Попасть в переделку
Постановление об увеличении штрафов за перепланировку квартир подписал и.о. мэра Москвы Валерий Шанцев. Ужесточение наказания грозит должностным и юридическим лицам. Первые вместо 20–40 МРОТ (2–4 тыс. руб.) будут платить 25–50, для вторых сумма штрафа возрастет до 50 тыс. руб. (сейчас 10–20 тыс.). Для обычных граждан ничего не изменится – их как штрафовали на 1,5–2,5 тыс. руб., так и будут штрафовать. Осенью соответствующие поправки в столичное жилищное законодательство рассмотрит Мосгордума.
Чем вызвана необходимость увеличения штрафа, насколько оно будет эффективным и почему городское правительство решило оставить в покое рядовых москвичей, «Новым Известиям» не смогли объяснить ни в пресс-службе г-на Шанцева, ни в Мосжилинспекции, ни в других подразделениях московского правительства.
Независимые эксперты и депутаты Мосгордумы считают, что новое постановление ситуацию с незаконной перепланировкой жилья не изменит. Городские службы, отвечающие за жилищное хозяйство, не будут следить за выполнением закона – они слишком неповоротливы и коррумпированны. Граждане в свою очередь не будут ему подчиняться – получить разрешение на перепланировку чересчур хлопотно.
«Если штрафы не собираются, а при нынешней системе они не собираются, то какой смысл их увеличивать?» – прокомментировала «НИ» намерение городских властей юрист Конфедерации обществ потребителей (КОНФОП) Надежда Заморенова. Выявить и наказать нарушителя по действующему законодательству действительно очень сложно. Граждане имеют право не пускать к себе в дом никого – ни участкового, ни представителя ДЕЗа или жилинспекции, и они этим правом эффективно пользуются.
Да и чиновникам возиться с незаконопослушными гражданами неохота. Ведь суд выдаст разрешение даже на обследование квартиры, только если у истца будут доказательства того, что перепланировка в самом деле проводилась. Доказательством же является обычно обвалившийся потолок и треснувшие стены у соседей. Снесение гипсокартонной стенки к таким последствиям не приводит, поэтому нарушителям, увеличившим гостиную за счет коридора, визит судебных приставов не грозит. Чиновники это прекрасно знают, а потому и в ус не дуют, сколько их ни штрафуй.
А снос несущих стен, который обычно и приводит к различного рода ЧП, осуществляют люди небедные, быстро находящие общий язык с любыми чиновниками, и до суда дело доходит в исключительных случаях. По данным руководителя Мосжилинспекции Александра Стражникова, в Москве ни один собственник, учинивший незаконную перепланировку и отказавшийся платить штраф и возвращать квартиру в исходный вид, не был лишен собственности. А из всех решений судов, обязывающих привести квартиру в порядок, выполняются лишь 15% – для контроля за исполнением всех остальных не хватает судебных приставов.
«Власти должны понять, что жильцы не хотят получать разрешение не из вредности, а потому что это невообразимо громоздкая и нигде не прописанная процедура, – утверждает Надежда Заморенова. – За каждой ерундой нужно ходить по разным инспекциям до полугода, да и то если помимо оформления бумажек человек ничем больше не занимается». Для самой элементарной перепланировки нужно собрать 20–25 документов. Стоимость услуг компаний, выполняющих за граждан хождение по чиновникам, начинается от 800 долларов, а в среднем составляет несколько тысяч «зеленых», что кажется полным абсурдом для человека, решившего разобрать стенной шкаф. Так что, выходит, дело не в величине штрафа, а в невероятной забюрокраченности разрешительной процедуры, которая с принятием нового постановления городских властей вряд ли изменится.
Депутат Мосгордумы Дмитрий Катаев, курирующий вопросы жилищной политики, считает, что к осени поправки могут быть существенно подкорректированы. «Нужно дифференцировать понятие перепланировки, – пояснил он «НИ». – В настоящее время перепланировщиком считается и тот, кто дверь, открывающуюся наружу, сделал открывающейся внутрь, и тот, кто установил джакузи в жилой комнате, из-за чего у соседей снизу обвалился потолок. Порядок получения разрешений на ремонт у них одинаковый, и сумма штрафа тоже не отличается. Такая система неэффективна, нужна дифференциация нарушений и, соответственно, разные наказания».