соавтор инициативы депутат Николай Безбородов считает, что поправки будут способствовать более полному и объективному информированию обо всех кандидатах и объединениях. «Почему бы одной партийной газете не напечатать информацию о другой партии-сопернице, если она претендует на определенную роль, пускай избиратели сравнивают, в чем ее позиции более интересные. «Единая Россия» напишет про коммунистов, зато газеты и журналы «Единой России» и «Советская Россия» напечатают информацию о либеральных партиях. Это будет такой своеобразный обмен. Вы – наше, а мы – ваше», – считает депутат.