Пора просить, требовать или... закрываться? Как бизнес реагирует на карантин

Самый главный вопрос, который стоит сегодня перед Россией, помимо самой пандемии, это – как будет выживать российская экономика в условиях жесточайшего мирового кризиса. И в первую очередь: как выживет бизнес? Пока что меры, которые принимает правительство являются совершенно недостаточными. Тем более на фоне усилий, уже предпринятых западными странами. Пока что получается, что Россия ничего кроме взимания очередных налогов со своих граждан, предложить не может. Но это мы проходили уже тысячи раз.

Вот, как, например, это выглядело в петровскую эпоху и описано в романе Алексея Толстого «Петр Первый»:

«Князь Волконский, острый умом старец, ответствовал:

- На лапти еще налогу нет...

- Истинно, истинно, - зашумели бояре, - мужики по двенадцати пар лаптей в год изнашивают, наложить по две деньги дани на пару лаптей, - вот и побьем хана...»

На пару месяцев деньги найдем, а дальше?

Шутки шутками, а бизнесмены обеспокоены более чем серьезно. Как, например, известнейший российский ресторатор Аркадий Новиков, который обратился к своим сотрудникам в Инстаграме. Его слова комментирует предприниматель Сергей Васильев:

«Из обращения Аркадия Новикова к сотрудникам сети его ресторанов слышится главный вопрос бизнеса этих тревожных дней.

Из чего платить зарплату сотрудникам за апрель и май?

За март Новиков всем сотрудникам зарплату обещал заплатить, хотя уже и в марте, думаю, его рестораны почти не работали и были полу-заполнены. Уже за март, ему, как хозяину бизнеса, придется достать деньги из своего личного кармана, чтобы выплатить долги по зарплате.

А вот что делать с апрелем, и тем более с маем?

- Обычно деньги на оплату труда берутся из выручки, из оборота. Этой выручки, оборота нет и пока это – вопрос, из чего платить? – говорит Новиков, обращаясь к коллективу.

Далее Новиков продолжает:

- Как «обычно» делается за рубежом? – говорит Новиков, и тут же поправляется, - Как происходит «сейчас» за рубежом? Государство дает БЕЗВОЗМЕЗДНО деньги бизнесу на оплату труда. У нас же пока система такая, что пообещали, что бизнесменам будут давать КРЕДИТЫ, правда не сказали под какие гарантии и какие залоги?

В этой фразе, действительно, сейчас главная боль и главный вопрос всего российского и не только российского, но и мирового, бизнеса.

- Кто заплатит зарплату работникам за время простоя на протяжении всех этих карантинов?

Западные государства уже объявили о каких-то программах поддержки бизнеса, но, будем справедливы, и там пока не все ясно. Как будет выделяться такая помощь бизнесу? Безвозмездно или в кредит? Всем или только очень нуждающимся? Да и будет ли выделяться вообще такая помощь бизнесу?

Сейчас во всех западных странах – острая фаза борьбы с пандемией. Там произносятся какие-то слова, но реальных и конкретных шагов и действий, и тем более конкретных платежей и выплат бизнесу, для выплат зарплат еще не началось.

Пока есть только общие слова.

Сегодня на повестке дня есть несколько развилок.

Первая. Выплачивать ли вообще государству какие-то деньги бизнесу и его пострадавшим сотрудникам за это время простоя? Или пусть бизнес и работники как-то сами между собой разберутся? Что-то выделят хозяева, где-то урежут свои запросы сотрудники или вообще все будут сидеть без денег, проедать старые запасы.

Вторая развилка. Если государство реально решит поддержать деньгам пострадавший бизнес, то кому платить? Бизнесу, что б тот заплатил зарплату сотрудника или платить напрямую сотрудникам, скажем как пособие по безработице.

Ну и самый главный вопрос, а что вообще будет потом, после всех этих перипетий. Можно, наверное, найти деньги на пару месяц, на апрель и май.

Можно наскрести, наверное, и на июнь…

Но вряд ли это решит все проблемы. Мир входит в зону глобальной рецессии, а значит грядут глобальное сокращение спроса, а значит и глобальные программы сокращения сотрудников и бизнеса.

А стоит ли тогда сейчас кого-то поддерживать из своего кармана, если завтра все равно придется сокращать?

В общем, весь мир, а не только Аркадий Новиков, сейчас стоит перед глобальной дилеммой, что делать завтра?

Как будем выживать?...»

***

Единственная поддержка, которая нужна – это ясная, стабильная налоговая политика и разумные, не грабительские тарифы.

Предприниматель и гражданский активист из Кемеровской области Вячеслав Чернов откликнулся на проблему крайне полемическим заявлением:

«Как и по многим вопросам, в отношении дискуссии, разгоревшейся по поводу последствий известных событий для малого бизнеса, у меня своё мнение. Истерика поднимается вокруг мер поддержки со стороны государства в адрес малого бизнеса в столь непростых условиях. И вот что я вам скажу. Если малый бизнес не может выдержать месячную остановку и неизбежно при этом банкротится – пусть банкротится. Не морочь никому голову своим нытьём. Никто не виноват в том, что ты идиот.

Я знаю, что говорю. Я в малом бизнесе с 2003 года. Начав с абсолютного нуля и одного наёмного сотрудника, я развил предприятие, насчитывающее 50 сотрудников. Потом оно разделилось и уже самостоятельные части продолжили расти дальше. Каждый год по окончании зимнего сезона мне приходилось закрывать всё на клюшку и распускать сотрудников на 6-7 месяцев в году. На следующей неделе я сделаю это в семнадцатый раз! Я проверну ключи в замочной скважине и прибыль в следующий раз начну получать лишь через 8 месяцев, так как в этом году из-за вируса зимний сезон продлится на месяц меньше. Через 8 месяцев!

Каждый год мне нужно набрать сотрудников заново, обучить новичков, запустить все процессы и обеспечить максимально эффективную работу в короткий период, пока лежит снег. Поддержка? Идите к черту со своей поддержкой! Засуньте себе в задницу свои субсидии, гранты и прочую хрень, с помощью которой вы гробите нормальную конкуренцию и воспитываете жирных ленивых тюленей, которые в случае малейших затруднений начинают канючить как дети.

Если ты ведешь бизнес и у тебя нет подушки безопасности, которая позволила бы тебе преодолеть остановку хотя бы на месяц – пошел вон, дурачина. Ты в какой стране живешь? В краю розовых единорогов? Если бы я имел возможность круглогодично вести бизнес, я бы воспринял объявление о месячном перекуре как ё-хо-хо, гуляем пацаны, с сохранением заработной платы в объёмах, достаточных для того, чтобы работники пересмотрели все какие можно сериалы и вышли из домов толстенькими, розовощекими и счастливыми.

За счет работодателя!? Ох ты, ах ты! Работодатель нашелся. Просто веди себя разумно, ни перед кем не выделывайся, не пытайся менять каждый год машину, покупать ненужные дорогие вещи, обвешивать свою жену драгоценностями, заливать своих отпрысков деньгами. Веди себя скромно, а не как чертов нигер, который спускает на внешний лоск всё до копейки, а потом бьется до истерики за скидку в сто рублей.

Единственная поддержка, которая мне нужна – это ясная, стабильная налоговая политика и разумные, не грабительские тарифы. Все остальные риски я определю и понесу сам. У меня и без этого вируса рисков выше крыши: бесснежные зимы, когда уничтожается чуть ли не вся снаряга; длительные морозы, которые выкашивают туристическую активность под ноль; странные сотрудники, которые начинают гнать гусей в разгар сезона, а заменить на оставшиеся пару месяцев попросту некем; кузбасские гопники, которые приезжают на гоп-стоп и увозят в сезон неплохой объем моего имущества; постоянно слабеющий рубль, который напрямую увеличивает мои расходы; конченная региональная власть, которая не даёт развиваться и суёт палки в колёса.

Спи на полу, маши лопатой, меси цемент, балансируй на высоте с шуруповёртом, грузи своими руками тонны груза. Ты – предприниматель, а не чёртов принц, который нуждается в королевском уходе и заботе. Я каждый год в течение 16 лет вынужден брать осенью кредит, чтобы просто приносить домой продукты для семьи до дня, когда упадёт снег, и я начну получать первую прибыль. Ой, что я буду есть через месяц!? Да иди ты нахрен, нытик.

Ты, предприниматель, что-нибудь сделал за всю свою жизнь, чтобы как-то повлиять на власть, чтобы она была более законопослушной, порядочной, здравой, чтобы она была менее коррумпированной и нацеленной на развитие, а не на грабёж? Нет? Я правильно понимаю, что ты спокойно наблюдал из своего лексуса, как жулики и бандиты захватывают власть, а теперь, когда тебя припёрло, ты воззвал к ним о поддержке? Нет, уж. Пусть ограбят тебя до нитки. Чтобы хотя бы одна извилина в башке заработала.

Поддержку ему подавай. Обанкротится он. Я не вижу ничего хорошего в сложившихся условиях, но давайте отложим истерику хотя бы на три месяца – чтобы помогать тем, кто действительно нуждается в помощи, а не мажорам с белыми рученьками, которые живут не по средствам, открывшись на халявное бабло. Если жопа с закрытием всего и вся продлится до лета – это да, это я понимаю, можно начинать истерить, да и то, об оставшихся в живых. А тех малых предпринимателей, кого к этому времени на рынке не останется, даже поминать не следует. Вот что я имею вам сказать по поводу государственной поддержки малого бизнеса, коллеги...»

Без государства бизнесу не выжить

Вероятно, это так. Чернов знает, о чем говорит, однако не все виды предпринимательства работают на крупных объемах даже сезонно. А что, например, делать одиночкам, которые вроде не предприниматели, но и не тунеядцы, ждущие подачки от биржи труда? Что делать тем, кто работал как самозанятый, как индивидуальный предприниматель, и кормил детей из тех небольших денег, которые получал? Таких немного, но они есть. Да, сейчас шок пройдет и те у кого с мозгами в порядке начнут суетиться. Но для раскачки новых вариантов нужно время и в это время надо как-то кормить семью, платить кредиты и аренду...

Поэтому, и не только поэтому, отнюдь не все бизнесмены согласны с Черновым.

Так бизнесмен Валерий Трошев пишет:

«Полная чушь. Выходит, все, кто не вписывается в ваши прокрустовы рамки - бесславные ублюдки, ога. Я в собственном бизнесе с 1997-го года. Тоже своими руками поднял с нуля предприятие в котором 200 человек. У меня месячный ФОТ почти 8 миллионов. И люди все отборные, с допусками, лицензиями и кучей всяких обязательных обучений. Многие работают со мной по 15-20 лет. Куда я их рассчитаю? Где потом таких снова соберу? Извините, но если вы каждый сезон набираете людей с улицы, за три дня их обучаете, а потом спокойно расстаётесь - ну, значит и кадры такие. Есть топор, а есть хронометр. Оба нужны к своему делу, только цена им разная. И кроме ФОТа и другие же затраты есть. Мне содержание предприятия обходится почти в 800 тысяч в день. 15 М в месяц. Это что, по-вашему, если я 50 М наличными в сейфе не держу, то я и предприниматель плохой? А если полгода простой продлится? 100 миллионов свободными и замороженными держать? Не смешно ли? А на «Тойоте», где на заводских контейнерах 20-минутный запас, тоже дурачки сидят? Сделали бы складов на километры, заморозили бы миллиарды долларов - и красота, да? Не судите всех по себе. Бизнесы разные и ситуации разные. «Каждый баран висит за свою ногу»...»

Предприниматель Анна Алисова тоже не во всем соглашается с Черновым:

«Конечно, если бизнес прибыльный, то и простой в пару месяцев (без обязательств перед сотрудниками, которых вы бы и так распустили на лето) не страшно. Но сколько таких предпринимателей. У меня не государственное образовательное учреждение (формально это не предпринимательство, прибыль нам запрещена). Даже если не брать в расчет (непростую ситуацию в которой я оказалась уже на момент "каникул") - сейчас - аренда, охрана оружейной комнаты - 80.000 в месяц. Да, понимающие сотрудники (мозг не вынесут), но есть собственные голодные дети. Аренда в техникуме, вчера сообщили, что на работу меня не пустят. Путин дал мне выходных неделю. До 5-го нужно подать в арбитраж кассационную жалобу... срок выходит, нужна госпошлина 3000? Работать я не могу, при этом моих конкурентов (аренда в общеобразовательной школе) не ограничивают. Росгвардия работает ( в среду придет сотрудник принять периодическую проверку у охранников, а нас не пустят). Возвращать свое "доброе имя" через пару недель... будет трудно. Да, если бы у нас был "жирок" мы бы пережили и это, но нас "кошмарят" государственные службы несколько лет и жирка нет. Я, наверняка, скверный предприниматель, но я очень неплохо умею делать свою работу. И без усилий со стороны власти, мы хорошо выполняли свои функции, лучше других, но властям это не нужно. Их качество "выполнения" не интересует, интересует есть ли выгода конкретным людям. Так вот к чему я это - я так себе предприниматель, но я кормила себя, ещё людей и выполняла важные для государства задачи по обучению. Никаких дотаций. И почему я должна умереть? Потому что Вы лучше! Бесспорно, я не иронизирую, я действительно так считаю. Ваш гостевой дом великолепен. Но значит ли это, что я ною, может и так. Но если бы просто объявили карантин, было бы плохо, но понятно, а сейчас... обязательства с моей стороны есть... возможности их реализовать нет. Даже бумажки по которой меня не пускают в офис нет. Все же и так понимают. И, давайте, не будем говорить о том, что я могу спорить с арендодателем. Могу, умею... но результат редко положительный. И, конечно, виной будет не коронавирус, тут я согласна. Конечно выживет сильнейший, но нужно ли так...»

А Василий Зонов, напротив, соглашается с автором, хотя и с оговорками:

«Всё верно. Спасать бизнесы не надо. Но надо спасать людей. Катаклизм же произошел, вроде войны, бомбёжки. Государство должно найти средства для обеспечения питания людей, работы жизненно важных инфраструктур. Сократить или закрыть все свои лишние и ненужные в это время проекты, прекратить помощи и войны вне и обеспечить питание, лечение, проживание масс людей внезапно, массово и разом потерявших работу и средства к существованию. Позднее, по мере исчезновения, угрозы люди сами восстановят и создадут все бизнесы, что будут востребовано в обществе. Государству надо только обеспечить соблюдение здравых и справедливых стабильных законов, уменьшить налоговое и бюрократическое бремя и не лезть в бизнес. Он сам самоорганизуется. По Адаму Смиту. Понятно, что всё это может сделать только такое государство, которое с народом, которое умно и честно выполняет свои функции, ставит и решает задачи...»

***

Заявленные правительством меры абсолютно недостаточны

А вот какие меры предлагают известные российские экономисты, написавшие совместное «Открытое письмо» властям страны:

Данные о распространении коронавируса в России показывают, что стране срочно необходим внятный план борьбы с эпидемией и экономическим кризисом. Вместо объявленной в обращении Владимира Путина «нерабочей недели» необходимо введение жёсткого карантина. Предоставление выходных без ограничения на передвижение и социальное общение будет воспринято гражданами как неожиданные каникулы – кто-то поедет на дачу, кто-то просто пойдет в парки и другие места массового скопления людей. Эта ошибка уже была допущена месяц назад в Италии. После объявления «мягкого карантина» и выходных для большинства граждан, уровень общения только вырос. Итальянцы наслаждались весенней погодой в барах, ресторанах, и парках, посещали церковную службу, путешествовали по южным регионам. Когда две недели спустя Италия осознала свою ошибку и объявила жесткий карантин, было уже поздно.

Мы считаем, что России необходимо избежать ошибок, сделанных другими странами, и учесть уроки тех стран, в которых борьба с эпидемией проходит успешно. Мы предлагаем следующий план.

Что делать

1) Карантин. Ключевое условие успеха в борьбе с эпидемией– это жесткий карантин, при котором запрещается выход из дома за исключением покупки продуктов и лекарств, сохраняется работа учреждений, обеспечивающих жизнедеятельность, остальные предприятия – когда это возможно, переходят на работу в удаленном режиме. В частности, все учебные заведения должны проводить занятия только в удаленном режиме; правительство должно поменять или приостановить регуляторные нормы так, чтобы оптимизировать процесс обучения. Этот карантин должен продлиться достаточно долго, чтобы прирост числа тяжелобольных ни в какой момент не превысил мощности российской системы здравоохранения.

2) Масштабная поддержка экономики. Карантин и другие ограничительные меры приведёт к значительному спаду экономической активности; падение доходов граждан усилит этот эффект. На время карантина необходимо оказать поддержку предприятиям, особенно малому бизнесу и индивидуальным предпринимателям, и гражданам, особенно тем, кто остаётся без работы или переходит на частичную занятость. Правительство должно рассмотреть возможность безусловных трансферов, существенных разовых выплат пенсионерам и малоимущим. Необходимо также заявить, что ЦБ готов поддержать ликвидность в банковской системе любой ценой. Отсрочки по платежам и заморозка банкротств являются разумными мерами, но они должны сопровождаться адекватными гарантиями банковскому сектору со стороны бюджета или Банка России.

Главное – это масштаб мер по поддержке экономики и финансовой системы. Пока что заявленные правительством суммы представляются абсолютно недостаточными. Пример других стран на этой стадии развития эпидемии говорит о необходимости поддержки предприятий, граждан и банков в размере 5-10 триллионов.

3) Поддержка и защита медицинских работников. В ближайшее время именно медицинские сотрудники будут постоянно находиться на передовой борьбы с кризисом. Необходимы экстренные меры для своевременного обеспечения их всем необходимым – включая импортные материалы и оборудование.

4) Доступность продовольствия и лекарств. Ни в коем случае нельзя прибегать к ценовым или количественным ограничениям в розничной торговле, даже в отношении товаров первой необходимости. Такие меры приведут к дефициту и возникновению «чёрного рынка». Для снижения цен на товары первой необходимости (включая продовольствие и лекарства) должны быть обнулены импортные пошлины. Необходимо отменить "контрсанкции" и резко снизить регуляторные барьеры для использования импортной фармацевтической продукции и медицинской техники.

5) Тестирование. И для борьбы с эпидемией, и для выхода из карантина необходимо массовое тестирование на коронавирус и на антитела. Для того, чтобы избежать второй волны эпидемии, необходимо тщательное планирование «возвращения к нормальности» после карантина.

6) Честный и открытый разговор с обществом. Очень важно, чтобы меры, предпринимаемые правительством, были правильно коммуницированы. Мы видели на примере других стран, например, Италии, как беспечность, промедление и ложные коммуникации в начале кризиса приводят к тяжёлым последствиям. Сокрытие информации, пусть даже и негативной, может привести к панике и ещё более тяжёлым последствиям. Успех карантина и выход из кризиса требует, прежде всего, сознательного поведения граждан – недостаточная или ложная информация могут серьёзно усложнить задачу правительства.

Чем раньше, тем лучше

В мире есть примеры, когда удалось купировать эпидемию без жесткого карантина – это Сингапур, Тайвань и Южная Корея. Это страны с эффективной структурой государственного управления и развитыми технологиями. Одним из важных элементов антикризисных мероприятий в этих странах было оперативное выявление зараженных и отслеживание их контактов, отработанное во время борьбы с предыдущими эпидемиями в XXI веке. В большинстве других стран, в том числе развитых, повторить этот опыт не представляется возможным. Ведущие европейские страны – Италия, Франция, Великобритания, Испания – в итоге были вынуждены ввести полный карантин. В этих странах экономические меры по поддержке экономики запланированы в размере 5-10% ВВП. Нам могут возразить, что у России нет свободных ресурсов в таком объёме. Но на решительные меры идут не только богатые страны, но и страны, которые находятся в гораздо более тяжелом экономическом положении, чем Россия.

Например, жесткий карантин ввела и Аргентина, страна с более низким подушевым доходом. Аргентина уже третий год балансирует на грани дефолта, возможность занять существенные ресурсы для финансирования дефицита бюджета фактически отсутствует. Тем не менее, когда число заболевших приблизилось к сотне, в стране ввели вначале мягкий вариант (16 марта), а потом и жесткий вариант карантина (20 марта). Несмотря на скудные ресурсы бюджета, там были приняты многие меры из тех, которые мы предлагаем, а именно ввели дополнительные компенсации врачам, отменили налоги для мелких предприятий, малоимущие граждане, пенсионеры и получатели социальных пособий получат дополнительные выплаты. Стоит заметить, что в соседних странах – в Бразилии и Чили, которые не ввели карантин, ситуация намного хуже. На 26 марта в Аргентине зафиксировано 502 случаев заражения коронавирусом, в Бразилии – 2598, в Чили – 1306.

Опыт других стран говорит о том, что «вводить карантин или нет» - это ложная дилемма. Скорее всего, рано или поздно принимать решительные меры все равно придется. Вопрос только в том, вводить карантин, когда в стране несколько сотен больных или когда счет идет на тысячи или десятки тысяч? Когда больницы будут переполнены, а места в моргах закончатся, властям все равно придется начать предпринимать жесткие меры для борьбы с эпидемией. Лучше сделать это как можно раньше, чтобы сберечь жизни и здоровье наших сограждан.

Если карантин будет введён решительно и эффективно, а граждане – защищены от экономических последствий карантина масштабными мерами поддержки, кризис 2020 года будет краткосрочным, а восстановление – быстрым. Как только карантин и прочие ограничения будут сняты, спрос на товары и услуги должен быстро восстановиться, и экономика начнет расти. Но ни в коем случае нельзя медлить с принятием этих мер – иначе экономический спад будет глубоким, а потери жизней – значительными.

Сергей Гуриев, Sciences Po

Георгий Егоров, Northwestern University

Рубен Ениколопов, Российская экономическая школа

Екатерина Журавская, Paris School of Economics

Олег Ицхоки, Princeton University и UCLA

Андрей Коврижных, Arizona State University

Андрей Маленко, Boston College

Надежда Маленко, Boston College

Максим Миронов, IE Business School

Мария Петрова, Российская экономическая школа и Universitat Pompeu Fabra

Константин Сонин, University of Chicago и НИУ ВШЭ

Илья Стребулаев, Stanford University

Филипп Ущев, НИУ ВШЭ – Ст.Петербург

Виктор Черножуков, MIT

***

Для государства настало время вернуть гражданам их деньги

Не осталась в стороне от проблем партия «ЯБЛОКО», которая считает, что в условиях пандемии коронавируса меры, объявленные президентом Владимиром Путиным, совершенно недостаточны.

Они направлены на максимальное сохранение существующей в России экономической системы, при этом игнорируются трудности и форс-мажорные обстоятельства, с которыми столкнулись все предприниматели страны, все граждане.

Сейчас перед страной стоит выбор между решительной поддержкой людей и частного сектора экономики России или сохранением той системы государственного капитализма, которая сложилась при Путине за последние два десятилетия.

Мы считаем, что жизненно важно пойти по пути всемерной поддержки людей, работников и частного бизнеса. Мы считаем, что правительство обязано направить особые усилия и средства на помощь населению, оказавшемуся перед угрозой не только заражения, но и потери средств к существованию. Главными адресатами помощи должны стать люди, малый и средний бизнес, а не «Газпром», «Роснефть» и другие госкорпорации, не олигархические структуры, связанные с властью.

Партия «ЯБЛОКО» считает, что надо сосредоточить усилия на двух направлениях:

1) помощь гражданам, в массовом порядке пострадавшим от карантинных мер и экономического кризиса;

2) помощь частной экономике, малому и среднему бизнесу, оказавшемуся в катастрофическом положении.

Много лет государство прятало деньги граждан в «стабилизационные» и «резервные» фонды, создавало золотовалютные резервы и тратило триллионы рублей на военные расходы и «силовиков», охраняющих власть от граждан.

Настало время вернуть гражданам эти принадлежащие им деньги.

Бремя кризиса должно быть возложено не на средний класс и не на частных работодателей, а на государство и его резервы.

Именно средства Фонда национального благосостояния, золотовалютные резервы, расходы на оборону и силовые ведомства, расходы на непомерно раздутый госаппарат должны стать источниками финансирования тех мер, которые предлагает партия «ЯБЛОКО».

Мы предлагаем следующие социально-экономические меры:

1. Увеличение расходов на здравоохранение не менее чем на 1 трлн рублей на текущий год. В частности, для приобретения не менее 30 тыс. новых аппаратов искусственной вентиляции легких (ИВЛ) требуется примерно 60 млрд рублей, на закупку тестов из расчета до 4 тыс. рублей на 50 млн человек необходимо до 200 млрд рублей. Потребуются и другие медицинские принадлежности: защитные маски и костюмы, дезинфицирующие средства, аппаратура. Возникнет необходимость в средствах на строительство новых медицинских мощностей: инфекционных боксов, специализированных больниц в каждом регионе.
2. Существенно увеличить заработную плату всем медикам, которые сейчас участвуют в борьбе с коронавирусом (участковым врачам-терапевтам, врачам и фельдшерам фельдшерско-акушерских пунктов, врачам приемных покоев, врачам-реаниматологам, пульмонологам, инфекционистам, анестезиологам в размере дополнительно к окладу 100 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу – 50 тыс. рублей). Восстановить круглосуточные стационары с инфекционными отделениями в центральных районных больницах в городских и крупных сельских поселениях.
3. Использовать в борьбе с коронавирусной инфекцией эпидемиологические и медицинские мероприятия, доказавшие на практики свою успешность в Германии и Южной Корее, заключающиеся в массовом тестировании с использованием высокочувствительных тест-систем, соответствующих лучшим зарубежным аналогам, всех желающих и подозреваемых на инфекцию с соблюдением мер предосторожности, исключающих заражение в ходе обследования. Выявление всех инфицированных независимо от наличия у них симптомов, отслеживание всех их контактов с момента инфицирования и помещение всех инфицированных на длительный карантин в домашних условиях.
4. Проводить госпитализацию в инфекционные боксы специализированных больниц, оснащенных самым совершенным оборудованием, прежде всего аппаратами ИВЛ, только тяжело больных. С этой целью оперативно перепрофилировать имеющийся в регионах коечный фонд и провести переобучение врачей-инфекционистов, пульмонологов, врачей скорой помощи, терапевтов работе на аппаратах ИВЛ, сердечно-легочным реанимационным мероприятиям.
5. Обеспечить помощь работникам в связи с вынужденной безработицей. Сохранение рабочего места за работником при уходе в отпуск без содержания с выплатой государственной дотации в размере 80% от средней зарплаты в регионе. При этом работодатель освобождается от всех налоговых платежей, связанных с начислением заработной платы работнику. Программа сохранения рабочих мест в связи с коронавирусом должна покрывать расходы на заработную плату и все связанные с этим платежи с 1 апреля 2020 года и должна быть открыта первоначально по крайней мере на три месяца, а затем, в случае необходимости, продлена на более длительный срок. Правительство не должно вводить никаких ограничений на объем финансирования по этой схеме, а должно выплачивать дотации в таком размере, в каком это требуется для сохранения необходимого числа рабочих мест. Такая схема обойдется государству примерно в 300 млрд рублей раз в три месяца на каждый миллион пострадавших работников. Государство также берет на себя компенсацию выпадающих в 2020 году доходов Пенсионного фонда, Фонда обязательного медицинского страхования и Фонда социального страхования.
6. Налоговые каникулы малым и средним предприятиям по всем налогам, включая НДС до конца года, а малым и микропредприятиям — также по страховым взносам. Отсрочка по налогам предоставляется без банковской гарантии или залога. Для реализации этой меры правительство должно издать соответствующее постановление, не дожидаясь внесения изменений в Налоговый кодекс. Также необходимо распространить эту меру на налог на прибыль за 2019 год, срок уплаты которого наступает 30 марта. ФНС в течение всего периода каникул не будет применять меры принудительного взыскания и приостановки операций по счетам. Это будет прямое вливание работодателям примерно на 3 трлн рублей (практически наличными), что эквивалентно 2,5% ВВП. При этом сохраняется положение, согласно которому малый и средний бизнес может претендовать на шестимесячное освобождение от арендных платежей — для тех, кто снимает площади у государства.
7. До конца года государство должно взять на себя оплату 30% расходов населения на ЖКХ и 25% выплат по потребительским ссудам и ипотеке для всех граждан. Правительство должно предоставить гражданам возможность выбрать — продолжить оплачивать потребительский кредит и ипотеку или взять отсрочку на шесть месяцев. В случае выбора отсрочки правительство должно гарантировать выделение со стороны коммерческих банков кредитных средств на время отсутствия платежей от ипотечных заемщиков.
8. Для упрощения предприятиям доступа к финансовым ресурсам (кредитам, дотациям и предоставлению гарантий) выдавать в качестве беспроцентных кредитов неограниченные суммы в течение 12 месяцев. В целях облегчения малому и среднему бизнесу доступа к кредитам зафиксировать кредитную ставку не более ставки рефинансирования, обеспечив коммерческим банкам необходимое финансирование и государственные гарантии погашения таких кредитов. Предоставить предприятиям кредитные каникулы на срок 12 месяцев, компенсировав им начисленные банками проценты.
9. Отменить 95% всех налоговых и неналоговых платежей в этом году для гостиничного и туристического бизнеса, а также для компаний в сфере досуга.
10. Выделить прямые денежные дотации в размере до 1 млн рублей в расчете на одно предприятие для поддержки малого бизнеса, в том числе для облегчения арендных платежей, когда площади снимаются у частных предпринимателей.
11. Следует принять меры по усилению социальной защиты самозанятых. В целом правительству необходимо выделить примерно 500 млрд рублей на дополнительную поддержку системы социального обеспечения и защиту доходов населения. Следует отложить налоговые платежи для самозанятых до января 2022 года.
12. Выделить не менее 20 млрд рублей на поддержку тех, кто снимает жилье, — таким образом, чтобы это жилищное пособие покрыло по крайней мере 30% рыночной арендной платы.
13. Необходимо зарезервировать до 2 трлн рублей для погашения уже выданных компаниям кредитов, а также для государственного гарантирования новых кредитов предприятий малого и среднего бизнеса.
14. На выходе из экономического кризиса для создания устойчивого потребительского спроса необходима практическая реализация программы «Земля - Дома - Дороги», которая предполагает бесплатную передачу участков земли всем желающим гражданам России под индивидуальное жилищное строительство при обеспечении за счет государственных средств дорожной инфраструктуры, газа и электроэнергии.
15. Компенсировать не менее 50% выпадающих доходов творческим и культурным учреждениям (музеи, галереи, филармонии, театры, кинотеатры, книжные магазины и другие) для обеспечения обязательных платежей по заработной плате и гонорарам — вне зависимости от формы собственности, принять специальную программу грантов для людей творческих профессий.
16. Обеспечить автоматическое продление выплаты пенсий и пособий (в том числе, по доверенности) без дополнительных посещений фондов и органов власти и предоставления каких-либо справок.
17. Обеспечить исполнение министерствами, ведомствами и государственными предприятиями взятых на себя обязательств по своевременной оплате заключённых контрактов. Увеличить долю авансов до 50% от сумм контрактов. Отменить отсрочки платежей по выполненным контрактам.
18. Единовременно перечислить на счета получателей пенсий и социальных пособий субсидии в размере среднего месячного размера получаемого ими вида пенсий или пособий в регионе их проживания.
19. Начислить семьям с несовершеннолетними детьми, имеющими средний доход на члена семьи ниже двукратного прожиточного минимума ребенка, установленного в регионе их проживания, субсидии в размере указанного прожиточного минимума на каждого ребенка. Эти деньги должны быть размещаемые на счетах специальных пластиковых дебетовых карт, предназначенных исключительно для приобретения продуктов питания, лекарств и иных товаров первой необходимости. Стимулировать организацию безвозмездной доставки таких товаров гражданам, нуждающимся в этом по социальным и/или медицинским показаниям.
20. Особые меры защиты для тех работников жизненно важных отраслей, которые не могут перейти на удаленную работу. В первую очередь это медицинский персонал, сотрудники правоохранительных органов, спасатели, военные, работники энергетической и пищевой промышленности. Для этих уязвимых групп населения необходимо разработать и принять особые меры защиты, включающие регулярное медицинское тестирование.

«Яблоко» считает, что кроме этого, необходимы меры политического характера:

1. Окончательный отказ от всенародного голосования» по незаконным поправкам к Конституции, признание законов, спешно принятых в этом месяце, недействительными (юридически ничтожными). В сложившихся условиях тем более нельзя допускать дальнейшего разрушения легитимности государства, ещё большего его отрыва от граждан России.
2. Отмена призыва на обязательную военную службу весной 2020 года. Сбор призывников может привести к распространению вируса, поэтому Министерство обороны должно отменить весенний призыв и перенести его как минимум на лето текущего года.
3. Подготовка к сезонным лесным пожарам и другим стихийным бедствиям. Сочетание условий карантина с любым стихийным бедствием (в условиях уже начавшихся в России лесных пожаров) может привести к жертвам среди населения. МЧС должно подготовиться к такому развитию событий.
4. Отказ от дальнейшего участия в военных операциях за рубежом, в частности в Сирии и Ливии. Такие внешнеполитические авантюры являются бесцельной и преступной тратой ресурсов, особенно в условиях стремительного распространения коронавируса и глобального экономического кризиса.
5. Организовать медицинскую помощь мигрантам, многие из которых не имеют регистрации и не могут обратиться к врачам. Более того, оформление и продление регистрации сопряжены с посещением миграционных служб, ненужными скоплениями людей и, как результат, дополнительной угрозой распространения вируса. Правительство должно учесть это и разрешить обращение мигрантов в медучреждения без предъявления документов о регистрации. Также необходимо рассмотреть возможность на время действия карантинных мер освободить от наказания за нарушение миграционного режима.

Особенность предлагаемого плана (в отличие от того, что обещают президент Владимир Путин и правительство) в том, что эти меры конкретно адресованы людям России — тем, кто всю жизнь работает, созидает страну и платит налоги.

Этот план дорогой, но он заработан нашим народом. И только такой план закладывает основу для будущего восстановления экономики.