Как утверждают независимые юристы, Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) РФ напрямую запрещает эвакуацию автомобилей. Кстати, эта норма была специально внесена в кодекс. И поводом послужили как раз неоднократные попытки московских властей найти достойное применение эвакуаторам – их то вводили в действие, то запрещали. «Эта поправка, запрещающая эвакуацию транспортных средств, была внесена в Госдуму мной, – рассказал «НИ» глава Движения автомобилистов России, депутат Госдумы Виктор Похмелкин. – Норма была принята и в данный момент действует. Однако правительство Москвы и правительство России приняли документы, нарушающие эту правовую норму. При этом столичные власти ссылаются на статью 27.13 Кодекса об административных правонарушениях, предусматривающую задержание транспортных средств. Причем термин «задержание» трактуется властями как эвакуация. Но во-первых, кодекс предусматривает наложение штрафа лишь за неправильную парковку, мешающую движению автомобилей. А этот факт чаще всего не берется в расчет сотрудниками ГИБДД и эвакуаторщиками, и принудительной перевозке нередко подвергаются машины, абсолютно не препятствующие движению. Во-вторых, в законе нигде не говорится о штрафстоянках, которые собственники автомобилей должны оплачивать из своего кармана».
Глава Движения автомобилистов России считает сложившуюся с эвакуацией автомобилей ситуацию вопиющим беззаконием, которое вдобавок ко всему способствует коррупционным действиям и сотрудников ГИБДД, и работников коммерческих структур. Г-н Похмелкин уверен, что из КоАП нужно просто исключить норму о задержании транспортного средства.
«Я уже внес в Госдуму соответствующий законопроект, – пояснил Виктор Похмелкин. – В ноябре Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству должен рассмотреть предложенные мной поправки. Если они будут приняты, то мешающий движению автомобиль впредь можно будет лишь переместить с проезжей части в пределах пешей доступности. Владелец должен легко обнаружить свою машину. Только после этого сотрудник ГИБДД сможет составить протокол и взять штраф за неправильную парковку. И никаких штрафстоянок. А пока автовладельцам, чья машина уже побывала в эвакуации, я могу только посоветовать отстаивать через суд свои права и возвращать вынужденно потраченные деньги».
Начальник юридического отдела ГУП «Мострансконтроля» Сергей Смирнов назвал «все домыслы и доводы правозащитников беспочвенными» и занялся лингвистическими изысканиями.
«Для начала определимся с терминами, – сказал Сергей Смирнов. – Эвакуация, насколько я понимаю, применяется при каких-то стихийных бедствиях, катастрофах. Наша организация по поручению правительства Москвы занимается тем, что содействует задержанию неправильно припаркованных автомобилей. Эти действия определены кодексом как меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Там же указано, что задержание транспортного средства, помещение его на стоянку, хранение осуществляется в порядке, установленном правительством Российской Федерации. А своим постановлением от 18 декабря 2003 г. № 759 правительство России определило правила задержания транспортного средства, помещения его на стоянку и хранения. В документе говорится, что после оплаты расходов, связанных с перемещением транспортного средства на специализированную стоянку и его хранением, автомобиль возвращается владельцу или его законному представителю. Так что никаких законов мы не нарушаем».
КАК НАПИСАТЬ ЗАЯВЛЕНИЕ В СУД, ЕСЛИ ВАШ АВТОМОБИЛЬ ЭВАКУИРОВАЛИ И ВЫ БЫЛИ ВЫНУЖДЕНЫ ВЫКУПИТЬ ЕГО (ОБРАЗЕЦ) Никулинский районный суд г.Москвы Заявитель: Ф.И.О., проживающий по адресу: _______. Лицо, чьи действия обжалуются: ООО «Вне закона» (точное наименование и адрес фирмы, которая эвакуировала машину и взяла с вас деньги). Третье лицо: 6 отдел ОГИБДД на спецтрассе УГИБДД ГУВД г. Москвы. 14 октября 2004 года автомобиль, принадлежащий мне на праве личной собственности, марки_________, госномер _________, был эвакуирован на спецстоянку по адресу –___________________________. В настоящее время мне отказывают возвратить автомобиль без оплаты навязанных услуг по эвакуации и хранению. Действия ГАИ по направлению моей машины на штрафстоянку и фирмы «Вне закона» по эвакуации, удержанию моей машины и взиманию с меня платы за эвакуацию и хранение моей машины считаю незаконными и необоснованными по нижеследующим обстоятельствам: 1.Ст. 12.19 КоАП РФ в своем примечании категорически запрещает за нарушение правил остановки и стоянки транспортных средств эвакуировать автомобили и удерживать их на стоянках. Именно поэтому ООО «Вне закона» не имело права эвакуировать автомобиль, а в дальнейшем удерживать его на спецстоянке помимо воли собственника или его законного представителя, а также требовать с меня деньги. 2. Одновременно ст. 12.36 КоАП РФ предусматривает санкции за сам факт эвакуации транспортного средства – от 15 до 20 МРОТ с конфискацией орудия и предметов совершения административного правонарушения (т.е. блокираторы, эвакуаторы и т.п.). 3. Ст. 27.13 КоАП РФ предусматривает задержание транспортного средства (в любой форме, кроме эвакуации), однако там указывается, что задержание допускается на срок до устранения причины задержания. То есть после устранения причины автомобиль обязаны отдать владельцу по первому его требованию. В противовес вышеуказанным статьям КоАП РФ ООО «Вне закона» удерживало мой автомобиль и отказывалось его выдать без оплаты навязанных услуг по эвакуации и хранению. При этом сотрудники фирмы ссылались не на федеральный закон, а на подзаконные акты. Я понимал противоправность действий сотрудников коммерческой структуры. Однако мне крайне нужен был автомобиль по семейным и служебным делам. Именно поэтому я вынужден был заплатить им 1809 руб. за эвакуацию и 220 руб. (55 руб. х 4 часа) за хранение автомобиля. Итого я заплатил ООО «Вне закона» 2029 руб. Хочу отметить, что еще 31 октября 1995 года Пленум Верховного Суда РФ принял постановление № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия». Пленум указал, что при наличии противоречий между федеральным законом и подзаконным актом суд обязан принять решение в соответствии с федеральным законом. Учитывая вышеизложенное, прошу суд: Признать незаконным эвакуацию моего автомобиля, удержание его на спецстоянке, взимание с меня платы КАК УСЛОВИЕ ВОЗВРАТА АВТОМОБИЛЯ. Взыскать с ООО «Вне закона»: 2029 руб. – плату за навязанные услуги по эвакуации, хранению моего автомобиля. 100 тыс. руб. (сумма на усмотрение заявителя) в качестве компенсации за моральный вред, причиненный мне действиями фирмы. Во-первых, я испытал сильнейший стресс и сильное душевное волнение, обнаружив исчезновение автомобиля. Я подумал, что его украли воры. Во-вторых, я и моя семья испытывали нравственные страдания, когда вместо легкового автомобиля мы были вынуждены передвигаться на общественном транспорте. Госпошлину в размере 10 руб. Итого прошу взыскать с ООО «Вне закона» 102 039 руб. С уважением, Ф.И.О. Число, подпись. Приложение: Копии настоящего заявления – 2 экз. Квитанция об уплате госпошлины (примерно 10 руб., номер счета суда можно узнать в канцелярии суда). Копии протокола-направления (взять в ОГИБДД) – 3 экз. Копии ответа ООО «Вне закона» (если он есть). Копии квитанций об оплате навязанных эвакуации и хранению автомобиля. Примечание вице-председателя Движения автомобилистов России, адвоката Леонида ОЛЬШАНСКОГО: – Очень часто юридический адрес фирм не совпадает с фактическим адресом стоянки. Поэтому в суд надо обращаться или по юридическому адресу фирмы, или по месту жительства заявителя. Обращаем внимание, что мы подаем заявление (аналог жалобы). В подобных случаях судьи часто требуют переписать заявление в исковое заявление. Для них в этом есть свой резон: во-первых, госпошлина при исковом заявлении намного больше (до 10% от суммы иска). Во-вторых, в суд можно будет подавать только по месту нахождения ответчика, а в нашем месте и по месту жительства автовладельца (в Магаданский суд, если житель Магадана временно гостил в Москве). В-третьих, при подаче заявления или жалобы гражданин не должен ничего доказывать. А, наоборот, лица, чьи действия обжалуются, должны доказать законность своих действий |