Работа губернатором весьма специфична. С одной стороны, это высокий и престижный пост, но ни реальных полномочий, ни средств для их реализации у глав регионов практически нет. Они становятся номинальной фигурой - почти как император в Японии. Да и процедура выборов без выбора не добавляет им веса в глазах общественности, о чем уже писали «НИ» ранее .

«Новые Известия» попытались выяснить, каковы в таких условиях перспективы и губернаторских судеб, и судьбы института губернаторства в России в целом.

На пути к заветной цели можно многое вытерпеть и многому научиться. В этом случае губернаторство может быть эффективной и очень жёсткой школой выживания. Как Спарта. Смог не угодить за решетку в таких непонятных условиях – молодец, годен. Или, чтобы дорасти до федерального поста, или же прыгнуть в теплые объятия бизнес-структур и госкорпораций с их денежными потоками. Однако недавнее исследование фонда «Петербургская политика» показало, что лишь чуть более 10% региональных руководителей после сложения своих полномочий успешно продолжают карьеру и идут на повышение на федеральном уровне. Из 100 губернаторов, ушедших в отставку с 2011 года, только 13 прочно обосновались в Москве.

Всего же, как отмечают эксперты, у губернаторов не так много вариантов дальнейшего карьерного роста.

Маловато выходит историй успеха для того, чтобы считать губернаторство важной ступенью в карьерном росте. Очевидно, есть какая-то иная цель. Попробуем выяснить, какая.

Если у губернаторов фактически нет ни рычагов управления, ни средств для проведения самостоятельной политики, зачем они вообще нужны? Основы такого уклада заложили еще во время проведения реформы Алексеем Кудриным в 2004 – 2005 годах. Тогда денежные потоки забрали у регионов, и направили в Москву. У регионов забрали НДС, природоресурсные налоги, а фискальная нагрузка на сырьевой сектор была перенесена с налогов на экспортные пошлины, которые также идут в федеральный бюджет.

Так что планомерное ослабление губернаторов планомерно идёт уже полтора десятка лет.

Таким образом, можно предположить, что ослабление возможностей губернаторов – первый этап. А следующим этапом станет полная ликвидация института губернаторства. И такая реформа пройдёт тихо и спокойно, ведь все уже и так видят бесполезность глав регионов. Заменят их какими-нибудь «регион-менеджерами», подключат новые онлайн-технологии прямого управления, и будет работать система управления, подобная какой-нибудь большой компании с прямым подчинением. Руководители регионов больше не будут руководителями в полном смысле этого слова, они превратятся в рядовых исполнителей и трансляторов воли правительства.

Но есть один нюанс: вряд ли местные элиты из числа руководства крупных предприятий согласятся терять своё влияние...

Нестабильная власть нуждается в верных людях. И в таком разрезе институт губернаторства может быть кузницей будущих элит, которые, впрочем, заранее приучены быть верными, но безвольными.

Неодобрение правительства РФ, по данным опросов ВЦИОМ, выросло до 47%, Левада-центр говорит про 56%. В такой ситуации, чтобы удержаться во власти, приходится на кого-то опираться. И опора на губернаторов – вполне естественный выбор. Именно поэтому самый главный из 15 путинских показателей оценки работы – это уровень поддержки власти населением. К тому же, нынешние губернаторы не претендуют на лавры предводителя всей страны.

Власть в руках конкретных людей не вечна, а вот система может удерживать эту власть куда дольше. Поэтому необходимо наладить преемственность. Ну то есть передавать власть таким же безвольным, но преданным людям. А деятельность губернатора как раз прекрасно показывает кто есть кто.

Правда, некоторые эксперты полагают, что все же кадровый резерв в виде губернаторов носит, что называется, «органический характер».

При этом Кремль, возможно, уже присматривается к федеральным чиновникам как к вероятным преемникам-2024. Ведь, если их будет много (например, 20 потенциальных претендентов), будет проще сохранить интригу. Уже даже называют потенциальных сменщиков Владимира Путина и из числа региональных руководителей. Чаще всего звучат имена Сергея Собянина (Москва) и Алексея Дюмина (Тульская область). Но, поскольку, официальных подтверждений не было, к каждой версии необходимо подходить с определённой долей скепсиса.

Итак, первое предположение, как выяснилось, можно отсекать сразу: статистика не врёт, и люди, претендующие на пост губернатора, прекрасно понимают свои далеко не блестящие перспективы и шансы на взлёт по карьерной лестнице за счёт своих талантов. А вот остальные сценарии развития ситуации исключать не приходится. Вместе они несовместимы: реализация одного варианта автоматически исключает второй. Вероятно, упор будет сделан на создание «кадрового резерва» элит. Но, если этот вариант не сработает (может не смогут реализовать, а может и не захотят), тогда институт губернаторов будет уничтожен полностью.