Токсичная Россия. Площадь мусорных свалок у нас равна территории Нидерландов

Экономический рост в России был достигнут за счет природного капитала в ущерб формированию накоплений для будущих поколений», — отмечает в январском докладе Всемирный банк.

В России стартовала так называемая «мусорная реформа». Что она подразумевает:

Для граждан услуга по сбору и вывозу отходов превратится из жилищной в коммунальную: если раньше тариф устанавливала управляющая компания (в среднем — 2,5 руб. с 1 кв. м), то теперь — региональные власти, которые и выберут для этой услуги подрядчиков. Отдельная «мусорная» строчка в квитанции появится, видимо, не раньше 2018 года, так как не все регионы успевают с этим. С III квартала 2015 года производители и импортеры должны самостоятельно утилизировать отходы от товаров и упаковки или платить сбор. Какое-то время действовали нулевые ставки, а реальные платежи впервые будут перечисляться в 2017-м за предыдущий год. Минприроды рассчитываетна 1 млрд руб. Это не учитывает утилизационный сбор на автомобили, который действует с 1 сентября 2012 года. До конца I квартала 2017-го должно быть принято постановление правительства о запрете захоронения отходов, в состав которых входят полезные компоненты. Предполагалось, что запрет всупит в силу с начала года, но его согласование забуксовало. Минпромторг готовит проект стратегии развития промышленности по переработке и утилизации отходов до 2030 года. По данным министерства, ежегодный объем бытовых и промышленных отходов вырос с 3 млдр тонн в 2005 году до 5 млрд в 2014-м. Только 45% используется или обезвреживается.

Действительно ли реальное состояние экологии в России так плохо и будет ли достаточно перечисленных мер?

Как сама Россия оценивает свою загрязненность?

В ноябре 2016-го Владимир Путин, выступая на Совете по стратегическому развитию, заявил, что Россия накопила 100 млрд тонн отходов, которые занимают площадь около 4 млн га. Позже, говоря конкретно о мусорных свалках, он привел следующие цифры: 30 млрд тонн и 48 тыс. га.

Показатель в 4 млн га, занятых под размещение отходов, фигурировала в докладе аудиторов Счетной палаты еще в феврале 2014 года. Это соответствует примерно 0,2% территории всей страны (около 1,7 млрд га). Для сравнения: указанная площадь немногим меньше, чем территория Нидерландов (4,15 млн га), в два раза больше территории Израиля (2,07 млн га без учета Голанских высот) и в четыре раза больше территории Кипра (0,9 млн га).

Тогда же, в 2014-м, отмечалось, что ежегодно объем отходов прирастает на 5 млрд тонн, под размещение требует до 0,4 млн га новых участков.

При этом 91% общего количества мусора образуется при добыче полезных ископаемых, еще 4,3% — отходы металлургии, 1,5% — энергетики, 0,6% — химической промышленности. Свалки твердых бытовых отходов занимают лишь около 2,3% от общей загрязненной территории. Крупнейший по площади в Европе полигон для хранения таких отходов — Игумновский, площадью 111 га — до недавнего времени располагался под Нижним Новгородом. В 2012 году он был закрыт, но его рекультивация на начало 2017-го так и не стартовала.

По оценкам Росприроднадзора, ежегодно в России образуется около 70 млн тонн твердых отходов — и от населения, и предприятий, то есть примерно 500 кг мусора на человека. В европейских странах показатель идентичный, в США — выше на 200 кг.

Лидерами по накоплению бытовых отходов являются Москва, Подмосковье, Ростовская область, Башкирия, Омская область, Алтайский край, Приморье, Свердловская область, Санкт-Петербург и Челябинская область.

Ущерб от плохой экологии ежегодно составляет от 6 до 15% ВВП, заявил Путин в декабре 2016-го на заседании госсовета по экологии.

По данным Всемирного банка, Минприроды определило около 340 наиболее опасных участков с накопленным экологическим ущербом: «восстановление половины из этих объектов позволит улучшить качество жизни 15 млн россиян» (больше 10% населения страны), говорится в докладе.

Насколько все это опасно?

Медленно разлагающие твердые отходы являются постоянным источником загрязнения почвы и грунтовых вод. Вредные вещества со свалки, где на 1 тонну отходов приходится 250 кг органики, способны проникнуть вглубь земли на 20 метров. Это приводит к тому, что токсичные соединения и нитраты со свалки через артезианские скважины и водонапорные башни попадают в питьевую воду, несмотря на все системы фильтрации.

Помимо этого мусорные полигоны выделяют в атмосферу продукты разложения органических отходов — метан и углекислый газ, а при горении свалок, как правило, выделяется оксид углерода, диоксид серы и диоксид азота.

Согласно исследованиям Йельского университета и департамента здравоохранения штата Нью-Йорк, женщины, проживающие в радиусе 1,5 км от свалки, имеют на 12% большую вероятность родить больного ребенка. Наличие на свалках пестицидов коррелирует с образованием расщелины неба новорожденных и врожденными дефектами мышечной системы, металлов и растворителей — с врожденными аномалиями нервной системы, пластмасс — с хромосомными нарушениями.

Проживание возле свалок повышает вероятность развития нарушений нервной системы на 29%, костно-мышечной системы — на 16%, кожи — на 32%.

Сегодня в России в хозяйственный оборот вовлечено всего около 7,5% твердых отходов. Остальной мусор просто захоранивается или сжигается. По принятым правительством нормативам, там, где реформа будет запущена, должно перерабатываться 20% картона и бумаги, 20% шин и покрышек, 30% металлической тары, 15% отходов нефтепродуктов и аккумуляторов, 10% стекла, бутылок из пластмассы и отходов типографий, а также 5% электроники.

Всего, по оценкам Минприроды, к 2027–2029 годам будет вовлечено в переработку 50% от существующих объемов твердых отходов. Для сравнения, в советское время перерабатывалось до 60% бумаги, до 50% текстиля и свыше 30% шин.

Сортировке и рециклингу мусора должен был способствовать запрет на захоронение перерабатываемых отходов, который планировалось ввести поэтапно, начиная с 1 января 2017-го. На первом этапе под запрет должен был попасть лом цветных и черных металлов и продукция, содержащая ртуть, затем — макулатуру, шины и наконец — с 2024 года — несортированные отходы.

Однако из-за межведомственных разногласий соответствующее постановление правительства так и не было принято. По мнению председателя совета директоров группы компаний «Экотехнологии» Константина Рзаева, запрет может быть отложен на год-полтора.

По планам властей, еще в концу сентября прошлого года каждый из 85 российских регионов должен был утвердить территориальную схему обращения с отходами, в том числе их сортировки, определить будущие локации заводов по переработке мусора и провести конкурсы, чтобы выбрать местных операторов — компании, которые будут заниматься «мусорными потоками» и собственно утилизацией отходов. Однако, как сообщил осенью 2016-го депутат Госдумы Владимир Гутенев, на начало октября были согласованы и готовы к утверждению только 64 схемы, согласованы частично — шесть, направлены на доработку — пять.

Во сколько нам обойдется избавление от мусора?

Как заявлял в сентябре прошло года спецпредставитель президента по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов, сегодня в России нет ни одного мусороперерабатывающего завода, отвечающего мировым требованиям в области экологии.

Основная часть мусора (85%) идет на захоронение, 12% сжигается и только 3% отправляется на повторную переработку после ручного отбора. Для сравнения, в США работает около 550 мусороперерабатывающих заводов, а всего в в сфере сбора и утилизации мусора работают около 1,5 млн человек, действуют около 56 тыс. предприятий, годовой оборот которых составляет почти $240 млрд.

Согласно сообщению Минстроя, первый в России автоматизированный комплекс по обработке и обезвреживанию коммунальных отходов с цехом глубокой переработки полимеров открылся осенью прошлого года в Костромской области. Его пропускная способность — 100 тыс. тонн мусора в год. На сегодняшний день известно, что мусороперерабатывающие заводы планируется построить в Подмосковье, Норильске, Тамбовской области, Сочи, Севастополе, других регионах страны.

Глава Минприроды Сергей Донской оценивает объем средств, необходимых для создание отрасли переработки отходов на ближайшие три года в 150 млрд руб. Вместе с тем, собственно по линии Минприроды на исследования и разработку экологически эффективных технологий до 2020 года из бюджета будет потрачено 8,3 млрд руб., то есть почти в 20 раз меньше.

Помимо этого Центр «Сколково» на реализацию около 50 проектов в этой сфере выделил более 1 млрд руб., а Российская венчурная компания профинансирует проекты на сумму около 3 млрд руб. Остальные средства планируется аккумулировать за счет частных инвестиций.

При этом, по оценкам Донского, сумма экологического сбора в дальнейшем увеличится до 30 млрд руб. ежегодно — и все эти средства также пойдут на строительство новых мощностей по переработке отходов.

По мнению исполнительного директора Национальной ассоциации концессионеров и долгосрочных инвесторов в инфраструктуру (НАКДИ) Светланы Бик, отрасль по переработке и утилизации мусора можно создать в России за 60 млрд руб., которые можно в негосударственных пенсионных фондах.

В то же время, как показывают данные Счетной палаты, до сих пор средства, выделяемые из федерального бюджета, на борьбу со свалками и ликвидацией экологического ущерба расходовались крайне неээфективно. Так, в 2011–2013 годах на ликвидацию накопленного ущерба на 12 объектах было выделено 4,4 млрд руб., из них примерно пятая часть — 727 млн руб. — была использована с нарушениями.

Оригинал материала здесь